диссертация (Международно-правовой режим трансграничных трубопроводов), страница 8

Эти компаниисозданы, соответственно, по законодательству Великобритании и Бельгии.53Agreement between the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and theGovernment of the Kingdom of Belgium relating to the Transmission of Natural Gas through a Pipeline betweenthe United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the Kingdom of Belgium signed on 10 December1997.

Treaty Series 003/2003, http://treaties.fco.gov.uk/treaties/treatyrecord.htm?tid=6709.37Газопровод «Europipe» (см. Приложение A, схема II), проложен отплатформы Draupner E в Северном море до терминала в Дорнум,Германия,соединяетгазопровод«Zeepipe»исистему«Norpipe».Трубопровод был введен в эксплуатацию в октябре 1995 г. Правоваяоснова функционирования этого трубопровода – Соглашение междуПравительством Федеративной Республики Германии и КоролевствомНорвегии о транспортировке газа по трубопроводам из норвежскогоконтинентального шельфа и других областей в Федеративную РеспубликуГермании (Соглашение Europipe), 1993 г.Хотя в своей основе данное Соглашение повторяет механизмыупомянутых выше, тем не менее в этом документе усматриваютсянекоторые особенности.

Так, в ст. 3 зафиксировано: «Трубопровод долженбыть собственностью и находиться под управлением компании иликомпаний, которые должны быть утверждены Королевством Норвегия, икоторые должны быть созданы или зарегистрированы в соответствии снорвежским законодательством либо норвежским государством. Каждая изэтих компаний должна имеет свой офис в Королевстве Норвегии и должнабыть его резидентом для целей налогообложения».54 Это договорноеположение, однако, не применяется к терминалу или иным объектом,расположенным на наземной территории Федеративной РеспубликиГермании или в ее территориальном море. При этом не исключаетсяюрисдикция германских судов и применение немецкого права котношениям, связанным с эксплуатацией трубопровода, возникающим натерритории ФРГ, ее континентального шельфа, а также иных морских зон,где международное право позволяет ФРГ осуществлять свои суверенныеправа (ст.

4).«The pipeline shall be owned and operated by a company or companies which shall be approved by theKingdom of Norway and which shall be established or registered in accordance with Norwegian law or by theNorwegian State. Each of these companies shall have its headquarters in the Kingdom of Norway and shall beresident in the Kingdom of Norway for tax purposes».5438Газопровод «Голубой поток» – между Россией и Турцией –проложен, в том числе, по дну Черного моря (см. Приложение А, схемаIII); сдан в эксплуатацию в декабре 2002 г. Договорно-правовой основойреализации данного трансграничного проекта являются: Соглашениемежду Правительствами Российской Федерации и Турецкой Республики осотрудничестве в области энергетики, 1997 г.;55 Соглашение о поставкахроссийского природного газа в Турцию через акваторию Черного моря,1997 г.;56 Протокол между Правительством Российской Федерации иПравительством Турецкой Республики о сотрудничестве в созданииэнергетического объекта на природном газе, 1997 г.57В соответствии супомянутым Соглашением о поставках российского природного газа вТурцию, 1997 г., Россия обязалась поставлять в Турцию в течение 25 летдополнительно около 16 млрд куб.

м. в год. Соглашение былоратифицировано обеими сторонами. В 1999 г. подписан Протокол овзаимном применении сторонами льготного налогового режима к проекту«Голубой поток»,58 а в 2009 г. – Протокол между ПравительствомРоссийской Федерации и Правительством Турецкой Республики осотрудничестве в газовой сфере. Ст.

4 последнего из этих документовпредусматривает, что «Стороны поощряют совместную реализациюзаинтересованнымироссийскимиитурецкимикомпаниями»перспективных проектов на территории Турецкой Республики поизучению «возможности расширения существующего газопровода изРоссийской Федераций в Турецкую Республику, проходящего черезакваторию Черного моря, и строительства новых газопроводов (включая,но не ограничиваясь проектом «Голубой поток – 2»), которые позволятБюллетень международных договоров, 1998 г., № 8, С. 88.Бюллетень международных договоров, 1998 г., № 10, С. 52.57Бюллетень международных договоров, 1998 г., № 6, С.

