Диссертация (Имплементация норм права Европейского Союза в национальное законодательство Словацкой Республики), страница 12

Самым важным моментом для обеспечения соблюдения праваЕвропейскогоСоюзаявляетсяфакттого,чтонациональныйсудосуществляет в сотрудничестве с Судом Европейского Союза функцию,которая для них выделена совместно для обеспечения соблюдения права вприменении и толковании договоров109. Если бы наряду с СудомЕвропейского Союза на основании любого международного договора илимеждународной правовой нормы смог толковать право Европейского Союзаи международный судебный орган, – это бы означало нарушение единстваприменения правопорядка Европейского Союза и на этом основанииизменило бы существенный характер сил, которые учредительные договорыAvis rendu en vertu de l’article 218, paragraphe 11, TFUE. Opinion 1/09 of the Court (Full Court).

March 8,2011. CJEU // Case C‑1/09. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=80233&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=847089 (дата обращения 01.07.2016), пункт 65, 66, 67, 68 и 6910959возлагают на органы Европейского Союза и на государства-члены и которыенеобходимы для сохранения самой природы права Европейского Союза 110.Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что,независимо от того, как будет дальше толковаться статья 344 ДФЕС, этастатья окажет серьезное влияние на эффективность имплементации нормправа Европейского Союза в национальных правовых системах государствчленов.

Расширяя сферы регулирования правоотношений государства-членыбудут на практике ограничены выбором возможностей урегулированияспоров, которые предположительно могли бы быть связаны с правомЕвропейского Союза (в случае сомнений национальные суды могут могутобращаться с предюдициальными запросами в Суд Европейского Союза врамках 267 ДФЕС) 111 . В целях более понятного объяснения влиянияавтономности на имплементацию права Европейского Союза в национальныхправовыхсистемахследуетвыявитьавтономностьправавсферематериального права. Эти вопросы мы рассмотрим в следующих частяхнастоящей главы диссертационного исследования.1. 2.

2. Материально-правовые аспекты влияния автономности праваЕвропейского Союза на имплементацию норм права ЕвропейскогоСоюзаВопреки тому, что было сказано в предыдущих абзацах, на первыйвзгляд может казаться, что правопорядок Европейского Союза являетсяТам же, пункт 89 [сравните указанный пункт с недоверием к национальным судам, которое сопровождаетзаключение № 2/13 (Opinion 2/13, Avis au titre de l'article 218, paragraphe 11, TFUE.

Opinion 2/13. December18, 2014. CJEU // Opinion 2/13. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=160882&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=848537 (дата обращения 25.05.2016))]110Сравнить с аргументацией Генерального адвоката Кокотт: Avis au titre de l'article 218, paragraphe 11,TFUE. View Of The Advocate General Kokott. June 13, 2014. CJEU // Opinion procedure 2/13. [Электронныйресурс]. Режим доступа:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d0f130d668afc9df095a407b8f40cf2ef9ef0ae5.e34KaxiLc3eQc40LaxqMbN4PahiMe0?text=&docid=160929&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=157492 (дата обращения 26.05.2016), пункт 182 и 18311160закрытым перед международным публичным правом.

Однако правопорядокЕвропейского Союза может заимствовать нормы международного права, иэто связано с тем, что Европейский Союз играет важную роль вмеждународных отношениях. Если в интересах Европейского Союзаувеличение своего влияния в международном обществе, то ЕвропейскийСоюз должен на себя взять и обязательства, вытекающие из международныхдоговоров, регулирующих действия в различных областях международныхотношений.

Это подтверждают и слова Генерального адвоката Мадуро,который утверждает, что Европейский Союз традиционно играет активную иконструктивную роль в международном обществе. Это значит, чтоприменение и толкование права Европейского Союза руководствуютсяпредпосылкой, что Евройеский Союз хочет выполнять свои международныеобязательства. Поэтому Суд Европейского Союза и национальные судывнимательно изучают обязательства, которые берет на себя ЕвропейскийСоюз на международной арене и которые принимаются во внимание в ходесудебных разбирательств112.Это отражается и в учредительных договорах. В первую очередь надонапомнить, что пункт 5 статьи 3 ДЕС, между прочим, обязываетЕвропейский Союз строго соблюдать нормы международного права.

