Диссертация (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России), страница 7

Описание файла

Файл "Диссертация" внутри архива находится в папке "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России". PDF-файл из архива "Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России", который расположен в категории "на соискание учёной степени кандидата юридических наук". Всё это находится в предмете "диссертации и авторефераты" из аспирантуры и докторантуры, которые можно найти в файловом архиве РУДН. Не смотря на прямую связь этого архива с РУДН, его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата юридических наук.

Просмотр PDF-файла онлайн

Текст 7 страницы из PDF

Местное самоуправление как категория российскойполитической системыДляисследованияместногосамоуправлениякакинститутаполитической системы Российской Федерации в условиях модернизациивидитсяцелесообразнымопределитьегосущностноесодержание,опираясь на природу понятия «политическая система общества».34Системавключаетвзаимообусловленныхивсебя“множествовзаимосвязанных,элементов,создающихединство,определенное устойчивостью и самостоятельной автономностью50.”Данное понятие рассматривается учеными в различных аспектах.А.И.

Соловьев отмечает, что «наука о политике имеет в своем арсеналемножество определений о том, что есть политическая система. Наиболеераспространенной дефиницией в политологии является следующая:политическойсистемойобществаструктурноевзаимодействиеполитическаявласть,атакженазываютпосредствоминституциональноекоторойрассматриваетсякакреализуетсясовокупностьразличных институтов, осуществляющих политические функции»51.Основываясьнаюридическойлитературе,такжеследуетконстатировать отсутствие единого похода к определению понятияполитической системы общества.Большой юридический словарь определяет политическую систему вдвух смыслах, во-первых, как комплексный конституционно-правовойинститут,устанавливающийпределывзаимоотношениймеждугосударством и различными общественными объединениями, во-вторых,каксистемуоргановгосударственнойвластииобщественныхорганизаций, посредством которых государственная власть осуществляетсвои функции52.Электронный энциклопедический словарь формулирует это понятиекак «совокупность норм, которые устанавливают институциональныйстатус субъектов правоотношений, регулируют их взаимоотношения, а50Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А.

Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2012. С.529.51Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентовВУЗов. М.: Аспект Пресс, 2006. C. 235.52Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФА-М,1999. С. 500.35также комплекс социальных институтов государственно-организованногообщества, осуществляющих политические функции»53.Энциклопедический словарь конституционного права дает болееобщееопределение,сутькоторогосводитсякопределенныморганизационным особенностям публичной власти, в зависимости отгосударственно-общественных отношений, от развития гражданскихинститутов, от соблюдения прав и свобод конкретной личности54.Понятие политической системы общества соединяет в себе всехсубъектовполитическогопроцесса, которыемогутучаствоватьввыработке решений в сфере властных правоотношений.На наш взгляд, наиболее широкое понятие политической системыдают Т.Н.

Радько, В.В. Лазарев и Л.А. Морозова, определяя ее как«системуправительственныхинеправительственныхорганизаций,которые участвуют в реализации властных функций и общественногоуправления»55.Сущность политической системы, по мнению Е.Н. Башириной,заключается «в отражении общественного состояния сквозь призмусоциально-экономических,национальных,демографическихииныхпроцессов, уровень образования населения, состояние общественногосознания,всюдуховно-идеологическуюжизньиположениенамеждународной арене. Именно посредством политической системы можноисследовать и понять значимые, приоритетные интересы социума, которыевпоследствии отражаются в политической жизни»56.Например, И.И.

Ярулин выделяет следующие отличительныеособенности политической системы:53Энциклопедический словарь, 2009. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/17185 (Дата обращения:20.03.2017).54Энциклопедическийсловарьконституционногоправа,2011.URL:http://constitutional_law.academic.ru/850/ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (Дата обращения: 20.03.2017)55Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2012.

С.530.56Баширина Е.Н. Особенности модернизации политической системы российского общества.Диссертация … кандидата политических наук. Уфа, 2011. С. 53.36а) верховенство, означающее верховенство власти в обществе;б) влияние социально-экономических, культурных основ обществана политическую систему;в) политическая система активна и самостоятельна и имеет правоиспользовать ресурсы общества;г) политическую систему характеризует наличие управленческихначал в ее функционировании57.В современнойРоссиисуществующая политическая системаотносится к демократическому типу, который строится на следующихпринципах:созданиеусловийдляучастиякаждогоназаконныхоснованиях в управлении государственно-общественными делами;периодичность выборов в органы публичной власти;выстраивание системы, при которой большинство будет иметьпреимущество, при этом соблюдая права меньшинства;устойчивый правовой способ реализации и смены власти;основаннаянапрофессиональныхначалахдеятельностьправящей элиты;установление общественного контроля при принятии решенийи реализации властных полномочий;идеологическом многообразии и конкуренции политическихпрограмм58.Основываясь на теоретических постулатах права, демократическийполитический режим постоянно наращивает вовлеченность граждан вполитические процессы, создаются одинаковые условия для политическихсил, не ущемляются права оппозиционных политических структур.

