Автореферат (Институт согласия в гражданском праве России), страница 2

Обосновывается необходимость установления общего правила опредварительном характере согласия на совершение сделки, при этом в случаях,прямо установленных законом, согласие может быть последующим. Правило опоследующемодобрениисделки,совершеннойгражданином,должноприменяться в случае, если сделка совершена в условиях чрезвычайныхобстоятельств,имеющихместопередзаключениемсделки.Приэтомприменительно к институту согласия под чрезвычайными обстоятельствамиследует понимать положение, явно угрожающее жизни и здоровью гражданина, атакже иные тяжелые жизненные обстоятельства, вследствие которых он лишенвозможности совершить сделку в соответствии с установленными закономправилами.6. В случае недобросовестного поведения субъектов, чье согласие на сделкуиспрашивается, в виде преднамеренного и необоснованного отказа, умышленногоуклонения от рассмотрения запроса о даче согласия по существу в законе следуетустановить возможность обращения в суд с требованиями признать отказнеобоснованнымиобязатьтретьелицо,органюридическоголица,государственный орган либо орган местного самоуправления, чье согласиетребуется, повторно рассмотреть запрос о даче согласия; в случае уклонения отрассмотрения запроса о даче согласия - обязать третье лицо, орган юридического9лица, государственный орган либо орган местного самоуправления рассмотретьтакой запрос по существу.

Возложение судом на третье лицо, орган юридическоголица,государственныйорганлибоорганместногосамоуправлениявышеназванных обязанностей объясняется тем, что выражение согласия насовершение юридического действия не относится к компетенции судебныхорганов; указанные полномочия отнесены законом к компетенции лица, чьесогласие испрашивается.Имущественная ответственность за преднамеренный и необоснованныйотказ, умышленное уклонение от рассмотрения запроса о даче согласия посуществу выражается в возмещении убытков, вызванных задержкой совершениясделки, или убытков в связи с незаключением сделки при наличии причиннойсвязи между понесенными убытками и отказом (уклонением) от дачи согласия.7.

Дополнительным самостоятельным основанием для отказа в выдачеразрешениянастроительствообъектанедвижимостидолжноявлятьсяустановление органом, уполномоченным на выдачу разрешений, к моментурассмотрениязаявленияовыдачеразрешительнойдокументациифактаосуществления строительства объекта, на который испрашивается разрешение.Это объясняется тем, что:а) застройщик вправе приступить к строительству исключительно послеполучения разрешения на строительство, поскольку выдаче такого разрешенияпредшествует проверка проектной документации как экспертной организацией (вслучаях, когда законом предусмотрено обязательное прохождение экспертизыпроектной документации), так и уполномоченным органом власти, чтообеспечивает безопасность проведения строительных работ и последующейэксплуатации объекта капитального строительства;б) действия застройщика, выраженные в обращении в уполномоченныйорган власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство уже фактическипостроенного объекта, оцениваются как действия, направленные на обходтребований градостроительного законодательства.8.

Доказывается, что в случае признания отказа в выдаче разрешения на10строительство или в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатациюнезаконным следует возлагать на уполномоченный орган власти обязанностьповторно рассмотреть поданное застройщиком заявление с приложенными к немудокументами.Во-первых,установлениепроверкафактаеепредставленнойсоответствиязаявителемпредъявляемымдокументацииизаконодательствомтребованиям не относится к компетенции судебных органов; указанныеполномочия отнесены законом к компетенции органов государственной илимуниципальной власти.

Во-вторых,возложение на уполномоченный органобязанности по выдаче разрешений на строительство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию фактически свидетельствует о подмене судомадминистративно-распорядительныхфункцийоргана,осуществляющегопубличную деятельность.На основании сделанных научных выводов сформулированы предложения овнесении дополнений и изменений в нормативные акты.Предложено изменить статью 8 ГК РФ путем дополнения основанийвозникновения гражданских прав и обязанностей; ввести в ГК РФ статью 8.2 осогласии на совершение юридического действия.

Статью 157.1. ГК РФпредлагаетсядополнитьпунктом,определяющимпоследствиявслучаенеобоснованности отказа или уклонения от рассмотрения запроса о даче согласиятретьим лицом, органом юридического лица, государственным органом либоорганом местного самоуправления. Сделано предложение изменить ст. 51Градостроительного кодекса РФ путем дополнения перечня оснований для отказав выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, атакже Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации» в части закрепления в статье 13 права пациентасамостоятельно определять срок действия согласия на разглашение сведений,составляющих врачебную тайну.11Апробация результатов исследования.

