автореферат (Государственная политика Китайской Народной Республики в сфере религий в период реформ (1978-2015 гг.)), страница 7

Из-заотсутствия этого понимания все религиозные общины в разной степенивынуждены терпеть чрезмерный контроль и ограничения.Зачастую,проблемырелигиознойсферывозникаютврезультатенеобдуманных действий, чрезмерного усердия в исполнении религиознойполитикичиновниковнаместах.Чиновникибываютизлишнепредусмотрительными, часто прибегают к так называемым «предупредительным33мерам»,чтобынепонестиответственностьзавозможноесозданиенеблагоприятной ситуации для центральных властей Китая.Сложность решения многих задач религиозной сферы, а также отсутствиепрактики единообразного применения религиозной политики по всей странеусугубляетсяразветвленнойизапутаннойсистемойгосударственныхипартийных органов, задействованных в деле регулирования религиозной сферы.Недостаток координации их действий и подотчетность разным ведомствам непозволяют урегулировать множество проблем, установки на решение которыхуже заданы на общегосударственном уровне.Контрольнадрелигиямиосуществляетсяпосредствомцепочкинационального, провинциального и местного законодательства.

До настоящеговремени в КНР не существует закона о религии, религиозная сферарегламентируетсяадминистративно-правовымдокументом«Положениеорелигиозной деятельности» (2005 г.), принятым Госсоветом. Нормативноправовое регулирование религиозной сферы в настоящее время преимущественнопроисходитнаподзаконномуровне.Нормативныеакты,регулирующиерелигиозную сферу, проводятся народными правительствами с определеннымиразличиями в зависимости от ситуации и политического климата, а иногда иволюнтаризма правоприменителя.

По-прежнему существует пласт правил идиректив, носящих партийный и ведомственный характер, в т.ч. закрытый.Наличие многочисленных разрозненных актов оставляет пространство длясамостоятельного их толкования и применения чиновниками на местах.Анализ положений актов законотворчества религиозной сферы позволяетсделать вывод, что у субъектов права религиозного законодательства в ихрелигиозной деятельности достижение религиозных целей, формулируемыхрелигиознымучением,подчасзамещаютсянеобходимостьювыполненияпредписаний по достижению властями практических целей политическогохарактера.В современном китайском обществе религиозная тематика в большинствеслучаев продолжает восприниматься как чувствительная и политизированная.34Государство в попытках обезопасить себя от идеологического влияния религийпытаетсяпредставитьрелигиозныеинститутысвоимисоюзниками.Вопределенной степени вызывает сомнение искренность китайских политиков,говорящих о выявлении позитивной роли религий в обществе, о гармоничномвзаимодействии религий с обществом и государством.

Это скорее являетсяполитическим лозунгом, нежели общественной и политической реальностью.Пока власти относятся к религиям как к опасному и негативному явлению,достижение гармонии и стабильности является иллюзорным. Вне зависимости оттого, насколько внешне им удастся имитировать гармонию в религиозной сфере,внутренние противоречия и разногласия будут приводить все к новым проблемами социальным конфликтам.Несмотря на поиск и рождение разных теорий управления религиознойсферой, система религиозных взглядов как таковая не учитывается китайскимруководством. Все теории религиозного присутствия направлены на созданиевидимости полноценной реализации прав граждан на свободное вероисповедание,стабильность общества, предотвращение сепаратистских настроений срединациональных меньшинств, оппозиционных настроений среди граждан.Политика в области религий на практике сводится к государственномуконтролю над религией, не существует четкого плана ее развития.

Решенияпринимаются при столкновении с конкретными явлениями общественной ирелигиозной жизни. Власти страны пытаются использовать религиозныеобъединения для мобилизации более широких слоев населения. В связи с этимлучшее определение, которое подходит для государственной политики в областирелигии – прагматизм.Можно утверждать, что религиозная политика КНР на протяжении эпохиреформявляласьполитикойнедостаточнойинформацииПолитическиерешенияпоискаипутейпониманиярегулированиясутиобуславливаютсявусловияхрегулируемогоявления.ипредопределяютсявнешнеполитическими и внутриполитическими факторами более, нежели единойплановой системой проводимой политики в религиозной сфере.

Усиление и35ослабление контроля над религиозными группами на определенных историческихэтапах было связано с повышением или ослаблением чувства опасности всознании высших государственных чиновников в восприятии религиозноговопроса.Существующаямодельрелигиознойполитикиотстаетотвызововдинамично меняющегося в условиях реформ общества, поэтому являетсянеэффективной, она не отвечает поставленным задачам. Религиозность населенияпродолжает расти, а попытки контроля религиозных структур приводят к новымформам религиозной практики в народе, которая не попадает в поле зрениягосударственного контроля. На бумаге партийно-государственная политика вотношении религий выглядит систематической и рациональной, но припрактическомприменении,онаобретаетхарактернепоследовательности,противоречивости, субъективности и нестабильности.Разработанная в 1950-х гг.

система, отвечающая задачам того времени, несправляется с сегодняшним набором проблем. Для разрешения религиозныхвопросов, для ответа современным вызовам религиозной сферы необходиморазработать новую модель, связанную с переходом от личностного управления куправлению при главенстве закона.При этом необходимо учитывать, что безопасное ослабление контроля надрелигиозной сферой возможно осуществлять только постепенно и с учетомместной специфики.

Стихийное его ослабление может привести к массовомупроникновениювКитайвредоносныхтоталитарныхполитизированных экстремистских религиозных учений.сект,атакже36Основные положения диссертации отражены в следующих публикацияхавтора общим объемом 9,83 п.л. Все публикации по теме диссертации.В журналах из списка, рекомендованного ВАК России:1.