Впункте 1 статьи 21 ДЕС говорится, что действия Европейского Союза намеждународной арене должны руководствоваться принципами, которыевдохновили его создание, развитие и расширение и которые он стремитсяпродвинуть в остальных частях мира: принципы демократии, верховенствазакона, универсальности и неделимости прав человека и основных свобод,уважения человеческого достоинства, равенства и солидарности, а также112Kadi and Al Barakaat International Foundation v Council and Commission. Opinion of Advocate GeneralPoiares Maduro.

January 16, 2008. CJEU // Case C-402/05 P. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d0f130d6d1bc138c03be4b67a481aef127c9e0d6.e34KaxiLc3eQc40LaxqMbN4PaheTe0?text=&docid=69710&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=843889 (дата обращения 29.06.2016), пункт 2261уважения принципов Устава ООН и международного права. Таким образом,учредительные договоры обеспечивают то, что органы Европейского Союзадолжны найти границу между автономностью Европейского Союза имеждународным публичным правом. Хотя, как вытекает из предыдущеготекста, Суд Европейского Союза в своей судебной практике стараетсяустановить границу между правом Европейского Союза и международнымпубличным правом, при этом не надо забывать, что право ЕвропейскогоСоюза вытекает из международного публичного права и зависит от него.Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 216 ДФЕС,Европейский Союз может заключать соглашения с одной или несколькимитретьими странами или международными организациями, но заключениетаких соглашений не может повлиять на общие правила или изменить сферуих применения.

Пункт 2 указанной статьи уточняет, что соглашения,заключенные Европейским Союзом, являются обязательными для ведомствЕвропейского Союза и государств-членов. Суд Европейского Союза заявил вЗаключении № 2/13, что любое международное соглашение, заключенноеЕвропейским Союзом, связывает обязательствами ведомства ЕвропейскогоСоюза и государства-члены и, таким образом, становится неотъемлемойчастью права Европейского Союза 113 (ср.114).В связи с этим возникает вопрос, можно ли еще считать правопорядокавтономным. Международное публичное право влияет на формированиеправа Европейского Союза (например, Хартия Европейского Союза), т.е.113Opinion 2/13, Avis au titre de l'article 218, paragraphe 11, TFUE.

Opinion 2/13. December 18, 2014. CJEU //Opinion 2/13. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=160882&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=848537 (дата обращения 25.05.2016), пункт 180.114R. & V. Haegeman v Belgian State. - Reference for a preliminary ruling: Tribunal de première instance deBruxelles – Belgium. Judgment of the Court. April 30, 1974. CJEU // Case 181-73. [Электронный ресурс].

Режимдоступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:61973CJ0181&from=EN (датаобращения 14. 05. 2016), пункт 562можно наблюдать многократный процесс насыщения права ЕвропейскогоСоюза нормами международного публичного права.С другой стороны, на основании вышесказанного можно подвестиитог, что автономность права Европейского Союза касается процессуальногоправа,посколькупослеприсоединенияЕвропейскогоСоюзакмеждународному соглашению Суд Европейского Союза считает егоправовые нормы неотъемлемой частью права Европейского Союза итолкованиеправаЕвропейскогоСоюзаявляетсяисключительнымполномочием Суда Европейского Союза. И наоборот, с точки зренияматериального права в плане автономности правопорядка ЕвропейскогоСоюза ситуация будет развиваться по-другому.Необходимо уточнить, какие взаимоотношения существуют междуправом Европейского Союза и международным публичным правом.

Ранееуже было упомянуто, что любое международное соглашение, заключенноеЕвропейскимСоюзом,накладываетобязательстванаведомстваЕвропейского Союза и государства-члены и, таким образом, становитсянеотъемлемой частью права Европейского Союзанапрашиваетсявопрос,какие115. В этом отношениивзаимоотношенияимеетнормамеждународного права в рамках правопорядка Европейского Союза и какоеместо занимает в иерархии норм.

Несмотря на наше утверждение, чтомеждународное соглашение, заключенное Европейским Союзом, являетсянеотъемлемой частью права Европейского Союза, это не говорит о статусетакого международного соглашения в рамках права Европейского Союза.115Opinion 2/13, Avis au titre de l'article 218, paragraphe 11, TFUE. Opinion 2/13. December 18, 2014. CJEU //Opinion 2/13.