Диссертация (Международно-правовые проблемы уголовного преследования морских пиратов), страница 34

37 Конвенции о правах ребенка 1989 г., лишенныесвободы дети должны содержаться отдельно от взрослых, если иное не улучшит положение детей) и представительства в суде. Так, например, в РеспубликеКения существуют колонии для несовершеннолетних, но содержать в них малолетних пиратов совместно невозможно, поскольку морское пиратство – болеетяжкое преступление346;– в-четвертых, привлечение к ответственности тех, кто вовлекает детей вморское пиратство. Квалификационных различий между малолетними бойцамии малолетними морскими пиратами практически не существует и, таким образом, необходимо считать вовлечение и использование детей в морском пиратстве как использование детского труда, которое является преступлением, подсудным Международному уголовному суду.

Этот аргумент можно использо-346См.: Fritz D. Child Pirates from Somalia: A Call for the International Community to Support theFurther Development of Juvenile Justice Systems in Puntland and Somaliland // Law Western Reserve University School of law. 2012.

P. 900.155вать для привлечения к ответственности организаторов преступных группировок, вовлекающих детей в морское пиратство. Главным является то, что на нихбудет распространяться действие международного ордера на арест и экстрадиция для возможности предстать перед судом.Дополнительной проблемой стала этическая и тактическая дилемма у военноморских сил при столкновении с малолетними пиратами. С одной стороны, малолетний пират – это ребенок, уязвимый, иррациональный и достойный защиты, сдругой стороны – это вооруженный пират, и нельзя не принимать во внимание егообщественную опасность. Для солдат военно-морских сил эти конкурирующиефакторы представляют дополнительные проблемы, касающиеся применения силы.Таким образом, государства, чьи военно-морские силы принимают участие в патрулировании зон с повышенной активностью морских пиратов, а также частныевоенные и охранные компании должны учитывать особенности малолетнего пиратства при разработке тактики и стратегии антипиратских операций347.Развитие партнерских отношений ООН с региональными и субрегиональными организациями в операциях по поддержанию мира, а также деятельностьпо посредничеству в конфликтах оказывает существенную помощь в обеспечении надлежащей защиты детей, затрагиваемых конфликтами.С 2010 г.

Совет Безопасности ООН, выразив обеспокоенность по вопросамвовлечения и использования детей в морском пиратстве, активно предпринимает действия, направленные на решение проблемы вербовки и использования детей, а также нарушения иных прав детей. Совет Безопасности ООН подчеркивает важную роль правительств в деле обеспечения защиты детей, затронутыхвооруженными конфликтами, значимость сотрудничества государств и значение межведомственных комитетов, посредством которых реализуется успешное взаимодействие с правительствами, а также важность перманентного финансирования деятельности по защите детей, затронутых вооруженными конф347Подробнее см.: Whitman S.L. Children and Marine Piracy // Case Western Reserve Journal of International Law.

2013. Vol. 46. P. 217–234.156ликтами348. Данные инициативы ООН были восприняты властями РеспубликиСомали, и в 2012 г. Президент Республики Сомали заявил о своей готовностипринимать меры для пресечения нарушения прав детей. В октябре 2012 г. Правительство Республики Сомали совместно с ООН учредило технический комитетпо координации и осуществлению планов действий, призванный обеспечить порядок действий по обращению с детьми, освобожденными из плена.Учитывая Резолюцию № 2033 (2012) Совета Безопасности ООН о партнерских отношениях между ООН и региональными организациями, ООН поддержала в составе Миссии, Африканского союза в Республике Сомали и Отделе операций в поддержку мира Африканского Союза формирование персонала, специализирующегося на вопросах защиты детей. Необходимо отметить усиление ролиАфриканского Союза в миссиях по поддержанию мира и миссиях по принуждению к миру, например, в Республике Сомали, Республике Мали и Центральноафриканской Республике, а также значимость сотрудничества ООН в вопросах разработки процедур передачи детей, обнаруженных в ходе военных операций.Военный комитет НАТО в ноябре 2012 г., основываясь на Резолюции № 1612(2005) Совета Безопасности ООН и других связанных с ней резолюциях, принялруководящие принципы в Военной доктрине НАТО по учебной подготовке,планировании и проведении операций, в частности, по представлению ежеквартальных докладов по вопросу о детях и вооруженных конфликтах и назначениюкоординаторов по техническим вопросам349.В свою очередь, Детский фонд ООН оказывает поддержку сомалийскимнеправительственным организациям, которые осуществляют разъяснительнуюдеятельность, посвященную незаконности использования детей в конфликте, атакже другим вопросам защиты детей; содействие в реализации программы по348Подробнее см.: Заявление Председателя Совета Безопасности ООН от 17 июня 2013 г.