Афонина Л.А. Государственное регулирование религиозной сферы вКНР в 2000-е годы // Вестник Университета (Государственныйуниверситет управления). - №15. - 2012. - С. 219-223. - Объем 0,5 п.л.2. Афонина Л.А. Реализация государственной политики свободноговероисповедания в КНР // Вестник Университета (Государственныйуниверситет управления), №16, 2012. сс. 169-172. - Объем 0,3 п.л.3.

Афонина Л.А. Формирование и принципиальные моменты нормативноправового регулирования религиозной сферы в КНР // ПроблемыДальнего Востока, №6. 2013. сс. 138-151. - Объем 0,75 п.л.4. Афонина Л.А., Петровский Д.И. Органы государственно-партийногорегулирования религиозной сферы в КНР // Проблемы ДальнегоВостока, №1. 2015. сс.

135-144. - Объем 0,5 п.л.5. Афонина Л.А. Недвижимое имущество религиозных организаций в КНР- история и современные проблемы // Азия и Африка сегодня, №2. 2015.сс. 19-23. - Объем 0,5 п.л.В зарубежном издании:6. Afonina L.A. PROPERTY OF RELIGIOUS ORGANIZATIONS IN THEPEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA // Review of Religion and Chinese Society.Volume 2, Issue 2, 2015. pp.

241-253. - Объем 0,7 п.л.В других изданиях:7. Афонина Л.А. Особенности политики в сфере религий в начальный периодреформ в КНР (Документ ЦК КПК №19 1982 г.) // Внутренняя политикаКНР.Историяисовременность(Материалыежегоднойнаучнойконференции Центра политических исследований и прогнозов ИДВ РАН,март 2011 г.) – М.: ИДВ РАН, 2011.

с. 223-248. - Объем 1,4 п.л.378. АфонинаЛ.А.Основныеизменениявгосударственно-правовомрегулировании религиозной сферы в начальный период реформ в КНР //Вековой путь Китая к прогрессу и модернизации. К 100-летию Синьхайскойреволюции (Тезисы докладов XIX Международной научной конференции«Китай,китайскаяцивилизацияимир.История,современность,перспективы». Москва, октябрь 2011 г.) – М.: ИДВ РАН, 2011. с.231-233. Объем 0,1 п.л.9. АфонинаЛ.А.Особенностисовременнойпартийно-государственнойполитики в отношении религиозной сферы в КНР // Десятилетиеустойчивого развития: политические итоги (материалы ежегодной научнойконференции Центра политических исследований и прогнозов ИДВ РАН,март 2012 г.). – М.: ИДВ РАН, 2012.

с. 81-96. - Объем 0,9 п.л.10.Афонина Л.А. Задачи государственных органов КНР в религиозной сфере в2013 году // XVIII съезд КПК: новые задачи и перспективы развития(материалыежегоднойнаучнойконференцииЦентраполитическихисследований и прогнозов ИДВ РАН, март 2013 г.). – М.: ИДВ РАН, 2013,с.169-183. - Объем 0,8 п.л.11. Афонина Л.А.

Трансформация взглядов политического руководства КНР вотношении религий в период реформ // «Китай в эпицентре глобальныхпроблем АТР» (тезисы докладов ХХ международной научной конференции«Китай,китайскаяцивилизацияимир.История,современность,перспективы», октябрь 2013). – М.: ИДВ РАН, 2013, с. 233-235. - Объем 0,1п.л.12.Афонина Л.А.

Новые тенденции в государственном регулировании вопросоврелигии в КНР // Общество и государство в Китае. Т. XLIV, ч. 2 / Редколл.:А.И. Кобзев и др. – М.: ФГБУН Институт востоковедения РАН, 2014. С.730-739. - Объем 0,5 п.л.13.Афонина Л.А. Источники политико-религиозных проблем современногоКитая // 3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва: новое руководство и стратегияреформ (Материалы ежегодной научной конференции Центра политических38исследований и прогнозов Китая ИДВ РАН, (март 2014 г.)) //Информационные материалы. Серия В. вып.28, М. 2014.

сс. 156-166. Объем 0,6 п.л.14. Афонина Л.А. Китайская специфика» регулирования религиозной сферы //Общество и государство в Китае. Т. XLV, ч. 1. / Редколл.: А.И. Кобзеви др. – М.: ФГБУН Институт востоковедения РАН, 2015. С. 497-508. Объем 0,6 п.л.15. Афонина Л.А. Тенденции политики в отношении религий в первые годыправления Си Цзиньпина // Новые аспекты социально-политическогоразвития КНР (Материалы ежегодной научной конференции Центраполитических исследований и прогнозов ИДВ. Москва, 18-19 марта 2015 г.).– М: ИДВ РАН, 2015. - сс.

145-155. - Объем 0,6 п.л.16. Афонина Л.А. Государственная религиозная политика в КНР (краткийисторический обзор) // Материалы XVII молодежной конференции попроблемам философии, религии и культуры Востока «Путь Востока». – СПб:Институт философии СПбГУ, 2015. - сс. 77-83. - Объем 0,35 п.л.17. Афонина Л.А. Китайская модель регулирования религиозной деятельности// Общество и государство в Китае. Т. XLVI, ч. 1 / Редколл.: А.И. Кобзеви др. – М.: ФГБУН Институт востоковедения РАН, 2016.

- сс. 542-553. —Объем 0,63 п.л..