Диссертация (Документирование деятельности органов военного управления антибольшевистских правительств России (1918-1920 гг.)), страница 10

В ведение отдела дежурного генерала входили вопросы ведения6970В разные исторические периоды органы центрального военного управления имели разные наименования.Положение о полевом управлении войск в военное время. СПб., 1914.45статистики численности личного состава и комплектования войск, оно состоялоиз инспекторского и хозяйственного отделений.

Управление начальникавоенных сообщений отвечало за эксплуатацию путей сообщения на театревоенных действий71. Военно-морское управление осуществляло стратегическоеруководство и собирало информацию о ходе ведения боевых действий морскимисилами страны72.В распоряжении каждого командующего армией находился полевой штаб,осуществлявший руководство армией не только в оперативном отношении, но ипо хозяйственным вопросам.В системе управления вооруженными силами также немаловажную рольиграло Военное министерство, являющееся наивысшим органом «по предметам,до военно-сухопутных сил, относящихся»73.

Основными направлениями егодеятельности были: общий состав и устройство всех родов и разрядов войск,строевое и хозяйственное; пополнение, размещение и обучение войск;поддержание дисциплины и нравственности в войсках, обеспечение егоздоровья; обеспечение точного и строгого исполнения законов и постановлений,усовершенствование военного законодательства и т.д.74. К 1917 г. основнымисоставляющими организационной структуры Военного министерства были:-Военный совет;-Канцелярия Военного министерства (в ее основные функции входилосоставление отчетов и докладов по министерству, общая переписка поразличным вопросам, предварительное рассмотрение вопросов до внесения наобсуждение в Военный совет, финансовые вопросы министерства; состояла иззаконодательного,счетного,эмеритальногоотделов,журнальной,юрисконсультской части, архива,);71Суряев В.Н.

Русская императорская врмия накануне и в годы Великой войны. М.: НП ИД «Русская панорама»,2015. С.224.72Сенин А.С. Русская армия в 1917 г. Из истории Военного министерства Временного правительства. М.: Вече,2017. С. 26.73Свод законов Российской империи.1913. Кн.1.

С.310.74Там же.46-Главный штаб (функции – ведение статистики по личному составу войск,комплектованию вооруженных сил, в том числе офицерами, поддержаниепорядка и дисциплины в войсках; состоял из отдела дежурного генерала,пенсионного и казачьего отделов, азиатской и распорядительной частей и др.);-главные управления75;-отдельные управления76.Военныйминистросуществлялруководствовсемивоеннымиучреждениями, местными военными окружными управлениями и войсками,располагавшимисявнетеатравоенныхдействий,егодеятельностьрегламентировалась «Общим учреждением министерств» 1811 г. и нормативноправовыми актами Свода военных постановлений.В течение Первой мировой войны вскрылись существенные недостаткисистемы управления вооруженными силами, одним из важнейших быланесогласованностьдействийфронтаитыла.СтавкаВерховногоГлавнокомандующего была сосредоточена на решении оперативных вопросов,материально-техническое же обеспечение было отдано в ведение штабовфронтов, связанных с соответствующими управлениями Военного министерства.«Положением о полевом управлении войск в военное время» не былоурегулировановзаимодействиеВоенногоминистерстваиСтавкиГлавнокомандующего, что привело уже в первые месяцы Первой мировой войнык трениям и отсутствию слаженной работы этих двух ведомств, от которыхзависел исход войны.

Влияние децентрализации в снабжении войск на ходведения боевых действий заставил Ставку Верховного Главнокомандующего втечение 1915-1917 гг. сосредоточить в своих руках управление практическивсеми отраслями снабжения77 и включить в свою структуру помимо уже75По квартирному довольствию войск, артиллерийское, военно-санитарное, интендантское, военно-техническое,военно-судное, военно-учебных заведений.76Ветеринарное, по ремонтированию армии, военного воздушного флота; управления генерал-инспекторов:артиллерии, кавалерии, стрелковой части в войсках.

Сенин А.С. Указ.соч. С.70.77Инженерное, артиллерийское, интендантское, авиационное, санитарное, ветеринарное.47существующих управления полевого генерал-инспектора военного воздушногофлота, походного атамана, главного полевого контролера, главного полевогоинтенданта, полевогогвардии,морскогогенерал-инспектора артиллерии,штаба78.ПослеФевральскойинспектора войскреволюцииВременноеправительство сосредоточило в своих руках исполнительную и судебную властьв стране, в результате чего влияние на Ставку Верховного Главнокомандующегосо стороны Военного министерства усилилось.В работе органов военного управления Временного правительстванамечалась также тенденция к стремительному увеличению штатов управленийи отделов, достигших «небывалых и непредвиденных размеров»79, вызванных,например, в случае утверждения новых должностей в канцелярии министерствав связи с повышением объема переписки80.

