Главная » Просмотр файлов » Автореферат

Автореферат (1155622)

Файл №1155622 Автореферат (Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России)Автореферат (1155622)2019-09-14СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиБалыхин Артем ГригорьевичМУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА В УСЛОВИЯХМОДЕРНИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИСпециальность: 12.00.02 – конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква - 2017Работа выполнена на кафедре муниципального права федеральногогосударственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Ястребов Олег Александровичдоктор юридических наук, профессорЗаведующий кафедрой административного ифинансового права РУДН,Официальные оппоненты:Кононов Александр Михайловичдоктор юридических наук, профессорпрофессоркафедрыгосударственноправовыхдисциплинФГБОУВОМосковскогогосударственногоуниверситета технологий и управленияим.

К.Г. РазумовскогоБаженова Ольга ИвановнаКандидат юридических наук, доцент кафедрыконституционного и муниципального праваюридическогофакультетаМосковскогогосударственного университета им. М.В.ЛомоносоваВедущая организация:Российская академия народного хозяйстваи государственной службы при ПрезидентеРоссийской ФедерацииЗащита состоится «28» июня 2017 г.

в 15.00 на заседании диссертационногосовета Д 212.203.29 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. № 347 – зал заседанийУченого совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке РУДН по адресу:117198, г.

Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте РУДН поадресу: http://dissovet.rudn.ru «____» апреля 2017 года.Автореферат разослан «___» мая 2017 года.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат юридических наук, доцентА.Р. Батяева2Актуальность темы исследования заключается в том, что местноесамоуправление является одним из важнейших механизмов развитиядемократического государства, активизации участия граждан в решениивопросов местного значения.

С момента образования Российской Федерациии до настоящего времени осуществляется масштабная модернизацияполитической системы страны, происходят преобразования в публичномуправлении: проводится административная реформа, совершенствуютсямуниципально-правовые отношения, укрепляется вертикаль государственнойвласти при передаче значительной части важных полномочий органамместного самоуправления. Все это необходимо для построения внутреннецелостного,базирующегосянапринципахдецентрализации,конкурентоспособного государства, в котором местное самоуправлениезанимает особое место.Одной из важнейших основ российской государственности должностать реально действующее местное самоуправление, при котором гражданесамостоятельно, независимо от органов государственной власти решаютвопросы местного значения.

Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»1 установил в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации2 общие правовые, территориальные и экономическиепринципыорганизацииместногосамоуправления,определилгосударственные гарантии его осуществления.Для дальнейшего повышения эффективности реализации положенийзакона необходимо принять меры к формированию действенной системыместного самоуправления, ориентированной на устойчивое социальноэкономическое развитие городских и сельских поселений.

Активное развитиенормативной правовой базы сферы местного самоуправления внеслоопределенные коррективы в перечень вопросов, решаемых органамиместного самоуправления.Актуальность выбранной темы определяется прежде всеговозрастающей ролью местного самоуправления, развитием реальногонародовластия, активизации социально-политической активности иответственности населения, дальнейшим развитием институтов гражданскогообщества, постепенным повышением интереса граждан к участию в работеорганов местного самоуправления.Президент Российской Федерации В.В. Путин в одной из своихпредвыборных статей 2012 г., ставшей, по сути, программой модернизациистраны, достаточно точно сформулировал место и роль местногосамоуправления в современной России, подчеркнув, что «демократия1Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (ред.

от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ) //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198638/ (дата обращения: 17.04.2017).2Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учётом поправок,внесённых от 21.07.2014 № 11-ФКЗ //http://www.consultant.ru/document/cons.doc.LAW. 28399/ (датаобращения: 17.04.2017).3большого государства складывается из «демократии малых пространств».Местное самоуправление – это школа ответственности граждан»3.Исходя из конституционно-правового смысла и практикиправоприменения положений Конституции Российской Федерации, местноесамоуправление выступает не только как один из наиболее приближенных кнаселению властных институтов, обладающих не только административнохозяйственными возможностями, но и как структурный элементполитической системы государства, призванный обеспечить реальноеучастие граждан в решении насущных вопросов местного значения.

Местноесамоуправление постепенно становится действительно подлинной школойдемократии, той площадкой, на которой в полной мере представлены иучитываются политические взгляды и мнения различных слоев населения,что дает возможность, с одной стороны, подготовить новые кадры дляорганов государственной власти и органов местного самоуправления, сдругой стороны, повысить уровень доверия граждан к власти, передавзначительную часть полномочий органам местного самоуправления,активизировав участие населения в решении вопросов местногосамоуправления.Такая демократизация местного самоуправления требует дальнейшегокомплексного совершенствования законов и подзаконных актов.

Государствои различные институты гражданского общества должны, объединив своиусилия, продолжить работу над выработкой продуманных, комплексных,гибких и сбалансированных нормативных правовых актов, регулирующихразличные аспекты деятельности органов местного самоуправления,отвечающих потребностям развивающегося общества и укрепляющегосяместного самоуправления.В этой связи существует объективная потребность во всестороннемтеоретическом анализе организационно-правовых основ, приоритетныхнаправлений и правовых инструментов развития местного самоуправлениякак одного из фундаментальных институтов политической системыРоссийской Федерации.Актуальностьдиссертационногоисследованиясвязанаспоставленными целями и задачами, основанными на теоретическомрассмотрении проблемных вопросов местного самоуправления в качествеинститута политической системы, и с выработкой практическихпредложений по дальнейшему реформированию законодательства в сфереместного самоуправления в условиях происходящей модернизацииполитической системы Российской Федерации и укрепления роли граждан врешении вопросов местного значения.