Диссертация выполнена накафедре гражданского права Московского государственного юридическогоуниверситета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), где проведено ее рецензирование иобсуждение.Основные результаты диссертационной работы были изложены в 14статьях, 4 из которых опубликованы в ведущих рецензируемых журналах,рекомендованных Высшей Аттестационной Комиссией Министерства науки ивысшего образования Российской Федерации.РезультатыработыбылипредставленывнаучныхдокладахнаМеждународной научно-практической конференции молодых ученых «Проблемыреализации частного права» (г. Курск, КГУ, 2010 г.), на X Международнойнаучно-практической конференции молодых ученых «Традиции и новации всистеме современного российского права» (г. Москва, МГЮА, 2011 г.); VМеждународнойнаучно-практическойконференции«Государство,право,общество: проблемы взаимодействия» (г.

Пенза, ПГУ, 2018 г.).Результаты научного исследования были использованы в учебном процессепри проведении практических занятий по курсу «Гражданское право» в ФГБОУВПО «Пензенский государственный университет».Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы,содержащиеся в диссертации, могут использоваться в научной работе,законотворческом процессе в целях совершенствования правового регулированияотношений,складывающихсяпривыражениисогласиянасовершениеюридического действия или при отказе в его выражении; преподавании в высшихучебных заведениях курса «Гражданское право»; правоприменительной практике.Степеньдостоверностирезультатовдиссертационнойработыобеспечивается анализом научных работ по теме диссертации, нормативныхправовых актов, материалов судебной практики, а также указанием источниковзаимствования.Структурадиссертации.Работа состоит из введения, трех глав,заключения и списка используемых источников.12ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведениирассматриваетсятеоретическая,обосновываетсястепеньееактуальностьнаучнойметодологическая,темыдиссертации;разработанности;определяетсянормативнаяиэмпирическаяосноваисследования; формулируются объект, предмет, цель и задачи диссертации;раскрываетсянаучнаяновизнаиформулируютсяосновныеположения,выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации диссертационногоисследования и их практической значимости.Глава I «Общие положения об институте и категории согласия» состоит изтрех параграфов.В первом параграфе - «Развитие правового регулирования отношений повыражению согласия и формированию института согласия в гражданском праве»- рассматривается история использования согласия как правовой категории.Начало закреплению правил о необходимости получения согласия даетримское право I-III в.

н.э. Формирование российского законодательства осогласии на совершение юридического действия начинается в дореволюционныйпериод (Свод законов гражданских 1832 г., Устав о векселях 1903 г., Уставстроительный 1898 г., Устав врачебный 1857 г.). Позднее, в советский период,были приняты правовые акты, нормы которых предписывали обязанностьсовершатьюридическиедействияссогласиясубъектовгражданскихправоотношений (Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., Декрет ВЦИК и СНКРСФСР от 01 декабря 1924 г.

«О профессиональной работе и правах медицинскихработников», Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08 октября 1928 г. «Обавторском праве», Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., Жилищный кодексРСФСР 1983 г., Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. и др.).Анализ современного законодательства показал, что к настоящему временизначение согласия возросло, оно приобретает все большую практическуюзначимость; наметилась тенденция более подробной регламентации согласиянормамигражданскогозаконодательства.расценить как положительную динамику.Безусловно,указанноеследует13Во втором параграфе - «Понятие, правовая природа и признаки согласия вгражданском праве» - проводится соотношение понятий «согласие», «одобрение»,«разрешение», «соглашение», по результатам которого предлагается в общейнорме о согласии на совершение юридического действия в части первой ГК РФиспользовать термин «согласие».Исследуется значение понятия «согласие», дается анализ определений,данных другими юристами, рассматриваются позиции относительно правовойприроды согласия на совершение сделки.С целью формирования понятия «согласие» выделены характеризующиесогласие признаки:1.

Согласие является юридическим фактом, порождающим юридическиепоследствия в совокупности с другими юридическими фактами, а иногда согласиевыступает автономным юридическим фактом.2. Согласие выражается лицом, являющимся внешним субъектом поотношениюкпланируемомуилисовершенномудействию(субъектомгражданского права, субъектом иной отраслевой принадлежности или органомюридического лица).3. Согласие не может быть дано на совершаемые в будущем или ужесовершенные незаконные юридические действия.Предлагается авторское определение согласия, отличающееся от ранеепредложенных другими юристами, поскольку сочетает выявление природысогласия, обозначение круга субъектов, выражающих согласие, и объектасогласия.Третий параграф - «Понятие института согласия и его элементы» посвящен исследованию института согласия и составляющих его элементов.Обосновывается позиция об отнесении правовых норм о согласии кправовому институту как структурной общности права, поскольку к институтусогласия применены общеизвестные науке гражданского права признакиправового института.