Автореферат (Социальная адаптация несовершеннолетних осуждённых в УИС России исправительные и постпенитенциарные практики), страница 18

Это как результат, «продукт» комплекснойдеятельности пенитенциарной ресоциализации в учреждениях ФСИН России исоциальной адаптации в учреждениях ФСП России.Диссертант предлагает рассмотреть внесение поправок на законодательном уровне:1) в уголовно-исполнительное право, в ч.

1 статьи 139 – «Оставление в воспитательныхколониях, осуждённых к лишению свободы, достигших совершеннолетия» УИК РФ; 2)в п.4 статьи 5.27. «Нарушение трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права» Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях (КоАП РФ) предлагается конкретизироватьсубъектов трудового права в пункте 4 ст. 5.27 КоАП РФ; 3) в ч.2 ст. 180 – «Обязанностиадминистрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом ибытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мермедицинского характера» УИК РФ; 4) предлагается структура нового Закона РФ «Ослужбе пробации в Российской Федерации».

При разработке и последующем егообсуждении в Парламенте РФ законопроекта Закона РФ «О службе пробации вРоссийской Федерации» предлагается уделить внимание такому разделу, как«Основные направления деятельности Центров реабилитации ФСП России».В завершении исследования диссертантом разрабатываются рекомендации посовершенствованию законодательно-правовой базы России, обеспечивающейдеятельность службы пробации в Российской Федерации (далее – ФСП России) [внастоящий период данная служба как Федеральный орган исполнительной власти в РФотсутствует (по состоянию на 01.02.2019 г.)], а именно принятие и последующая егореализация в национальную правовую систему Федерального закона «О службепробации в Российской Федерации» – будет являться одним из ключевых правовыхинструментов по обеспечению эффективной реинтеграции в современное обществонесовершеннолетних осуждённых, освободившихся из мест лишения свободы.Основной целью Федерального закона «О службе пробации в Российской Федерации»станет: 1) создание условий для исправления и пенитенциарной ресоциализациизаключённых (в соответствии с международными нормами и правилами,ратифицированными в РФ); 2) предупреждение рецидивных преступленийосуждённых, освободившихся из мест лишения свободы в постпенитенциарныйпериод.Автор диссертационного исследования предлагает на этапе разработке ипоследующего его обсуждения в Парламенте РФ законопроекта ФЗ «О службепробации в Российской Федерации» установить полноценный цикл пробации вРоссии, базирующийся на четырёх составляющих: 1) «Досудебная пробация»; 2)«Судебная пробация», 3) «Пенитенциарная пробация»; 4) «Постпенитенциарнаяпробация».

Данные положения могут быть определены во II разделе – «Видыосуществления пробации в Российской Федерации и особенности её осуществления»ФЗ «О службе пробации в Российской Федерации».В «Общих положениях» Федерального закона «О службе пробации в РоссийскойФедерации», по мнению исследователя, должны быть определены: 1) «Цели и задачислужбы пробации в Российской Федерации»; 2) «Правовая основа, регулирующая54службу пробации в Российской Федерации»; 3) «Основные термины и понятия,используемые в ФЗ "О службе пробации в Российской Федерации"»; 4) «Базовыепринципы службы пробации в Российской Федерации»; 5) «Организации и органыисполнительной власти, осуществляющие пробацию в Российской Федерации»; 6)«Лица, в отношении которых применяется пробация»; 7) «Права и обязанности лиц,состоящих на учёте службы пробации в Российской Федерации».Также автор диссертации предлагает на этапе разработке законопроекта ФЗ «Ослужбе пробации в Российской Федерации» уделить внимание такому разделу, как«Основные направления деятельности Центров реабилитации ФСП России», которые всвою очередь осуществляли ювенальную пробацию в отношении несовершеннолетних,освободившихся из мест лишения свободы, ориентированные:1) напостпенитенциарную ресоциализацию и становление личности осуждённого; 2) напривитиеосновныхсоциально-бытовых,трудовых,жизненныхнавыков,законопослушного, здорового образа жизни, общепринятых ценностей и правилповедения в российском обществе; 3) на развитие самостоятельности и уверенности всебе; 4) на бережное отношение к окружающим и к природе; культурные исоциокультурные навыки; уважительное отношение к слабым и пожилым людям;доброжелательное и уважительное отношение к животным и т.д.; 5) на обязательноесодействие в трудоустройстве и получении профессионального образования; 6) наоказание социально-психологической помощи осуждённому; 7) на оказание (повозможности) помощи в определении с постоянным местом жительства (с участиеморганов опеки и попечительства, органов муниципального самоуправления РФ); 7.1)обеспечениесоциальнымжильем(подоговорусоциальногонайма)несовершеннолетних сирот, освободившихся из ФКУ «ВК» ФСИН России (успешнопрошедших полный курс социальной реабилитации в РЦ ФСП России),предусмотренной статьёй 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от21.12.1996 № 159-ФЗ.В концепции (структуре) Федерального закона «О службе пробации в РоссийскойФедерации» предполагается раздел «О деятельности ФСП России», который будет восновном ориентирован на заключительный цикл пробации на «Постпенитенциарнуюпробацию».

