автореферат (Государственная политика Китайской Народной Республики в сфере религий в период реформ (1978-2015 гг.)), страница 4

Фактическийстатусгосударственныхрелигийнакладываетнарелигиозные объединения существенные ограничения во взаимодействии синостранными религиозными кругами. Контакты религиозных объединений синостранными организациями устанавливаются с одобрения гражданских властей,перед которыми стоит задача удержания религий в национальных границах ипредотвращения использования религиозного фактора для распространенияиностранного влияния - как интересов западных стран, так и идей исламскогорелигиозного экстремизма.6. Религиозная политика КНР на протяжении эпохи периода реформпредставляла собой поиск путей регулирования в условиях недостаточногопонимания сути регулируемого явления.

Решения в этой сфере обуславливалисьвнешнеполитическими и внутриполитическими факторами. Усиление илиослабление контроля над религиозными группами на определенных историческихэтапах было связано с изменением градуса идеологической и политическойнастороженности высшей государственной власти в восприятии религиозноговопроса.7. Сформировавшеесянапротяженииреформнормативно-правовоерегулирование религиозной сферы преимущественно происходит на подзаконномуровне.Религиознаяполитикаформулируетсявдвухверсиях:для17информирования общественности и для применения чиновниками.

Нормативныеакты, регулирующие религиозную сферу, в разных регионах зачастую внедряютсяв практику с некоторыми различиями.8. Свободавероисповеданиявкитайскомвариантеотличаетсяотпривычного западно-либерального понимания как права исповедовать ипрактиковать любую религию без доминирующей и определяющей ролигосударственного аппарата. Государством выдвигается существенный рядограничений,атеорииуправлениярелигияминередкослужатцелямкамуфлирования этих ограничений.9.

Требования в отношении религиозных организаций, выдвигаемыепартийно-государственным руководством Китая, зачастую идут вразрез срелигиозными доктринами. Религиозным общинам, функционирующим подэгидой сформированных по инициативе государства религиозных объединений ивынужденным следовать идеологии и политическим требованиям властей,приходится интерпретировать свои вероучения в соответствии с партийнымиустановками и распространять новые трактовки среди последователей.10.религийЭффективность партийно-государственной политики в отношениинавсемпротяженииреформбылавесьмапреимущественно не достигает стоящих перед ней задач.ограничена,она18ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫРаботу предваряетвведение.Внемобосновываетсяактуальностьвыбранной темы, обрисовываются задачи исследования, оцениваются доступныеисточники,определяютсяхронологическиерамкиисследованияиегометодология, в контексте историографического обзора раскрываются научнаяновизна, теоретическая и практическая значимость работы, а также приводитсякраткий анализ взаимоотношений государства и религиозных институтов вКитайской Народной Республике.Первая глава «Религии в КНР и их статус в системе государственноконфессиональных отношений» является вводной в общую тематику.

В нейанализируется степень религиозности китайского общества и положение религийв современном китайском социуме, описываются принципы осуществляемогогосударством регулирования в отношении религий, а также структура партийныхи государственных органов, задействованных в этом регулировании.Политика в религиозной сфере в КНР стала формироваться вскоре послепровозглашения новой государственности в 1949 г. Это связано с тем, что интересвласти к религиозному вопросу проявлялся не только во внутриполитической иидеологической, но и во внешнеполитической сферах.В КНР в реализации религиозной политики, осуществляемой под лозунгом«политики свободного вероисповедания», сформировались свои присущие толькоей специфические особенности, которые были предопределены сложившимисяисторическими и политическими условиями, при этом большое влияние наформирование религиозной политики КНР оказал опыт СССР.Китайским властям удалось создать особую систему управления религиями,сочетающую в себе партийный и государственный контроль, осуществляемый наоснованиипартийныхдирективигосударственныхположений.Партияопределяет идеологическое направление работы, а правительство занимаетсяадминистративной реализацией заданного курса.

В осуществлении курсарелигиозной политики государством активно задействованы патриотические19религиозные объединения, являющиеся специфическими, характерными толькодля китайской общественно-политической системы организациями. Авторпришел к выводу, что они являются неотделимой составной частью системыадминистративного контроля религий в Китае. Вопросы религиозной политикивходят в постоянную повестку Постоянного комитета (ПК) Политбюро ЦК КПК,один из членов ПК ответственен за религиозную работу.