Также отмечались рутина ибюрократические порядки, свойственные системе государственного управлениявРоссии,нежеланиевысшихвоенныхначальниковбратьнасебяответственность и проявлять инициативу. Так, известный политический деятельА.И. Гучков обращал внимание на преследование в России начала ХХ в. «людейс сильным характером» и самостоятельных и выдвижение вперед личностей «безубеждений», «покладистых», «готовых во всем соглашаться с мнением своихначальников»81.В целом, несмотря на недостатки управления вооруженными силамистраны во время ведения военных действий, эта система работала с большойдолей эффективности, как огромный и сложный механизм, тем более во времяПервой мировой войны в систему управления войсками были внесеныизменения, продиктованные временем. Поэтому у руководителей Белогодвижения в деле строительства армии не возникало вопросов, каким образом и78Сенин А.С.

Указ.соч.. С.32.В представлении Главного интендантского управления Военного министерства. Цит. по: Сенин А.С. Указ.соч.С.211.80РГВИА. Ф.29. Оп.3. Д.2206. Л.221.81Цит. по: Суряев В.Н. Указ.соч. С.246.7948руководствуясь какими нормативными актами создавать вооруженные силы дляборьбы с большевиками.1.2. Система органов военного управления в СибириОрганизация и строительство антибольшевистских вооруженных сил,выступавших под лозунгом восстановления единой русской государственности,оформились в четырех наиболее крупных центрах, практически изолированныхдруг от друга: на востоке (Сибирь), юге (Дон), севере (Архангельск) и северозападе (Псков), где первым этапом государственного строительства выступалосоздание областных правительств.

Если на севере и северо-западе России такиеправительства действовали достаточно обособленно от общероссийскогоантибольшевистского движения, обладали незначительной территорией и несмогли оказать существенного влияния на исход борьбы Белого движения вмасштабах России, то сформировавшиеся на востоке и юге страны органывласти приобрели общегосударственное значение.Процесс создания органов военного управления и строительства армиинаиболее широко представляется возможным проследить на востоке страны всилу главенствующего положения правительства А.В. Колчака, масштабовантибольшевистского движения в Сибири и на Дальнем Востоке, наибольшемуколичеству архивных документов по истории Белого движения в Сибири,отложившихся в Российском государственном военном архиве, а такжеоднотипностиорганизационныхструктуроргановвоенногоуправленияантибольшевистских правительств.С началом вооруженного выступления чехословацкого корпуса исвержениембольшевиковсовместнымиусилиямирусскихофицерскихформирований и чешских военных подразделений на всем протяжении от Волги49до Дальнего Востока «как грибы после дождя»82 начали возникать новыеправительства.Кавгусту1918г.насчитывалось19самостоятельныхправительств, шесть из них наиболее крупные: Комитет членов ВсероссийскогоУчредительного собрания – в г.

Самаре, Временное Сибирское правительство (г.Омск), Уральское (г. Екатеринбург), Амурское (г. Благовещенск), генерала Д.Л.Хорвата (г. Харбин), под названием Делового Кабинета Дальнего Востока,Второе Сибирское Правительство П.Я. Дербера (г. Харбин). Кроме них,независимые атаманы: Г.М. Семенов (г. Чита) и И.П. Калмыков (г. Хабаровск).Также были образованы войсковые правительства Уральского и Оренбургскогоказачьих войск, правительства Башкирии, Татарии и Туркестана. Как наиболеесильныеивлиятельныеследуетотметитьСамарскийкомитетчленовВсероссийского Учредительного собрания (КОМУЧ) и Временное Сибирскоеправительство (П.В.Вологодского), имевшие органы военного управленияформировавшихся Народной и Западно-Сибирской армий.В течение 1918 г.

на востоке страны шло формирование нескольких Белыхармий, чему способствовали различные военно-политические условия, вомногом по-разному решались вопросы организации, руководства, снабжения иустройства военных образований. Практически одновременно формироваласьНародная армия КОМУЧ, разросшегося к сентябрю 1918 г. от 5 человек к 96 ипревратившегося в мини-парламент, и Сибирская армия Временного Сибирскогоправительства (г. Омск).Приказом № 1 Комитета членов ВсероссийскогоУчредительного собрания от 8 июня 1918 г.

было положено началоформированию Народной армии. Этим же приказом был учрежден Главныйштаб в составе: начальника штаба (он же командующий войсками полковник (савгуста 1918 г. – генерал-майор)) Н.А. Галкин, членов штаба – военногокомиссара Румынского фронта В. Боголюбова и члена Учредительного собранияБ.К. Фортунатова. Уже 17 июня 1918 г. приказом КОМУЧ было утверждены и82Филатьев Д.В. Катастрофа белого движения в Сибири: 1918-1922 гг. Впечатления очевидца.//Окрест Колчака:документы и материалы/ сост. А.В.Квакин.