Диссертация (Генерал-губернаторы Европейского Севера место и роль в системе органов государственной власти и управления Российской империи (1820–1830 гг.)), страница 105

Неслучайно в 1827 г. у олонецкой губернской администрации даже возникла идеяпереноса губернского центра из Петрозаводска в Вытегру, которую активно лоббировал в Правительстве генерал-губернатор С. И. Миницкий1323, а любое исключение из состава городскогообщества воспринималось очень болезненно потому, что на остававшихся перекладывались добудущей ревизии все «городские тягости» и «городские службы»1324.Ничтожность бюджетов уездных городов исследуемого макрорегиона иллюстрируют данные, представленные нами в таблицах 8–10 в Приложении 4.

Проблемы большинства из нихбыли напрямую связаны с историей их происхождения, а именно: они появились на карте Российской империи в ходе административных реформ Екатерины II. Так, например, в «Топографическом описании Вологодского наместничества» 1784 г. и «Месяцеслове» за 1793 г. указывалось,что при Екатерине в Вологодском наместничестве было учреждено сразу 7 городов, в Архангельском — 4, в Олонецком — 61325. Не случайно в 1819 г. начальник Статистического отделенияМВД К.

Ф. Герман отмечал, что «Российские государи умножали, особенно в XVIII в., числогородов не столько для мануфактурной и торговой промышленности, сколько по видам управления»1326. Ему вторил П. И. Кёппен, обработавший собранные МВД сведения о численности населения в городах за 1838 г.: в России города «не могут быть признаваемы исключительно место-ПСЗ–1. Т.

37. № 28193; ГААО. Ф. 1367. Оп 1. Д. 36 (отпуск № 223, 313).При этом тяжелое финансовое положение Петрозаводского городского самоуправления будет еще болееочевидно при изложении сюжета, отраженного нами в § 5 этой главы.1323Подробности продвижения этого проекта и его результаты, а также степень участия в нем С. И. Миницкого описаны нами в: Ефимова В. В. Проект перенесения губернского управления из Петрозаводска в Вытегру в1820-е годы // Учен. зап.

ПетрГУ. 2014. № 5(142). Серия: Общественные и гуманитарные науки. С. 102–109.1324См., напр., дело «О перечислении Олонецкой казенной палатой петрозаводских мещан в числе 40 человек в крестьяне без согласия мещанского общества» (1829–1830 г.). Оказалось, что из числящихся по городу 876душ мещан — 353 (40, 3%) не живут в нем. В разборе ситуации участвовал генерал-губернатор Миницкий, поддержавший прошение Петрозаводской городской думы о запрете перечислять мещан в крестьяне без согласия градского общества (НА РК. Ф. 1. Оп. 36. Д.

31/22).1325Топографическое описание Вологодского наместничества (сост. в 1784 г. по предложению Ярославскогогенерал-губернатора А.П. Мельгунова) // Временник Московского общества истории и древностей российских. М.,1857. Кн. 25. С. 24; Ведомость о городах, учрежденных вновь в России, в царствование Е.И.В Екатерины II внаместничествах // Месяцеслов на лето от рождения Христова 1793 г. СПб., 1793. С.

86–88.1326Цит. по: Андреев Н. В. Методология и история отечественной историографии развития городов и городского хозяйства России последней четверти XVIII — 1-й пол. XIX в. Екатеринбург; Пермь, 2003. Кн. 1. С. 222.13211322316пребыванием промышленности; чаще учреждение их зависит от потребности правительственной, от необходимости иметь сосредоточение для управления каким-либо краем». Всего, по подсчетам Кёппена, в ходе своей административно-территориальной реформы царица учредила 216городов1327. Большинство горожан уездных городков оставалось и по роду занятий и по менталитету крестьянами. Это признавали как советские1328, так и современные исследователи1329.Проиллюстрируем данные утверждения на примере Архангельского, Вологодского и Олонецкого генерал-губернаторства.

Например, на начало рассматриваемого нами периода в Олонецкой губернии из 7 ее городов только Каргополь и Олонец существовали до реформы Екатерины II. Её будущий губернский центр — Петрозаводск приобрел статус города только в 1777 г.,будучи переименован из Петрозаводской слободы, а губернским стал в 1784 году 1330. Типична вэтом отношении и история учреждения Вытегры: город был образован из Вянгинской пристанипо предложению тверского и новгородского наместника Я.

Е. Сиверса, закрепленному в указе от10 декабря 1773 года. К нему были приписаны жители бывшей там слободки и «по желанию»крестьяне из окрестных деревень в количестве 841 душа в купечество и мещанство (в т. ч. 12купеческих семей)1331. И хотя на начало образования Олонецкого наместничества — 1785/1786гг. — в нем считалось купцов 151 муж. и 124 жен., из них действительно проживали в городе —15 муж. и 23 (жен.; соответственно: записано было мещан — 1626 муж.

и 1720 жен., из них действительно проживали в городе — 269 муж. и 299 жен.1332.Из городов будущей Архангельской губернии подобным образом был, например, создануездный город Мезень. В 1780 г. его учредили путем объединения двух слободок: «БольшойОкладниковой и меньшей Кузнецовой, отстоящих друг от друга в 2 верстах и числящихся в обеихКёппен П. И. О городах Российской империи (читано в заседании Императорской Академии наук 30 октября 1840 г.). СПб., 1894. С.