Утверждение ПрезидентомРоссийской Федерации В.В. Путиным основ государственной политикирегионального развития Российской Федерации на период до 2025 года 4 даетвозможность со всей уверенностью утверждать о своевременности и3Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. 2012. № 20. URL:http://kommersant.ru/doc/1866753 (дата обращения: 01.01.2017)4Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 № 13 «Об утверждении Основ государственнойполитики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/ ( дата обращения: 01.01 2017).4необходимости изучения приоритетов развития местного самоуправления,правового регулирования в сфере местного самоуправления. Современнаяпрактика реформирования законодательства подтверждает важностьпроведения соответствующих научных исследований.Степень научной разработанности проблемы.

Вопросы, связанные сисследованием теории местного самоуправления в различных аспектах егопроявления, в том числе и политико-правовых, определения значения иформ, являются активно изучаемыми как в муниципальном иконституционном праве, так и в общей теории государства и права. Этойтематике посвятили свои труды многие российские правоведы, прежде всего:С.А.

Авакьян, А.С. Автономов, А.А. Акмалова, П.А. Астафичев, И.В.Бабичев, Г.В. Барабашев, В.М. Баранов, В.А. Баранчиков, С.В. Бондарев,О.И. Баженова, Т.М. Бялкина, В.И. Васильев, А.Б. Венгеров, И.В. Выдрин,К.С. Гаджиев, Т.Г. Голубева, А.А. Джагарян, Н.А. Емельянов, В.В. Еремян,Ю.А.

Зуева, Д.А. Керимов, В.А. Козбаненко, Е.И. Козлова, С.В. Корсакова,А.Н. Костюков, В.В. Кочетков, Е.А. Крупинина, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев,А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Л.А. Морозова, B.C. Нерсесянц,И.И. Овчинников, Н.В.

Постовой, Т.Н. Радько, Г.Д. Садовникова, В.В.Таболин, Ю.А. Тихомиров, Н.С. Тимофеев, А.А. Уваров, В.И. Фадеев, Т.Я.Хабриева, В.Е. Чиркин, Л.Т. Чихладзе, В.И. Шкатулла, Е.С. Шугрина, Б.С.Эбзеев, Н.И. Яруллин и др.Изучению местного управления и самоуправления в общественнойжизни посвятили свои работы такие видные российские ученые XIX и первойполовины XX столетия, как: В.П. Безобразов, Н.А. Бердяев, А.И.Васильчиков, Л.А. Велихов, И.А. Ильин, Н.М. Коркунов, С.А.

Муромцев,М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин и др.Однако ни в рамках отрасли муниципального права, ни в рамкахотрасли конституционного права, несмотря на большое количествопроведенных исследований, до сих пор не проводилось комплексныхисследований, в которых достаточно полно исследовались быорганизационно-правовые основы местного самоуправления как одного изинститутов политической системы Российской Федерации в условияхпроисходящих в стране изменений. Настоящее исследование направлено навосполнение данной теоретико-правовой лакуны.Цель исследования.

Недостаточная изученность данной проблемы, ееактуальность в конституционно-правовой и муниципально-правовойлитературе обуславливают главную цель диссертации: осмысление местногосамоуправления в качестве института политической системы России иособенностей его конституционно-правового и муниципально-правовогорегулирования в условиях ее реформирования.Возможностьдостиженияобозначеннойцелиобеспеченапоставленными задачами: исследовать конституционно-правовые основы организацииместного самоуправления на современном этапе; сформулировать понятие и признаки местного самоуправлениякак одного из институтов политической системы Российской Федерации;5 рассмотреть политико-правовые аспекты взаимодействияместного самоуправления с элементами политической системы РоссийскойФедерации; выявитьосновныенаправлениямуниципально-правовойреформы в условиях модернизации политической системы РоссийскойФедерации; обосновать направления для дальнейшего совершенствованияправового регулирования местного самоуправления вусловияхреформирования политической системы России.Объектом исследования являются общественные отношения,возникающие в процессе функционирования и реформирования местногосамоуправления в условиях модернизации политической системыРоссийской Федерации.Предметом исследования выступают особенности организационноправового регулирования, развития и реформирования местногосамоуправления в условиях модернизации политической системыРоссийской Федерации.Эмпирическую базу исследования составили результаты анализарешений Конституционного Суда Российской Федерации (ПостановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 1996 № 3-П«По делу о проверке конституционности ряда положений Устава –Основного Закона Читинской области»; Постановление КонституционногоСуда Российской Федерации от 15 января 1998 № 3-П «По делу о проверкеконституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми истатьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органахисполнительнойвластивРеспубликеКоми»;ОпределениеКонституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 105-О«По запросу Главы Республики Коми о проверке конституционности пункта4 статьи 10 и части 5 статьи 27 Закона Республики Коми «О местномсамоуправлении в Республике Коми»; Постановление КонституционногоСуда Российской Федерации от 01 декабря 2015 № 30‑П «По делу о проверкеконституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 ЗаконаИркутской области «Об отдельных вопросах формирования органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области»в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» и др.).Научная новизна определяется тем, что данная диссертация являетсяодной из первых исследований организационно-правовых основ местногосамоуправления в условиях его реформирования как элемента политическойсистемы Российской Федерации.Исследованиенаправленонаизучениевзаимосвязиивзаимообусловленности местного самоуправления с другими элементамиполитической системы в рамках современного этапа муниципально-правовойреформы.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации

Муниципально-правовая реформа в условиях модернизации политической системы России
Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6390
Авторов
на СтудИзбе
307
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее