Диссертация (Социальная динамика лиц, уволенных с военной службы, в условиях трансформации российского общества), страница 10

Категория от 30 до 40 лет считают себя обиженными, винят втрудностях внешние силы и им необходима основательная переподготовка илидоподготовка. После чего может наступить период высокой продуктивности.А вот уволенные в возрасте старше 40 лет почти максимально реализовали своивозможности. Они имеют порой завышенную самооценку, и для них главное – неуронить свой социальный статус. Потому для них значимыми являются известность исолидность фирмы, престижное наименование должности, современный дизайнрабочего места, оснащение его оргтехникой.

В то же время они без охоты стремятся ковладению новой специальностью. Именно они чаще обращаются за советом вобщественные организации.Работы Л.А. Сапожникова и Э.Б. Родюкова45, написанные на рубеже 2000-х гг. вомногом отразили еще особенности 3-го этапа социальной динамики лиц, уволенных своенной службы.Л.А. Сапожников делает акцент на вопросах профессиональной переподготовкивоеннослужащих, увольняемых в запас. Он фиксирует такой факт: «за 1992-1999 гг.было уволено с военной службы более 800 тыс. офицеров, прапорщиков и мичманов.

Изих числа за этот период смогли пройти переподготовку только около 50 тыс. человек,т.е. 7%»46. Исследователь также отмечает как минимум две новых тенденции для лиц,уволенных с военной службы: ежегодный рост количества безработных и нежеланиеработодателей брать на работу лиц старше 40 лет, независимо от опыта работы иобразования.Автор обращает внимание на наличие документов, предписывающих обеспечитьэффективнуюпереподготовкуувольняемыхвзапасвоеннослужащих.ЭтоиПостановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. №153 «ОФедеральнойцелевойпрограммепереподготовкииобеспечениязанятостивоеннослужащих», и Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня1997года № 674«О программе переподготовки иобеспечения занятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан уволенныхс военной службы».

Однако предполагаемые меры не дают ожидаемых результатов изза отсутствия механизмов реализации и соответствующего контроля. Несмотря на то,что во практически всех регионах создан 131 центр переподготовки 47. Среди причиннеэффективности деятельности таких центров называются: недостаток средств,См.: Родюков Э.Б. Социально-профессиональная ориентация военнослужащих запаса нарегиональном рынке труда (на примере московского региона): Автореф.дисс…канд.

социол.наук. – М.,2001; Сапожников Л.А. Профессиональная переподготовка как механизм социально-правовоймобильностиуволенныхиувольняемыхвоеннослужащихРоссийскойармии:Автореф.дисс…док.социол.наук. – Н.-Новгород, 200146Сапожников Л.А. Профессиональная переподготовка как механизм социально-правовоймобильности уволенных и увольняемых военнослужащих Российской армии:Автореф.дисс…док.социол.наук.

– Н.-Новгород, 2001. С. 3447Сапожников Л.А. Указ. соч. С. 6945отсутствие контроля за их расходованием, отсутствие необходимой информации оналичии таких центров, а также возможностях и условиях обучения в них.Автор также касается проблемы места военнослужащих в социальной структуреобщества. Советские и российские военные традиционно относились к среднему классуобщества. «До начала реформ абсолютное их большинство оценивали своематериальное положение как среднее и выше среднего; и только 9% - ниже среднего. Намомент опроса (2000 г.) ниже среднего оценили свое материальное положение уже 60%опрошенных.

Аналогично, после увольнения оценивают свой социальный статус какнизкий почти 45% опрошенных и не видят перспектив в ближайшие год-два поправитьсвое положение и выйти из низкопрестижной категории населения»48Поскольку лица, уволенные с военной службы, оказались субъектами социальнопрофессионального перемещения, они «ищут каналы мобильности, которые позволилибы им хотя бы сохранить свой если не социальный, то материальный статус. Посложившейся у нас традиции, таким каналом является знакомство, протекция. Поэтомуне случайно в 1992-1995 гг.

только 6% из общего количества уволенных в запасвоеннослужащих обратились в региональные отделения службы занятости»49. При этомв целом для большинства лиц, уволенных с военной службы, имела место нисходящаясоциально-профессиональная мобильность. Причем, она проявляется не только вматериальном или социальном плане, но в плане трудовой мотивации. Учет такихпрофессиональныхустановоквоеннослужащихприихпереподготовкеитрудоустройстве представляется крайне важным.В итоге Л.А. Сапожников выделяет два фактора, позволяющих провеститипологию 4 групп увольняемых в запас военнослужащих.