1.1328Неслучайно еще с 1960-х гг. развернулась дискуссия об особенностях русских городов (Клокман Ю. Р.Социально-экономическая история русского города. М., 1967; Милов Л. В. О так называемых аграрных городахРоссии XVIII в. // Вопросы истории. 1968. № 6. С. 54–64; Миронов Б. Н. Русский город во второй половине XVIII— первой половине XIX века.

Типологический анализ // История СССР. 1988. № 5. С. 150–168). Итоговые выводыБ. Н. Миронов сделал в монографии «Русский город в 1740–1860-е годы: Демографическое, социальное и экономическое развитие» (Л., 1990).1329См., напр.: Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи ( XVIII — нач. XX в.): Генезисличности, демократической семьи и правового государства: в 2-х т. Т.

1. СПб., 2000. С. 327–332; Иванова Н. А.,Желтова В. П. Сословно-классовая структура России в конце XIX — начале XX века. М., 2004. С. 74; Кошман Л.В. Город и городская жизнь в России XIX столетия: Социальные и культурные аспекты. М., 2008. С. 195, 204–205,209, 219–245, 261.1330ПСЗ–1. Т. 20. № 14602; Т. 27. № 15999; ГААО.

Ф. 1367. Оп. 2. Д. 1. Л. 1. Кстати, такое относительнобольшое количество жителей города на момент «открытия» Олонецкой губернии (см.: табл. 2 в Приложении 4)свидетельствует лишь о том, что приписные крестьяне к Петровским заводам стремились записаться в купечествои мещанство «в единой только надежде отбыть сим средством вовсе от заводских работ» (Цит.

по: Клокман Ю. Р.Социально-экономическая история… С. 96).1331РГАДА. Ф. 16. О. 1. Д. 972. Л. 21; Д. 785. Л. 119, 272; ПСЗ–1. Т. 20. № 14088, 14478.1332См.: табл. 2 в Приложении 4.1327317200 домов»1333. Другой г. Кемь (до 1802 г. относился к Олонецкой губернии) был «открыт» 22 августа 1785 г. олонецким гражданским губернатором Г. Р. Державиным. По «Ведомости о состоянии городов», поданной в 1786 г. сенаторам Нарышкину и Воронцову, в нем значилось: разночинцев — 10 муж.; «ведомства казенного обывателей» — 453 мужчин1334. Но, кажется, эти сведения были не совсем точны из-за не составленной на тот момент обывательской книги.В Вологодской губернии из 9 наличных на начало 1820-х гг.

уездных центров — 5 былиоткрыты также в ходе губернской реформы, т. е. в начале 1780-х годов. Например, ядром г. УстьСысольска стало одноименное зырянское селение, к которому были приписаны несколькоокрестных деревень. В результате получился «самый большой в губернии городской комплекс,растянувшийся на 11 км», в котором, как писал в своем отчете в 1810 г. губернатор В. И.

Воейков,«кварталы обращены в поля и производится землепашество», а обыватели «не отстают от занятийкрестьянских в противность правилам, для городских жителей установленным»1335.Другой город Никольск был «открыт» в 1780 г., как писали сами мещане города в прошении, поданном в 1824 г. императору Александру I во время его путешествия по Вологодскойгубернии, «из казенных крестьян ближайших деревень, которые и ныне упражняются в хлебопашестве», а «промыслов, или рукоделий и заводов никаких нет».

Большинство «горожан» до сихпор живут по деревням, так как по бедности не могут выстроить себе дома в городе1336.Кстати, о бедности жителей северных городов ярко свидетельствует происходившая в рассматриваемый нами период переписка о домах1337. Еще во время своего путешествия по Олонецкой губернии летом 1819 г.

Александр I по ходатайству губернатора Мертенса «высочайше» допустил «по бедности» жителей г. Олонца дозволить им в местах, отведенных по плану 1785 г.под выстройку каменных Гостиного двора и домов, построить деревянные на каменном фундаменте1338. Во время посещения г. Архангельска А. Ф. Клокачеву указом от 31 июля 1819 г. такжебыло позволено «по своему усмотрению» дозволять в местах, где на плане г. Архангельска былоположено строить каменные дома, возводить деревянные на каменном фундаменте1339.Архангельский генерал-губернатор держал под своим контролем и все городские постройки, возводившиеся в городах его макрорегиона. Так, например, 21 апреля 1821 г. А.

Ф. Клокачев отдал распоряжение Вологодскому и Олонецкому губернскому правлению об учрежденииу себя комиссий по отводу мест под строительство, которые, как он подробно разъяснял, должныСм.: табл. 1 в Приложении 4.Данные несколько расходятся с данными за 1785 г. (см.: табл. 1 в Приложении 4).1335Цит.

по: Плех О. А. Местное управление в Вологодской губернии... С. 49–50.1336ГААО. Ф. 1367. Оп. 2. Д. 1823. Л. 361–364.1337Об этом факте упоминает кратко и С.М. Середонин (Исторический обзор… Т. 2. Ч. 1. С. 234).1338ПСЗ–1. Т. 36. № 27845. Возможно, это было сделано по примеру Вологды, которая получила право строить у себя деревянные дома еще в 1816 г.