СоветБезопасности ООН. Док ООН S/PRST/2013/8. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/PRST/2013/8 (дата обращения: 15.03.2018).349См.: Доклад Генерального секретаря ООН «Дети и вооруженные конфликты» от 15 мая2013 г. // Совет Безопасности ООН. Док. ООН A/67/845-S/2013/245. C.

7–9. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=s/2013/245 (дата обращения: 15.03.2018).157мобилизации местного населения на защиту детей, значительная часть которойотводится профилактике насилия, надругательства и эксплуатации; психосоциальную помощь и вспомогательные услуги на уровне местных сообществ вовсех зонах Республики Сомали. При этом особое внимание уделяется детям,пострадавшим от конфликта и оказавшимся из-за него перемещенными лицами.В соответствии с Резолюциями №№ 751 (1992) и 1907 (2009) Совета Безопасности ООН по Республике Сомали и Республике Эритрея в июле 2011 г.

и вцелях борьбы с вовлечением и использованием детей в вооруженных конфликтах Комитет по санкциям Совета Безопасности ООН расширил список критериев введения санкций, включив в него существенные нарушения прав детей, ихвербовку и использование в качестве солдат, убийство, похищение, нанесениеувечий, сексуальное насилие, нападения на школы, больницы, а также принудительное переселение в Республике Сомали.На наш взгляд, важнейшей задачей остается ратификация рядом государств Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка 1989 г.

относительно участия детей в вооруженных конфликтах, принятый Резолюцией № 54/263 Генеральной Ассамблеи ООН 2000 г.350В 2005 г. Совет Безопасности ООН создал Механизм наблюдения и отчетности (далее – МНО) о нарушениях прав детей в вооруженных конфликтах351.Основной задачей МНО является систематический сбор достоверной, актуальной и объективной информации о нарушениях в отношении детей в ходе вооруженных конфликтов.В это же время была учреждена Рабочая группа Совета Безопасности ООНпо вопросам о детях в вооруженных конфликтах352. Задачей группы является350По состоянию на 13 февраля 2014 г.

154 участника Факультативного протокола к Конвенциио правах ребенка 1989 г., касающегося участия детей в вооруженных конфликтах // Центр НовостейООН. URL: https://news.un.org/ru/story/2014/02/1237541 (дата обращения: 22.07.2017).351Резолюция № 1612 (2005) Совета Безопасности ООН «Дети и вооруженные конфликты» от16 июля 2005 г. Док. ООН S/RES/1612(2005). URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/439/61/PDF/N0543961.pdf?OpenElement (дата обращения: 22.07.2017).352Проект Резолюции № S/2005/477 Совета Безопасности ООН от 22 июля 2005 г. Док.

ООНS/2005/477. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=s/2005/477 (дата обращения: 22.07.2017).158обеспечение МНО в отношении детей в вооруженных конфликтах, координация работы между органами ООН, вынесение Советом Безопасности ООН рекомендаций о возможных способах содействия защите детей.

Наблюдение иотчетность ведутся по поводу убийства детей или нанесения им увечий; вербовки и использования детей в качестве солдат; сексуального насилия в отношении детей; нападений на школы или больницы; отказа гуманитарным организациям в доступе к детям; похищения детей.Информация по 6 направлениям нарушений включается в ежегодный доклад Генерального секретаря ООН о детях и вооруженных конфликтах, а такжев доклады по отдельным государствам353. Значение таких докладов заключаетсяв том, что они служат руководством для Совета Безопасности ООН и другихзаинтересованных сторон.Важно выделить как отдельное направление нарушения прав детей вовлечение и использование детей в морском пиратстве.

Поскольку деятельность рабочей группы Совета Безопасности ООН по вопросам о детях в вооруженныхконфликтах учитывает детей, вовлеченных в морское пиратство, считаем целесообразным в рамках работы группы выделить отдельное направление – вовлечение и использование детей в морском пиратстве.Также в рамках инициативы формирования персонала, специализирующегося на вопросах защиты детей в составе Миссии Африканского союза в Республике Сомали и в Отделе операций в поддержку мира Африканского Союза,необходимо сформировать отдельную группу специалистов, занимающихся вопросами вовлечения и использования детей в морском пиратстве.Решение проблемы пиратства несовершеннолетних, по нашему мнению,лежит в комбинации механизмов уголовного преследования, восстановительных и реабилитационных механизмов в отношении несовершеннолетних морских пиратов.