90.58Протокол не действует на сегодня. В силе остается подписанный одновременно Протокол междуПравительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве внефтяной сфере, 1997 г. (Бюллетень международных договоров, 2012 г. № 11.).555639осуществлять транспортировку российского природного газа в Турцию ичерез Турцию в других направлениях».Правовой режим трубопровода «Голубой поток» отражает статусЧерного моря. В целом он соответствует Части IX Конвенции ООН поморскому праву 1982 г. («Замкнутые или полузамкнутые моря»).Напомним, что по причине специального правового режима Черноморскихпроливов, соединяющих Черное море со Средиземным, первое отличаетсяпо своему правовому положению от иных морей (в части ограничениявоенного мореплавания в Черном море для не прибрежных к немугосударств, в соответствии с положениями Конвенции Монтре 1936 г.).59Необходимо констатировать, однако, что данная Конвенция не имеетнепосредственного влияния на правовой режим прокладки и эксплуатациитрубопроводов по дну Черного моря.Строительство и эксплуатация газопровода «Голубой поток» должнысоответствоватьприменимымприродоохраннымнормамимеждународного права, в т.

ч. требованиям Бухарестской конвенции 1993г. по защите Черного моря от загрязнений.60 Конвенция 1993 г.предусматриваетсовместныемерыпредотвращенияисокращениязагрязнения морской среды, а также с борьбы с загрязнением Черногоморя, сохранения его системы. Конкретные меры содержатся в трехпротоколах, являющихся неотъемлемой частью Конвенции: Протокол озащите морской среды Черного моря от загрязнения из береговыхисточников; Протокол о сотрудничестве в борьбе с загрязнением морскойсреды Черного моря нефтью и другими вредными веществами вКонвенция о режиме проливов, 1936 г. Участниками конференции в Монтре (Швейцария) - СССР,Великобритания, Франция, Турция, Болгария, Греция, Румыния, Югославия и Япония.

Подробнее обэтом см.: Мелков Г. М. Военное мореплавание и безопасность России в XXI веке (международноправовые и национальные проблемы). М. 2010. С. 253-255.60Конвенция по защите Черного моря от загрязнений подписанная Болгарией, Грузией, Россией,Румынией, Турцией и Украиной 21.04. 1992 году в Бухаресте (Румыния).5940аварийных ситуациях; Протокол о защите морской среды Черного моряот загрязнения в результате сбросов. Конвенция вступила в силу в 1994 г.Вчастикоординациимервслучаечрезвычайныхситуаций,воздействующих на трубопровод, необходимо обратить внимание и наМинистерскую декларацию по защите Черного моря 1993 г., хотя и неимеющуюуровнядоговорнойнормы(такназываемая«Одесскаядекларация»). В п.

11 этого документа министры, ответственные за охрануморской среды причерноморских государств, приняли обязательство«разрабатывать национальные и региональный планы действий вчрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями, определеннымиКонвенцией по защите Черного моря от загрязнения в чрезвычайныхситуациях». Принципы, стратегии и действия при планировании иреагировании в таких чрезвычайных ситуациях, а также цели и срокиРегионального плана действий в чрезвычайных ситуациях установленыСтратегическим планом действий по защите и восстановлению Черногоморя, утвержденным на Министерской конференции в Стамбуле в 1996 г.В числе трубопроводов, по которым поставляется газ в Европу изСеверной Африки (см. Приложение А, схема IV) – газопровод «Зеленыйпоток» («Greenstream»). Он проложен по дну Средиземного моря для целейтранспортировки природного газа из Ливии в Италию (через островСицилия).