Деятельность ФСП России, по мнению автора диссертационногоисследования, должна выполнять следующие функции: 1) обязательное определениеосвободившегося осуждённого из мест лишения свободы в реабилитационный центр поместу жительства на 4 – 6 месяцев; 2) оказание реабилитируемому осуждённомуадекватной всесторонней помощи, которая заключается в содействии в поступлении наработу (учёбу); в оказании юридической помощи; в оказании социальной (вучреждениях социальной защиты населения), психологической и медицинской помощив учреждениях здравоохранения по месту пребывания в реабилитационном центре(помощь осуществляться должна бесплатно в рамках ОМС); в восстановленииутраченных имущественных прав, в оказании помощи в оформлении и полученииосновных документов; в восстановлении и формировании социально полезных связей.Таким образом, автор по результатам эмпирического исследования приходит квыводам о том, что требуется четкий прогноз количества нуждающихся в социальнойпомощи и поддержке со стороны государства (органов исполнительной власти – ФСПРоссии) на этапе подготовки к освобождению несовершеннолетних осуждённых изФКУ «ВК» ФСИН России, анализ и учёт социальных навыков и иных личностных55характеристикподростка-осуждённого,предоставляемыйадминистрациейпенитенциарного учреждения ФСИН России.Наличие данного 100% анализа и учёта освободившихся из ФКУ «ВК» ФСИНРоссии (за последние 15 – 20 лет подобная информация является закрытой), котораяпозволила бы нам, во-первых, рассчитать необходимое финансирование изФедерального бюджета Российской Федерации на оказание социальной помощи иподдержки от государства подросткам-осуждённым, освободившимся из ФКУ «ВК»ФСИН России в период пребывания в реабилитационных центрах (организациях,учреждениях) при территориальном Управлении ФСП России; во-вторых,определиться (по возможности) с привлечением средств иных государственнообщественных организаций (различных НКО, БФ, религиозных организаций), частных(коммерческих) организаций (юридических/физических лиц) для поддержидеятельности вновь образующихся РЦ (центрам социальной адаптации длянесовершеннолетних осуждённых) под эгидой ФСП России; в-третьих, резервироватьрабочие места на предприятиях различных видов собственности для подростковосуждённых, находящихся в реабилитационных центрах УФСП России (адаптирующиеподростка-осуждённого к трудовой деятельности в подведомственных организацияхУФСП России); в-четвёртых, по возможности обеспечить социально-психологическоеи медицинское сопровождение (в стационаре либо амбулаторно) подросткаосуждённого, если он в этом нуждается; и, в-пятых, оказывать квалифицированнуююридическую и психологическую помощь, социально-педагогическое и психологическоесопровождение подростка-осуждённого на всех этапах постпенитенциарной адаптациив РЦ УФСП России во всех субъектах Российской Федерации.В Заключении подводятся основные итоги проведённого диссертационногоисследования, резюмируются важнейшие положения, выводы и предложения авторадиссертации, а также формулируются возможные направления по совершенствованиюпенитенциарной ресоциализации несовершеннолетних осуждённых, находящихся вучреждениях ФСИН России, которые, безусловно, позволили бы повысить уровеньсоциальной компетентности осуждённых, освободившихся из мест лишения свободы впостпенитенциарный период, такие как:1) обязательное создание системы трудовой подготовки несовершеннолетнихосуждённых в учреждениях ФСИН России как основы жизненного самоопределенияподростка-осуждённого в постпенитенциарном периоде - это автоматическипредполагает совершенствование (модернизацию) учебно-профессиональных центров(мастерских) на базе ФКУ «ВК» ФСИН России;2) становление экономической самостоятельности пенитенциарных учреждений(ФКУ «ВК» ФСИН России), предполагающее создание собственных производств,подсобных хозяйств с выходом на рынок с готовой продукцией - т.о.

подросткиосуждённые получат возможность самостоятельно, на практическом опыте освоитьспособы изготовления товара и его реализации;3) ведение специальных занятий - семинаров по приобретению социально-бытовыхнавыков по всем жизненным вопросам, касающимся в первую очередь осуждённого впостпенитенциарный период;4) создание реабилитационных центров по подготовке осуждённых к освобождениюс учётом международных стандартов и правил по обращению с несовершеннолетнимиосуждёнными на территории или за пределами во всех ФКУ «ВК» ФСИН России;565)индивидуализацияпроцессапенитенциарнойресоциализациинесовершеннолетних осуждённых во всех учреждениях ФСИН России с учётом всехфизиологических и психологических особенностей развития осуждённого,способствующей полноценному психофизиологическому, нравственному, духовному,образовательному и профессиональному развитию подростка-осуждённого;6) разработка и реализация администрацией пенитенциарного учреждения ФСИНРоссии совместно с организациями, осуществляющими «пробацию» индивидуальныхпрограмм социальной реабилитации осуждённого в постпенитенциарный период предполагается поэтапная реализация мероприятий по социальной адаптации(реинтеграции) подростка осуждённого;7)распространениезарубежногоопытапосоциальнойпробациинесовершеннолетних осуждённых, освободившихся из мест лишения свободы, путёмсоздания в каждом субъекте РФ реабилитационных центров для подростковосуждённых – Центров ФСП России, в которых будет оказан комплекс мер дляреабилитации и успешного освоения социальных навыков (компетенций), которые какгосударственная - бесплатная услуга будут курироваться подведомственнымислужбами МЮ РФ – ФСП России.Приложения включают эмпирическую и информационно-аналитическую базудиссертационного исследования.III.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ:I. МОНОГРАФИИ:1. Нестеров, А.Ю. Пенитенциарнаяресоциализациянесовершеннолетнихосуждённых, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы вучреждениях ФСИН России : (вопросы истории, теории, методологии и практики) :[Монография] / А.Ю. Нестеров. – М.: МТКП–МГТУ им.