Автореферат (Международно-правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов), страница 6

При отсутствии реакции конкретногогосударства на рекомендации и решения комитета Международный комитетСМИ уполномочен передать материалы расследования в срочном порядке в Совет по правам человека и выступить в срочном порядке на его заседании.Глава III «Ответственность за совершение противоправных деянийпротив лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналистав условиях вооруженного конфликта» состоит из трех параграфов.В параграфе 3.1. «Права журналистов как жертв противоправных деяний» рассматриваются права журналистов как жертв противоправных деяний.25Автором подчеркивается, что права журналистов как жертв противоправных деяний и ответственность за их нарушение могут быть рассмотрены в ситуациях вооруженных конфликтов в контексте норм международного праваправ человека и норм международного гуманитарного права.Диссертантом исследованы различные подходы к решению проблемы защиты журналистов-непрофессионалов, не являющихся сотрудниками средствмассовой информации, – блоггеров, фрилансеров и т.п.Отмечается, что судебная практика по защите прав журналистов как жертввойны сегодня крайне скудна, что связано с отсутствием институтов, которыемогли бы оказать журналистам поддержку и предоставить юридическое сопровождение в конкретных судебных процессах по нарушению их прав.

Очевидно,что число жертв войны среди мирного населения несоизмеримо больше, в связис чем проблема защиты прав журналистов в данном контексте недооценена современной юридической практикой. Кроме того, восприятие журналиста, пострадавшего в результате вооруженного конфликта, как жертвы войны частоусложняется тем, что, по сути, он является одним из ее участников, в связи счем высказываются мнения о целесообразности усиления защиты только в отношении иностранных журналистов в период вооруженных конфликтов какмеждународного, так и немеждународного характера.Параграф 3.2, «Ответственность государств за противоправные деяния против лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналиста в условиях вооруженного конфликта» посвящен ответственности государств за противоправные деяния против лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналиста в условиях вооруженного конфликта.

Таккак Международный уголовный суд выполняет задачу по привлечению ответственности лиц, виновных в нарушениях прав журналистов в условиях вооруженных конфликтов, лишь в исключительных случаях, в диссертационном исследовании сделан акцент на ответственности государств по обеспечению возмещения ущерба лицам, права которых были нарушены.Автор отмечает, что в последние годы активно развиваются новые механизмы привлечения к ответственности в конфликтных и постконфликтных ситуациях.

Отбор и распространение наиболее эффективных из них должны статьодними из основных направлений активной работы международных организаций.26Автором предлагается развивать альтернативные формы правосудия всфере обеспечения защиты прав журналистов и компенсации ущерба журналистам – жертвам вооруженных конфликтов, в частности, включить в переченьобязательных вопросов комиссий по установлению истины, формируемых впереходный период вооруженного конфликта, обязанность по расследованиюпреступлений против журналистов; активизировать деятельность международных компенсационных комиссий; способствовать деятельности национальныхкомиссий по расследованию фактов нарушения прав журналистов в странах,гражданами которых являются пострадавшие журналисты (право универсальной юрисдикции).В частности, на национальном уровне, по мнению автора, следует болееактивно применять механизмы правосудия переходного периода для прекращения военных действий и решения проблем безнаказанности.

В странах, выходящих из военной фазы немеждународных вооруженных конфликтов, формируются так называемые комиссии по установлению истины, которые в относительно короткие сроки расследуют наиболее резонансные случаи нарушениянорм международного гуманитарного права и международного права прав человека, проводят открытые судебные разбирательства и готовят по результатамсвоей работы соответствующий доклад. Роль данных комиссий высока: оперативно расследуя наиболее резонансные дела, они препятствуют уходу от ответственности лиц, виновных в совершении нарушений, определяют форму и меруответственности в условиях переходного периода, когда преследование виновных маловероятно или невозможно в связи с иными приоритетами государственного регулирования, боязнью свидетелей давать показания и прочимипричинами.Автор отмечает, что еще одним механизмом, используемым для установления ответственности и возмещения причиненного ущерба, являются международные комиссии по компенсациям.

По мнению автора, альтернативой им всфере нарушения норм международного гуманитарного права и международного права прав человека могут стать национальные официальные комиссии порасследованию таких нарушений, круг обязанностей, состав, название и срокработы которых существенно варьируются. В некоторых случаях государствамогут расширять мандат комиссий, наделяя их полномочиями по подготовкепредложений соответствующих реформ.27Автором подчеркивается, что активное развитие в государстве образовательных программ для журналистов в рамках их профессиональной подготовкик освещению событий в «горячих точках», контроль над соответствием учредительных документов средств массовой информации и кодексов профессиональной журналистской этики нормам международного права, поддержка общественных юридических организаций, центров консультирования и общественныхсоветов, работающих в сфере защиты прав журналистов, занимающихся на регулярной основе проблемами разрешения конфликтов в информационной сфере, будут способствовать сокращению числа фактов нарушений соответствующих прав.Параграф 3.3.

