диссертация (Дипломатическая служба Норвегии становление и этапы развития (1905-2015 гг.)), страница 12

Основное внимание норвежской дипломатическойслужбы концентрировалось на европейских делах, а главной задачей какдипломатических, так и консульских представителей Норвегии былопродвижение за рубежом интересов норвежской промышленности иторговли.Стоит отметить, что первым норвежским посланником в Лондоне в1906-1908гг.работалвсемирноизвестныйнорвежскийполярныйисследователь и ученый Ф. Нансен. Карьерным дипломатом он не был, ноего известность открывала ему двери не только королевского дворца, но идомов известных политиков Великобритании. К тому же он свободно, «какродным», пишет дочь Ф.

Нансена Л. Нансен-Хейер, владел английскимязыком.ЕгодругомВеликобританииЭ.былГрей,тогдашнийчто,министрнесомненно,иностранныхпомогалоделнорвежскомупосланнику в работе.96Ф.Нансен,ставшийпосланникомпонастоятельнойпросьбеправительства Норвегии, не скрывал, что его миссия в Великобритании будетпродолжаться относительно недолго. Длительной работы на этом посту отнего и не ждали, он скорее был символом Норвегии, представителем страны96В начале 1908 г. Ф.

Нансен хотел завершить работу в Лондоне, к тому же в конце 1907 г. у него умерлажена. В Норвегии без матери остались пятеро его детей. Однако король Эдуард VII хотел, чтобы Ф. Нансеноставался посланником до официального визита британского монарха в Осло - первого после того, как егодочь – принцесса Мод стала норвежской королевой. Проработав до ноября 1907 г., Ф. Нансен просилосвободить его от занимаемой должности, но правительство настояло на том, чтобы он продолжил работу вЛондоне до визита в Норвегию Короля Эдуарда VII в мае 1908 г.

В итоге Ф. Нансен покинул Британию вмарте 1908 г., но его отставка с должности была принята 1 мая, когда Эдуард VII находился в Кристиании.Нансен-Хейер Л. Книга об отце / Л. Нансен-Хейер, – Ленинград: Гидрометеоиздат, 1986. – С. 219-267.57в стратегически важном для Кристиании государстве. Норвежский посланникбыл частым личным гостем королевской семьи в Букингемском дворце иВиндзоре. Будучи главой дипмиссии, он не прекращал работы в качествеобщественного деятеля и публициста.

Такую возможность ему давали нетолько личные качества и способности, но и работавший в его подчинениисекретарьмиссииЙ.Иргенс(JohannesIrgens)97,занимавшийсяпрактическими делами диппредставительства и перепиской с центром,освобождая своего руководителя от необходимости решения рутинныхвопросов.Серьезному обсуждению в правительстве и парламенте подвергсявопрос о размерах заработной платы сотрудников МИД. Было понятно, чтодля контактов с руководством и соответствующими государственнымиструктурами страны пребывания дипломата, например, в Великобритании,России или Франции требовались необходимые финансовые средства(назывались большие для того времени суммы в 60 или даже 80 тыс.

крон вгод), которые довольно небогатая тогда Норвегия могла позволить себе струдом. По итогам обсуждения 10 апреля 1906 г. Стортинг единогласноодобрил предложение объединенного комитета по конституционнымвопросам и вопросам заработной платы и пенсии вывести из будущейструктуры МИД должность генерального секретаря (generalsekretær),сократитьчислоначальникаруководящихуправлениячиновников(ekspedisjonssjef),министерствадвухдоначальниководногоотделов(byråsjef) и главного архивариуса (førstearkivaren). Должности второгоначальника управления и третьего начальника отдела должны были бытьвременными, а заработная плата сотрудников в должности секретарейдолжнабыларегулироватьсяобщиминормативнымидокументами.Королевской резолюцией от 24 апреля 1906 г. предложенная правительством97В будущем – министр иностранных дел Норвегии.58и одобренная парламентом структура МИД была утверждена98.

На очередибылиновыеназначениявцентральныйаппаратминистерстваидипломатические и консульские представительства Норвегии за рубежом.Практически сразу после приятия решения о структурной организациинорвежского МИД начала обозначаться необходимость решения вопроса овзаимности в дипломатическом представительстве Норвегии за рубежом.Дело было в том, что главами иностранных дипмиссий в Кристианиюназначались посланники, а Норвегия на первых порах, даже в крупныхевропейскихстранах,включаяШвецию,былапредставленалишьвременными поверенными в делах (за исключением Дании, где, как ужеговорилось, Ф.

Ведель Ярлсберг работал посланником). И руководство МИДприступило к подбору подходящих кандидатур для направления их главамидипмиссийужевсоответствиисобщеевропейскимиправиламидипломатической практики, включая запрос и получение агремана уруководства соответствующего государства. Так, в Санкт-Петербург былопредложено поехать губернатору (амтману) Арендала Н.К. Пребенсену(Nikolai Christian Grove Prebensen). Видный политик, представлявшийпартию «Хёйре», успевший ранее поработать губернатором граничащего сРоссией амта Финнмарк, он хорошо владел проблематикой российсконорвежского приграничного сотрудничества99.Первыенорвежскиепосланники(ministre)былиназначенывГосударственном совете 21 марта 1906 г.

