Диссертация (Социальная динамика лиц, уволенных с военной службы, в условиях трансформации российского общества), страница 7

Шереги, В.А.Ядов и др.1 в 1990-2000-х гг. внесли значительный вклад в пониманиесущности и структуры трансформационных процессов и их влияние нароссийское общество. Следует отметить, что сложившийся в отечественнойсоциологиитрансформационныйподходксоциальнымизменениямопирается на комплекс гуманитарных знаний других наук, а также научныерезультаты зарубежных, в основном западных, исследователей.Принято считать, что основой реформирования российского обществастали социально-экономические реформы 1990-гг., толчок которым далиполитические реформы, осуществленные на рубеже 80-х – 90-х годов XXвека.

Большинство исследователей сходятся во мнении, что экономикаРоссии прошла за последние 30 лет четыре этапа развития: 1) 1990-2000 гг.;2) 2001-2009; 3) 2010-2014 и 4) 2015 – по настоящее время. Однако привязкак экономическим реформам вряд ли даст нам правильное пониманиепроцессов, происходивших в России в отношении лиц, уволенных с военнойслужбы, и их социальной динамики.Более логичным представляется рассмотрение этапов социальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы, по периодизации ВЦИОМ2 иэтапам развития Вооруженных Сил России3.

Исходя из этого, по нашемуСм.: Куда идет Россия?.. : Власть, общество, личность. 2000: Междунар. симп., 17-18янв. 2000 г. / Под общ.ред. Заславской Т.И. – М.: Моск. высш. шк. соц. и экон. наук, 2000;Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: учеб.пособие. – М.: Дело, 2004; Заславская Т.И. Социоструктурный аспект трансформации российского общества. // Социологические исследования. 2001. №8.; Шереги Ф.Э.Социология политики: Прикладные исследования – М.: Центр социал.

прогнозирования,2003 (ПИК ВИНИТИ); Ядов В.А. А всё же умом Россию понять можно // Россия:трансформирующееся общество. – М., Канон-Пресс-Ц, 2001.2См.: Пресс-выпуск 3320. Россия удивляет: пять эпох в российском общественноммнении (1987-2017) [Электронный ресурс]/ Всероссийский центр изучения общественногомнения. 2017. 06 марта. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid= 1160983См.: Вооруженные силы Российской Федерации: численность, структура, вооружение[Электронный ресурс] // MilitaryArms.Ru/ Военный обзор.

URL: https://militaryarms.ru/armii-mira/vooruzhennye-sily-rossijskoj-federacii/;Манилов В. Оптимизация. Качество.Эффективность: Параметры реформирования Вооруженных Сил России // Красная звезда,15.08.97 г.; Реформа Вооружённых сил России (2008—2020) [Электронный ресурс] //135мнению, а также с учетом факторов, оказывающих влияние на социальнуюдинамику, целесообразно выделить следующие основные этапы социальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы, в условиях трансформациироссийского общества (см.

табл. 1.1):1 этап (1987 – 1992) – постепенное разрушение системы социальныхгарантий для лиц, уволенных с военной службы, на фоне распада СССР ипреобразования Советской Армии в Российскую Армию;2 этап (1993 – 1999)- системный кризис всех элементов системысоциальных гарантий для лиц, уволенных с военной службы, из-заотсутствия механизмов их реализации и финансового обеспечения;3 этап (2000-2007) – пересмотр подходов к решению социальныхпроблем лиц, уволенных с военной службы, в сторону монетизации и ихрешения, в первую очередь, на местном уровне;4 этап (2008-2012) – развитие стагнационных и деструктивныхэлементов в системе обеспечения социальных гарантий для лиц, уволенных своенной службы;5этап(2013-настоящеевремя)–улучшениесоциально-экономического положения бывших военнослужащих.В 1980-90-х гг.

военные, а также лица, увольняющиеся в запас из рядовВооруженных Сил СССР, были обеспечены практически всеми возможнымина тот момент благами (квартира, дача, пенсия и др.). При этом социальноеположение лиц, увольняющихся в запас, было довольно высоким. Поэтомусчитать изменения в социальных отношениях в этот период отечественнойистории трансформационными, по нашему мнению, нельзя.Рассмотрим основные работы российских исследователей, отражающиеосновные этапы социальной динамики лиц, уволенных с военной службы, вусловиях реальной трансформации российского общества.Википедия: Свободная энциклопедия.Вооружённых сил России (2008—2020)URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/Реформа36Работ, отражающих изменения в социальном положении и адаптациилиц, уволенных в запас с военной службы в период 1987-1992 гг. (1 этап),практически нет.

Исключением можно считать фундаментальный труд С.С.Соловьева и И.В. Образцова «Российская армия: от Афганистана до Чечни»1,сложившийсяизрезультатовсоциологическихисследований,осуществленных в 1987-2006 гг. Центром исследований социальных ипсихологических проблем (при Главном политическом управлении СА иВМФ) и Центром военно-социологических, психологических и правовыхисследований Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во многихисследованиях, отраженных в этой монографии, напрямую затронутыпроблемы увольняемых и уволенных в запас военнослужащих.В частности, отмечается, что в 1990 г. в Прибалтийских республикахместные органы власти перестали выделять жилье действующимиуволенным в запас военнослужащим, «стали отказывать в разрешения настроительство Министерством обороны жилых домов, школ, больниц,магазинов, детских садов в ранее отведенных местах…. Семьям офицеров,уволенных и прибывших для дальнейшего прохождения службы в городаПрибалтики, местные власти повсеместно отказали в прописке».