«Ответственность физических лиц за противоправныедеяния против лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналиста в условиях вооруженного конфликта» посвящен проблемам установления ответственности и обеспечения неотвратимости наказания за преступления против журналистов. В целях ужесточения ответственности физических лицза преступления, совершенные в отношении журналистов, автором предлагаетсяпризнать преступления против свободы слова особой категорией, а соответствующие обстоятельства – отягчающими, а также установить санкции за их совершение. Автор считает, что по данной категории преступлений целесообразнопредусмотреть неограниченный срок давности.В диссертационном исследовании обосновано предложение о целесообразности продолжения работы по формированию Конвенции по защите журналистов в вооруженных конфликтах и опасных ситуациях.В числе рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения защиты журналистов и их прав в условиях вооруженных конфликтов авторомпредложено:– сформировать механизм финансовых гарантий возмещения нарушенныхправ журналистов в условиях вооруженных конфликтов путем формированияспециальных фондов компенсаций, в том числе с использованием на национальном уровне механизмов страхования профессиональных рисков журналистов, включая лиц, ведущих независимую деятельность;– инициировать разработку и реализацию мер предосторожности, которыенаправлены на предотвращение потенциального насилия над жертвой нарушения свободы слова и выражения мнения;28– распространить гарантии защиты на широкий круг лиц, связанных с осуществлением работы СМИ, в период вооруженных конфликтов;– расширить сферу действия норм международного гуманитарного права,включив в нее не только международные и немеждународные вооруженныеконфликты, но и случаи значительного насилия внутри страны – гражданскиебеспорядки, целенаправленные убийства, похищения людей, разрешенные инеразрешенные демонстрации;– усовершенствовать международно-правовые и внутригосударственныемеханизмы защиты прав журналистов в вооруженных конфликтах;– систематически подготавливать тематические, пострановые и ежегодныедоклады, совместно разработанные заявления, отражающие мнение специальных докладчиков по актуальным проблемам обеспечения условий для реализации прав на свободу выражения мнения.В заключении диссертации содержатся основные выводы, сделанные врезультате проведенного исследования.29СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИПо теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:а) в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:1.

Хассон, Д.Х. Защита прав журналистов в период вооруженных международных конфликтов на примере Ирака / Д.Х. Хассон // Закон и право. – 2015. –№ 3. – С. 134–137. – 0,3 п.л.2. Хассон, Д.Х. Международно-правовые проблемы усиления ответственности за насильственные действия в отношении журналистов / Д.Х. Хассон //Закон и право.

– 2015. – № 6. – С. 136–139. – 0,3 п.л.3. Хассон, Д.Х. Предоставление специального статуса журналистам в зоневооруженных конфликтов: аргументы «за» и «против» / Д.Х. Хассон // Евразийский юридический журнал. – 2016. – № 3 (94). – С. 55–58. – 0,3 п.л.4. Хассон, Д.Х. Защита прав журналистов в вооруженных конфликтах немеждународного характера (на примере Украины) / Д.Х. Хассон // Евразийскийюридический журнал. – 2016.

– № 7 (98). – С. 178–181. – 0,3 п.л.5. Мартыненко, Е.В., Хассон, Д.Х. Политико-правовые аспекты деятельностиКомитета защиты журналистов / Е.В. Мартыненко, Д.Х. Хассон // Вопросы национальных и федеративных отношений. – 2017. – № 4 (39). – С. 208–213. – 0,4 п.л.б) в других изданиях:6. Хассон, Д.Х. Защита журналистов в рамках Резолюции № 1738 СоветаБезопасности ООН / Д.Х. Хассон // Современные тенденции развития науки итехнологий: сборник научных трудов по материалам V Международной научнопрактической конференции.

31 августа 2015 г.: в 4 ч. – Ч. II / под общ. ред.Е.П. Ткачевой. – Белгород: ИП Е.П. Ткачева, 2015. – С. 143–148. – 0,3 п.л.7. Хассон, Д.Х. Роль Международного Комитета Красного Креста в защитежурналистов / Д.Х. Хассон // Актуальные проблемы современного международного права: материалы XIII Международного конгресса «Блищенковскиечтения»: в 2 ч. – Ч. II. Москва, 11 апреля 2015 г. / отв.

ред. А.Х. Абашидзе. – М.:РУДН, 2015. – С. 249–254. – 0,3 п.л.30Хассон Дия Хассон(Российская Федерация)МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВВ УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВВ диссертационном исследовании проведен комплексный анализ ключевых аспектовмеждународно-правовой проблемы защиты журналистов в условиях вооруженных конфликтов.Рассмотрены международные стандарты в области свободы выражения мнения и защиты журналистов, в результате чего предложено комплексное понимание права на свободувыражения мнения в единстве его активной и пассивной частей, а также решение проблемыправового статуса журналистов путем уравнивания прав различных категорий журналистовна защиту и обеспечение их соответствующих гарантий.Исследованы методы и средства защиты журналистов в международном гуманитарномправе, в том числе особенности правовой защиты журналистов во время международных инемеждународных вооруженных конфликтов.

Проведена оценка эффективности применениямеждународного гуманитарного права для защиты журналистов и проанализированы усилиямеждународных организаций по обеспечению безопасности журналистов и решению проблемы безнаказанности за преступления против журналистов. Рассмотрены альтернативныеформы правосудия в сфере обеспечения защиты прав журналистов и компенсации ущербажурналистам – жертвам вооруженных конфликтов.В исследовании предложены и обоснованы различные пути решения рассмотренных проблем, в том числе доказана целесообразность учреждения должности Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросам безопасности журналистов, Международного комитета СМИ, формирования фондов компенсаций (как национальных, так и международных) икомиссий по установлению истины на территории вооруженных конфликтов.Hasson Dia Hasson(Russian Federation)INTERNATIONAL AND LEGAL PROBLEM OF JOURNALISTS’ PROTECTIONIN THE ARMED CONFLICTSThe thesis provides a comprehensive analysis of key aspects of the international legal problemof protecting journalists in situations of armed conflicts.The thesis considers the international standards on freedom of expression and journalists’ protection.