Ф. Ведель Ярлсберг получилназначение переводом из Копенгагена в Париж, Т. фон Диттен – в Берлин,Я.К. Хауге – в Вашингтон (с аккредитацией по совместительству в Мексике),Ф. Нансен – в Лондон, Н. Пребенсен – в Санкт-Петербург, П.Б. Вогдт – в98С 1846 г. министерство внутренних дел размещалось в помещениях по адресу Карл Юхансгате 41-44. Тамже работал и отдел по внешнеполитическим вопросам, а с 15 июня 1905 г. – миниcтерство иностранных дел.Новому министерству сразу потребовались новые, более представительные здания.99После соблюдения формальных процедур, необходимых для установления дипломатических отношений,А.Н. Крупенский и Н.

Пребенсен получили агреманы как посланники своих стран соответственно вКристиании и Санкт-Петербурге.Россия-Норвегия– сквозь века и границы. – М.: Художник и книга, 2004. – С.17.59Стокгольм. Вступить в должности они должны были с 1 апреля 1906 г. Вмарте был также назначен ряд сотрудников на дипломатические должностисекретарей этих дипмиссий Норвегии.Признавая важность консульской службы, правительство принялорешение и о назначениях консулов и генеральных консулов в важные дляделовых и торговых интересов Норвегии зарубежные города – Гамбург,Лондон, Нью-Йорк, Роттердам, Йокогаму и др. Назначения были утвержденыкоролевской резолюцией от 24 марта 1906 г. Стортингом было также приняторешение поручить дипломатическим миссиям в необходимых случаяхпринимать на себя полномочия консульской службы в стране пребывания.Это, например, касалось миссий в Стокгольме, Копенгагене, Париже иБерлине. Во Франции и Германии диппредставительства были обязанывыполнять функции генеральных консульств на постоянной основе.Поначалуконсульскийокругдлянорвежскогогенеральногоконсульства определялся в размере всей страны пребывания, как, например, вСША, где генеральное консульство в Нью-Йорке работало на всейтерритории Штатов, за исключением Гавайских островов и Пуэрто-Рико.Вместе с тем в особо важных для норвежских предпринимателей городах,таких, как Гамбург, консульский округ генконсульства ограничивалсягородской чертой.Итак,первоначальнаяорганизационнаяструктураМинистерстваиностранных дел Норвегии была определена, обозначены основныепрактическиезадачидляработыдипломатическихиконсульскихпредставителей страны за рубежом.

Требовалось подвести под эту работунеобходимуюзаконодательнуюбазуиутвердитьсоответствующиеведомственные нормативные документы. Началась подготовка закона овнешнеполитической службе и регламентов деятельности министерства.24 ноября 1905 г. правительством был предложен проект закона овнешнеполитической службе с приложением инструкций для работы60дипломатических представительств и консульских учреждений. 12 июня1906 г. закон «О дипломатической и консульской службе» был принятобеими палатами стортинга. Общая консульская инструкция была одобренакоролевской резолюцией от 24 июля 1906 г., а инструкция для работыдипломатических сотрудников – королевской резолюцией от 25 августа тогоже года100.Закон, довольно объемный документ, единый для двух ветвейвнешнеполитической службы, наряду с инструкциями определял и порядоквзаимодействия дипломатических и консульских работников.

Инструкции жебыли весьма детальными. В частности, определялись возрастная граница дляокончания службы - 70 лет, порядок расходования выделявшихся изгосударственной казны денежных средств и переписки с центральнымаппаратом министерства, назначения и отзыва дипломатов, требования кэкзаменам для принятия на дипломатическую и консульскую службу и т.д.При этом МИД высказался против того, чтобы представители судоходныхкомпаний,судовладельцыпредседательмоглиивозглавлявшийоказыватькакое-либодиректоратвлияниесудоходствананазначениеруководящих сотрудников консульской службы.В первые месяцы работы МИД началось создание общего архиваминистерства, были определены принципы ведения досьевого хозяйства.Материалы собирались по темам, относящимся к вопросам, курируемым темили иным управлением.

Эти задачи требовалось выполнить в связи срастущимобъемомдокументооборота,перепискимеждуМИДизарубежными представительствами. Кроме того, при ведении такойпереписки, а также переписки между дипломатическими и консульскимипредставительствами с министерствами и ведомствами страны пребывания,например, обмена нотами, памятными записками необходимо было100Lov om diplomat- og konsulatvæsenet. [Elektronisk resurs] / Regjeringen.

– Oslo. – 27.05.2014.–Adgangsregime: http://www.regjeringen.no/nb/dep/nd/dep/historikk/id861. (Henvendelsens dato: 29.05.2014; нанорвежском языке).61соблюдение определенных норм, применяемых к составлению такихдокументов.Ф. Нансен, назначенный посланником в Лондон, первое время считалэто ненужной мелочью. Поэтому Т. фон Диттен был вынужден составитьспециальный«Справочникдляминистерстваиностранныхдел»,включающий сборник образцов дипломатической переписки, который затемна долгие годы стал настольной книгой норвежских дипломатов.Справочник включал также ряд тем дипломатической практики,включая порядок действий норвежских дипломатов по прибытии к местуслужбы и отъезде в Норвегию, вопросы поведения на различных приемах ит.д.