Из-за этогоони не могли получать пенсию, медицинскую помощь, устроиться на работу,приобретать продукты питания и товары первой необходимости. Немногимлучшим былостраны.положение этой категории населения в других регионахНапример, в Москве горсоветом в 1989 г. было выделено длядействующих и уволенных в запас военнослужащих только 15% жилойплощади от расчетного плана на год2.См.: Соловьев С.С., Образцов И.В.

Российская Армия: от Афганистана до Чечни .- М.:НИЕВ, 19972Соловьев С.С., Образцов И.В. Указ. соч. С. 246137Таблица 1.1Периодизация основных этапов социальной динамики лиц, уволенных с военной службы, в условиях трансформациироссийского обществаЭтапы социальнойПериоддинамики для лиц,уволенных с военнойслужбыПостепенное1987 – 1992разрушение системысоциальных гарантийдля лиц, уволенных своенной службы, нафоне распада СССР ипреобразованияСоветской Армии вРоссийскую АрмиюСистемный кризис1993 – 2000всех элементовсистемы социальныхгарантий для лиц,уволенных с военнойслужбы, из-заотсутствиямеханизмов ихреализации ифинансовогообеспеченияПересмотр подходов к 2001 – 2007решению социальныхпроблем лиц,уволенных с военнойЭлементы внешних факторовОсновная характеристика этапа для лиц,уволенных с военной службыВооруженныепротивостояниявразличныхрегионах СССР.

Политизация военнослужащих илиц, уволенных с военной службы. РаспадСоветского Союза. Создание национальных армий.Падение престижа военной службы.Начало пересмотра социальной политики изаконодательства по отношению к гражданам,уволенным с военной службы, и разделение их понационально-государственномупринципу.Появление зарубежных и российских программпереподготовкивоеннослужащих.Созданиерегиональных центров переподготовки офицеровзапаса и членов их семей. Создание общественныхорганизаций бывших военнослужащих.Резкое увеличение количества уволенных в запасвоеннослужащих, в том числе без права на пенсию.Создание новой законодательной базы длясоциальной защиты и адаптации бывшихвоеннослужащихприодновременномнесоблюдении большинства законодательныхнорм. Задержки с выплатами военных пенсий.Падение уровня жизни большинства семейграждан, уволенных с военной службы. Проблемыс трудоустройством, жилищным и медицинскимобеспечением бывших военнослужащихДовольно незначительное внимание к проблемамбывших военнослужащих и отказ от большинствасоциальных программ их поддержки.

Пересмотрпринципиальных социальных гарантий и льгот дляГлобальные экономические реформы Масштабноесокращение Вооруженных Сил РФ. Принятиезаконов «военного пакета». Одобрены «ОсновныеположениявоеннойдоктриныРоссийскойФедерации». Переход к военной службе поконтракту. Падение уровня жизни основной массынаселения. Массовая безработица.

Задержки свыплатамизаработныхплатипенсий.Неисполнение местными властями федеральныхзаконов. Боевые действия в Чеченской Республике.Стабилизация и рост российской экономики,уменьшение инфляции. Улучшение социальноэкономическогоположениябольшейчастинаселениястраны.Урегулированиеряда38Этапы социальнойдинамики для лиц,уволенных с военнойслужбыслужбы, в сторонумонетизации и ихрешения, в первуюочередь, на местномуровнеПериодРазвитиестагнационных идеструктивныхэлементов в системеобеспечениясоциальных гарантийдля лиц, уволенных своенной службы2008 – 2012Улучшениесоциальноэкономическогоположения бывшихвоеннослужащих2013 – н/врЭлементы внешних факторовОсновная характеристика этапа для лиц,уволенных с военной службывнутриполитическихпроблем.ВозрождениевнешнеполитическогоавторитетаРоссии.Неудачные попытки реформирования ВооруженныхСил РФ.

Монетизация федеральных льгот. Переводбольшинствальготсфедеральногонамуниципальный уровень. Начало проведениярегулярногомониторингасоциальноэкономического и правового положения граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей.Экономический кризис 2009 г. Начало военнойреформы. Массовое увольнение военнослужащихвсех возрастов. Создание системы переподготовкиготовящихся к увольнению военнослужащих вроссийских гражданских и военных вузах.Реформирование военной медицины и военногообразованиябывших военнослужащих в сторону монетизацииили решения их местными властями. Хроническаянерешаемость жилищной проблемы для семей лиц,уволенных с военной службы. Постепенноеувеличениевоенныхпенсий.Созданиемуниципальных центров социальной адаптациивоеннослужащих в ряде регионов.Принятие законов, существенно улучшающихматериальное положение лиц, уволенных с военнойслужб.

Продолжение военной реформы ссущественнымпереоснащениемматериальнотехническогообеспеченияиоснащениявооруженныхсил.ПрисоединениеКрыма.Экономические санкции в отношении России.Кризисные явления в экономике. Повышениепрестижа военной службы.Резкое увеличение количества уволенных в запасвоеннослужащих, в том числе без права на пенсию.Попытки снижения социальной напряженностипутем переподготовки готовящихся к увольнениювоеннослужащих в российских гражданских ивоенных вузах при весьма незначительноминтересе к вопросам их социальной адаптации кусловиям гражданской жизни.