При57Яруллин И.И. Модернизация политической системы российского общества и государства: политикоправовое исследование. Автореферат дис. … кандидата юридических наук. Уфа, 2005. С. 9-12.58Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентовВУЗов.

М.: Аспект Пресс, 2006. С. 275-276.37этомдопускаетсяприменениесиловыхметодоввоздействияпринеконституционных методах поведения представителей политических сил,агитирующих и стремящихся к незаконным формам борьбы, создаваяугрозу для законно избранных органов публичной власти59.По мнению И.А. Иванникова, «режим демократии может бытьтолько в том государстве, в котором меньшинство подчиняетсябольшинству, но при этом соблюдается права этого меньшинства. Приэтом органы публичной власти избираются непосредственно народом, направовых основах определяется объем их власти.

В жизни общества ни укогоневызываетсомненияверховенствозакона,правосудия,выстроенного на принципах независимости, которые способствуютреализации права на судебную защиту каждого члена обществанезависимо от его политических взглядов»60.Одним из главных элементов любого демократического государстваявляетсяместноесамоуправление,котороепризванообеспечитьнародовластие, т.е. создать все условия для непосредственного решениянаселением местных вопросов и участия в государственных делах.Сегодня мы наблюдаем все более усиливающийся процессполитизацииместногомногопартийностииуровнявласти,связанныйсжеланиемвысшихгосударственныхразвитиеморгановповысить политическую активность граждан.Президент Российской Федерации В.В.

Путин прямо отмечает, что«обеспечение фундаментального права избирать, выстраивать диалог свластью, общественный контроль, растущее количество информации ополитике должно перейти в качество политического участия, гражданскогосамоуправления и контроля»61.59Серегин А.В. Современное учение о форме государственного (политического) режима // Научныйвестник Южного федерального округа. 2007. № 4.

С. 41.60Иванников И.А. Теория государства и права. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2001.61Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсантъ. 2012. № 20. URL:http://kommersant.ru/doc/1866753 (Дата обращения: 20.03.2017).38Таким образом, местное самоуправление практически можнорассматриватькакинститутполитическойсистемыРоссийскойФедерации.

Для подтверждения данного тезиса проанализируем принципыи признаки политической системы и ее институтов в сравнении с местнымсамоуправлением.Рассмотримсоотношениеобщихпринциповместногосамоуправления и принципов политической системы (политическихинститутов) России.Исходя из п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», правовую основу местного самоуправлениянарядусдругимиисточникамисоставляетсистемаисточниковмеждународного права. За годы своего существования международныеорганизации выработали различные действенные принципы.Одну их часть составляют так называемые идеи-принципы,общепризнанные человеческие ценности, неоспоримые для общества, ккоторым можно отнести демократизм, гуманизм, сотрудничество.

Все ониполучили свое закрепление в признаваемых мировым сообществом Уставеи конвенции Организации Объединенных Наций, а также уставахорганизаций, действующих под эгидой ООН62.Эти документы отражают принципы, базирующиеся на отрицанииприменения силовых методов воздействия, на мирном разрешении споров,уважении суверенитета каждого государства и сотрудничестве навзаимовыгодных условиях63.62Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений исотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций(Принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г.) // 2017, ООН.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml (Дата обращения:20.03.2017).63Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки 1 августа1975 г.) // 2017, СБСЕ. URL: https://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true (Дата обращения:20.03.2017).39В международной практике выработана система обязательныхтребований, приводящих в действие механизм общественных отношенийчерез декларации, конвенции, пакты.Как уже отмечалось выше, большое значение в функционированииполитическойсистемыимеетмеждународноеположениестраны.Обеспечение суверенитета государства, благоприятного международногоклимата по отношению к нашей стране, участие Российской Федерации вкрупных международных политических и общественных мероприятиях исоюзах оказывает влияние на развитие демократических институтов, в томчисле и на местное самоуправление.К общим принципам местного самоуправления относятся такжепринципы самостоятельности и многообразия организационных формосуществления местного самоуправления, содержание которых носитсоставной характер.Во-первых, в ст.

Свежие статьи
Популярно сейчас