Это факторы доверия кслужбе занятости и социального самочувствия. Позитивное социальное самочувствие иудовлетворенность работой – это субъективные показатели позитивной социальнопрофессиональной мобильности уволенных в запас военнослужащих.4849Сапожников Л.А. Указ. соч. С. 77Сапожников Л.А. Указ. соч.

С. 82Проведенное исследование также позволило сделать вывод о необходимостимониторинга желаемых профессий, а также с точки зрения определения местажительства бывших военнослужащих, поскольку многие из них согласились бы сменитьместо жительства при наличии там подходящих условий (работа, жилье, наличиесоциальной сферы). Что может говорить не только о готовности к социальнопрофессиональной, но и к миграционной мобильности.Основными факторами третьего этапа (2001-2007 гг.) социальной динамики лиц,уволенных с военной службы, выступают стабилизация российской экономикииулучшение социально-экономического положения большей части населения страны; вто же время вопросам социальной адаптации бывших военнослужащих уделялосьнезначительное внимание,вплоть до того, что произошел отказ от большинствасоциальных программ их поддержки и пересмотрапринципиальных социальныхгарантий.

Кроме этого, произошел отказ от большинства льгот для бывшихвоеннослужащих в сторону их монетизации. Следует также отметить, что за этот периодбыли уволены в запас еще около 600 тыс. чел.Существенныеизменениявэтотпериодпретерпелозаконодательство,регулирующее социально-правовое положение и социальные гарантии для граждан,уволенных с военной службы, военных пенсионеров и членов их семей.Причем,изменения затронули не только общие вопросы, но и весьма принципиальные стороныжизни, семейных отношений и деятельности бывших военнослужащих. В 2003 г.

былапринята долго готовившаяся новая редакция Федерального закона «О статусевоеннослужащих», которая, по мнению экспертов, представляла фактически новыйзакон, исходя из количества переработанных, изъятых или добавленных норм. Вслед заэтим изменения коснулись многочисленных подзаконных актов. В 2005 г. произошлазамена части льгот на денежные компенсации.Изучению содержания социальной динамики граждан, уволенных с военнойслужбы, на данном этапе посвящены работы Ю.Я. Михайлова, В.Г. Обертенюк, В.Ф.Паршакова и В.В.Плещеева50 .

Следует также заметить, что начиная с 2000 г.Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации организуетпроведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемого во исполнениестатьи 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановленияПравительства РФ от 27 февраля 1999 года.51 Результаты этого мониторинга ежегоднодокладываются Правительству Российской Федерации.Ю.Я Михайлов достаточно подробно анализирует факторы социальной адаптациив работах других авторов. На этой основе автор делает вывод о том, что бывшиевоеннослужащие и члены их семей «выступают частьюгражданского обществасовременной России и представляют устойчивую, качественно-новую категориюгражданскогонаселениясприсущимейнаборомсоциально-значимыхчерт,существующую объективно и имеющую тенденцию к увеличению численности в связис проводимыми в армии реформами.

Она сформировалась на определенном этапесоциализации военнослужащих и обладает определенным социальным статусом»52.Авторполагает,что«основудезадаптационныхсостоянийбывшихвоеннослужащих и членов их семей определяет перенос установок и поведенческихстереотипов, сформированных в условиях военной службы, в новые для бывшеговоеннослужащего условия гражданской среды»ценностныхориентацийбывших53.

Были проведены исследованиявоеннослужащихивыделены16значимыхпеременных: возраст, семейное положение, образование, выслуга лет, причиныСм.: Михайлов Ю.Я.. Особенности социальной адаптации бывших военнослужащих и членов ихсемей к условиям гражданской жизни: Автореф.дисс…канд.социол.наук. – М., 2005; Обертенюк В.Г.Социальная адаптация военнослужащих, уволенных с военной службы, в современных условиях:Автореф.дисс…канд.социол.наук.

– Ростов-на-Дону, 2007; Паршаков В.Ф. Социальная адаптациявоеннослужащих, уволенных с военной службы: Автореф.дисс…канд.социол.наук. – М., 2004;Плещеев В.В. Социальная работа с гражданами, уволенными с военной службы, как фактор ихсоциальной адаптации: Автореф.дисс…канд.социол.наук. – М., 2008.51Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 № 232 «Об организации ежегодного мониторингасоциально – экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей»52Михайлов Ю.Я. Указ.

соч. С. 9253Михайлов Ю.Я. Указ. соч. С. 9350увольнения, наличие пенсии, место работы (если имеется), желаемая работа вгражданской среде, стремление к переобучению, наличие жилья, наличие детей, возрастдетей, опыт боевых действий, воинское звание при увольнении, наличие работы у жены,наличие льгот.