Длина трубопровода составляет порядка 540 километров.«Транссредиземноморский(Trans-Mediterranean)газопровод»(«Transmed», называемый еще «Enrico Mattei газопровод») – этогазопровод, проложенный из Алжира через Тунис в Сицилию, а оттуда – вматериковую часть Италии. Его продление обеспечивает Словениюалжирским газом.61Подробнее см. Stevens P. Cross-Border Oli and Gas Pipelines: Problems and Prospects. June 2003. P. 53;Hayes M. H., Algerian Gas to Europe: The Transmed Pipeline and Early Spanish Gas Import Projects. James A.Baker III Institute for Public Policy Energy Forum, Working Paper No.

27. 2004.6141Газопровод«Магриб-Европа»месторожденияHassiR’melс Кордовой в Андалузии, Испания,(«Maghreb-Europe»)вгдеАлжиресвязываетчерезсоединяютсяМароккоиспанскиеипортугальские газопроводы. Газопровод снабжает Испанию, Португалию иМарокко природным газом. Участок трубопровода, проложенный черезГибралтарский пролив, составляет 45 километров.62«Medgaz» – это газопровод, соединяющий крупнейшее газовоеместорождение Алжира с Испанией (Альмерия).То есть трубопроводы «Transmed», «Maghreb-Europe» и «Medgaz» берутсвое начало в одной области – Hassi al-Riml в Алжире; эти тритрубопровода служат для транспортировки почти 50 млрд куб. метров вгод в Европу.ЕС стремится еще больше диверсифицировать поставки газа, в т. ч.

спомощью «Транссахарского трубопровода», который будет использоватьсядля транспортировки нигерийского газа с севера. Трубопровод проходитчерез область Hassi al-Riml, где он соединяется с тремя названными вышетрубопроводами.«Транссахарский газопровод» (также известный как трубопровод«НИГАЛ»; «Трансафриканской газопровод») планируется проложить изНигерии (через Нигер) в Алжир (см.

Приложение А, схема IV). В 2002 г.Нигерийская национальная нефтяная корпорация («NNPC») и АлжирскаянациональнаянефтегазоваяМеморандумокомпаниявзаимопонимании(«Sonatrach»)поподписалиподготовкепроекта.Межправительственное соглашение о трубопроводе было подписаноминистрамиэнергетикиНигерии,НигераиАлжирав2009г.Строительству трубопровода препятствует нигерийская группа «Движениеза освобождение дельты Нигера». 636263Ibid. P. 86.См.: Meibodi A.E, Ali S.S. Op. cit., P. 518.42Известнымосуществляемымтрансграничнымпосуше,трубопроводнымявляетсянефтепроводпроектом,«Баку-Тбилиси-Джейхан» («БТД») (см. Приложение А, схема V). Его целью являетсятранспортировка каспийской нефти на южное побережье Турции черезГрузию.«БТД»можетбытьиспользован,какотмечено,длятранспортировки центрально-азиатской нефти, доставляемой судами черезКаспийское море, тем самым обеспечивая экспортеров такой нефтивозможностью экспорта, альтернативного экспорту в Россию и в Китай.64С международно-правовой точки зрения статус «БТД» определяет одномежправительственноесоглашениеишестьсоглашениимеждуправительствами и инвесторами.65 Межправительственное соглашение отранспортировке азербайджанской нефти в Турцию было подписано в ходесаммита ОБСЕ в Стамбуле 18 ноября 1999 г.66 Соглашение декларируетценности,сформулированныеТиповыммежправительственнымсоглашением для трансграничных трубопроводов (подробнее о такихсоглашенияхсм.ниже);вихчисле:облегчениеэффективногосотрудничества посредством включения положений, обеспечивающих игарантирующихпреимуществстабильностьдлявсехегосоглашения;сторон.Кромепотенциалтого,равныхсоглашениепредусматривает положения о налогах и о справедливом отношении к64Ibid.