Автореферат (Международно-правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов)

На правах рукописиХассон Дия ХассонМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ПРОБЛЕМАЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВВ УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоАВТОРЕФЕРАТДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИКАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУКМосква – 2018Работа выполнена на кафедре международного права Юридического институтаФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Мартыненко Евгений Владимировичкандидат юридических наук, доцент, доценткафедры международного права ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов»Официальные оппоненты:Нигматуллин Ришат Вахидовичдоктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права имеждународных отношений Башкирского государственного университетаБисултанов Асланбек Камаудиевичкандидат юридических наук, старший юристООО «АЙ БИ СОЛЮШНЗ»Ведущая организация:Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерацииимени В.Я.

Кикотя»Защита диссертации состоится 06 июня 2018 г. в _______ ч на заседании Диссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационном библиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» по адресу: http://dissovet.rudn.ru; отправлена на сайт ВАК Министерства образования и науки Российской Федерациипо адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «____» _______________ 2018 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А.

Артемьева2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Журналисты и другие представителисредств массовой информации при осуществлении своих профессиональных обязанностей в условиях вооруженного конфликта нередко сталкиваются с актаминасилия, направленными против них, такими как убийства, похищения, произвольные задержания, пытки, насильственные исчезновения, выдворения, домогательства, слежки, обыски и изъятие имущества, угрозы и т.п., которые представляют собой грубые нарушения существующих норм и принципов международного права. Женщины-журналисты в процессе освещения событий в ситуациях вооруженных конфликтов и в случаях их содержания под стражей часто сталкиваются с опасностью подвергнуться различным формам сексуального насилия.

Подобные преступные акты, направленные против журналистов в условиях вооруженных конфликтов, препятствуют свободным информационным потокам и темсамым нарушают фундаментальное право на свободу мнений и их выражение.В настоящее время можно отметить тенденцию увеличения числа нападений и угроз в отношении журналистов и других представителей средств массовой информации в период вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, которая, в частности, указывает на то, что действующие принципы и нормы международного гуманитарного права не обеспечивают журналистам надежной защиты. Действительно, отдельные упоминания опредставителях прессы содержатся в ст. 4 (пп.

4 п. «а») Женевской конвенцииот 12 августа 1949 г. об обращении с военнопленными и в ст. 79 Дополнительного протокола 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Дополнительный протокол I), которые закрепляют принцип защиты журналистов и приравнивают их по степени защиты к гражданскому населению. Из этого следует,что в соответствии с действующими принципами и нормами международногогуманитарного права журналистам в условиях вооруженных конфликтов должна обеспечиваться такая же защита, как и гражданским лицам, и они пользуются этой защитой до тех пор, пока не примут прямого участия в боевых действиях.

При этом взятие интервью у комбатантов, фото- и видеосъемка, аудиозапись3или выполнение любых других функций, связанных с журналистской деятельностью, не квалифицируются в качестве участия в боевых действиях. Подчеркнем также, что пропагандистская деятельность не приравнивается к непосредственному участию в боевых действиях.В ситуации вооруженного конфликта события освещают две категории журналистов – военные корреспонденты и журналисты, находящиеся в командировкев зонах конфликтов. Хотя международное гуманитарное право не дает четких определений этих категорий журналистов, оно, тем не менее, проводит между нимиразличие, исходя из того положения, что только военные корреспонденты имеютаккредитацию при вооруженных силах воюющей стороны и пользуются их защитой. В связи с этим следует отметить, что такое понимание термина «военныйкорреспондент» соответствует практике времен Второй мировой войны: военнымкорреспондентом признавалось лицо, носившее форменную одежду, приравнивавшееся к офицерам и находившееся в подчинении у командира того подразделения, к которому было прикомандировано.

Статус же журналиста, находящегосяв командировке в зоне вооруженного конфликта, подтверждается удостоверением личности согласно образцу, утвержденному Дополнительным протоколом I1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. (Приложение II«Удостоверение журналиста, находящегося в опасной командировке»), выдаваемым правительством государства, гражданином которого является журналист,или на территории которого он постоянно проживает, или в котором находитсяинформационное агентство, где он работает.Таким образом, получается, что военные корреспонденты и журналисты,находящиеся в опасных командировках в зонах вооруженных конфликтов, относятся к категории гражданских лиц и пользуются защитой международногогуманитарного права при условии, что они не совершают никаких действий, несовместимых с этим статусом. Но только военные корреспонденты имеют право на статус военнопленного при условии, что имели разрешение следовать завооруженными силами.На этом фоне следует считать ошибочным, что журналисты, не имеющиестатуса военного корреспондента, оказываясь во власти воюющих сторон, неимеют никакой защиты.

Дело в том, что при любых обстоятельствах журналисты и другие представители средств массовой информации пользуются, как минимум, гарантиями, установленными ст. 75 Дополнительного протокола I41977 г., которая запрещает, в частности, насильственные действия, создающиеугрозу жизни или здоровью людей, находящихся во власти сторон в конфликте,пытки любого рода, посягательства на человеческое достоинство и взятие в заложники1.

Помимо этого данная статья предоставляет гарантии беспристрастного судебного разбирательства по отношению к заключенным, задержаннымза наказуемые преступления. При этом содержащиеся под стражей представители прессы пользуются одними и теми же гарантиями вне зависимости от того, происходит ли их задержание в связи с международным или немеждународным вооруженным конфликтом.

Являясь мирными гражданами, журналисты вовремя немеждународного вооруженного конфликта пользуются защитой общейдля всех Женевских конвенций 1949 г. ст. 3, Дополнительного протокола II1977 г. и обычного международного права.Сказанное дает основание утверждать, что действующие принципы и нормы международного гуманитарного права являются вполне достаточной нормативной основой для защиты прав журналистов в условиях вооруженного конфликта. Проблема эффективной защиты прав журналистов заключается нестолько в отсутствии достаточной международно-правовой основы, сколько впроблемах имплементации норм международного гуманитарного права, регламентирующих защиту прав журналистов.Одним из основных факторов, препятствующих укреплению основы международно-правовой защиты прав журналистов, является безнаказанность засовершение преступлений против них во время вооруженных конфликтов. Поинформации международной неправительственной организации «Комитет позащите прав журналистов», число журналистов, погибших по связанным с профессиональной деятельностью причинам, в последние годы постоянно увеличивается.

Так, за 11 месяцев 2017 г. погибло вдвое больше журналистов, чем в2000 г. При этом около 2/3 журналистов, погибших в вооруженных конфликтахв связи с профессиональной деятельностью, – жертвы целенаправленныхубийств2, а раскрываемость преступлений против журналистов остается на1Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). 9 июня 1977 г. // Колосов Ю.М.,Котляров И.И. Международное гуманитарное право в документах.

М.: Изда-во МНИ международного права, 1996. С. 334–407.2Гибель журналистов при осуществлении профессиональной деятельности (статистическиеданные с 1992 г.). URL: https://cpj.org/ru/2016/12/post-105.php (дата обращения: 10.11.2017).5очень низком уровне и, как следствие, сохраняется высокий уровень безнаказанности лиц, виновных в их совершении.Практика подтверждает, что журналист может также стать жертвой преследований, если его позиция относительно вооруженного конфликта противоречит официальной. По подтвержденным данным, в 2016 г. 272 журналистабыли заключены в тюрьмы по указанной причине. Практика ограничения свободы оппозиционных журналистов характерна для ситуаций внутренней напряженности, которые часто трансформируются в немеждународные вооруженные конфликты. В сравнении с 2000 г.