В структуре партийногоуправления специальным органом, ответственным за религиозную сферу,является Отдел Единого фронта (ОЕФ) ЦК КПК. В рамках ОЕФ ЦК КПКсуществует Департамент по национальной и религиозной работе (второйдепартамент). Другие отделы (идеологический, пропаганды и др.) ЦК КПК такжепривлекаются к участию в работе в отношении религиозной сферы.Направительственномуровнереализациярелигиознойполитикикурируется одним из четырех вице-премьеров Госсовета.ОрганомправительствавделеуправлениярелигиямиявляетсяГосударственное управление КНР по делам религий (ГУДР), которое находится внепосредственном подчинении у Государственного Совета КНР – высшегоисполнительногоорганагосударственнойвласти.Правительствапровинциального, областного, городского и часто уездного уровней формируютсвои управления по делам религий или схожие структуры для мониторинга икоординации религиозной работы, которые могут именоваться комитетами,советами или отделами по делам религий.В исследовании подчеркивается, что ГУДР, несмотря на статус главногогосударственногооргана,ответственногозарегулированиерелигиознойдеятельности, ограничен в своих полномочиях и осуществляет свою работу врамках строго отведенных для него функций.

ГУДР не наделен полномочиямируководить региональными отделами по делам религий. При этом деятельностьуправлений по делам религий на всех уровнях должна быть согласована сорганами партийного контроля религий соответствующего уровня.Первые патриотические религиозные объединения были сформированы в1950-е гг. Они были призваны осуществлять государственную религиозную20политику в тесной кооперации с органами партии и правительства, объединятьверующих для поддержки правительства и политического строя, выявлятьполитических врагов среди членов религиозных групп.До настоящего времени только пять религий (даосизм, буддизм, католицизм,протестантизм,ислам)имеютсвоирелигиозныеобъединениянавсехадминистративных уровнях, которые зарегистрированы в качестве общественныхорганизаций.Автор пришел к выводу, что религиозные объединения в разных регионахстраны обладают определенной степенью самостоятельности друг от друга и отобъединений уровнем выше, они действуют исходя из конкретной ситуации врегионе под руководством местных органов власти.

Национальные религиозныеобъединениямогутлишьосуществлятьдекоративнуюруководящуюинаправляющую деятельность в отношении объединений уровнями ниже.Религиозные объединения играют роль помощников правительства в делеуправления религиозными общинами. Сеть религиозных объединений позволяетконтролировать численность и состав приходов, ограничивать степень их влияниянаобщество,строитькадровуюполитикувсоответствииснуждамиправительства, отслеживать нежелательные контакты с иностранцами.В силу того, что некоторые виды религиозной и псевдорелигиознойактивности напрямую или косвенно могут быть связаны с антиправительственной,террористической или сепаратистской деятельностью, гражданские органыбезопасности играют немаловажную роль в регулировании религиозной сферы.Несмотря на провозглашенный в КНР принцип отделения религии отгосударства, положение официально признанных религий похоже на положениегосударственных религий.

Государство и религиозные организации не отделеныдруг от друга и не независимы друг от друга.В сегодняшнем Китае официально признаны и структурно оформлены пятьрелигиозных направлений – буддизм, католицизм, протестантизм, даосизм иислам, которые именуются как «пять больших религий». Автор пришел к выводу,что это не означает, что в Китае среди такого многочисленного населения нет21приверженцев других религий. Это говорит лишь о том, что численность ихпоследователейявляетсянеубедительнойдляправительства,котороевбольшинстве случаев предпочитает игнорировать или максимально сужать ихприсутствие в общественной жизни.Относительно числа религиозных последователей среди китайскогонаселенияимеютсяразныеточкизрения.Существуютофициальныестатистические данные государственных органов КНР, статистика китайских изарубежных научных исследователей, а также религиозных объединений.

Данныеприводятся весьма противоречивые, но однако все они отражают тот факт, что,несмотря на проводимую в течение многих лет активную атеистическуюпропаганду, религии в Китае расширяют свое влияние.В связи с этим важно не столько определение количества верующих, а тотфакт, что в Китае верующие исчисляются сотнями миллионов; религии не тольконе исчезают, но прорастают корнями в обществе, присутствуют во всех регионахстраны, активно развиваются. Все это является объективной предпосылкой длявыработкиотвечающейсовременнымреалиямполитическоймоделирегулирования религиозной сферы.Во второй главе «Государственное регулирование религиозной сферывначальныйпериодреформ(1977–1989гг.)»рассматривается темаполитического регулирования религий на стартовом этапе реформ.

В тот периодпроисходили значимые изменения в отношении власти к религиям, что сталочастью общей тенденции в сторону нормализации общественной жизни в странепосле десятилетия хаоса «культурной революции».В первом разделе главы приводится краткое историческое описаниедореформенных событий со времени образования КНР, повлиявших наформирование религиозной политики периода реформ, перечисляются основныерешения руководства в отношении религиозной сферы, описываются последствияпретворения этих решений.Несмотря на однозначную атеистическую позицию, КПК после своегоприхода к власти провозгласила свободу вероисповедания как основу своей22политики по отношению к религиям. Такая тактика была связана с отсутствиемусловий для провозглашения режима тотального атеизма и необходимостьюобъединения различных слоев общества в целях консолидации власти.Идеологической основой существования религий и прочих идеологическичуждых явлений в новой государстве стала теория единого фронта.