Автореферат (Международно-правовые последствия исчезновения территорий государств), страница 5

Выводы автора не противоречат современным представлениям,существующим в науке международного права, гармонично встраиваются вних, развивая и уточняя отдельные положения.Апробация результатов исследования. Итоги работы над кандидатскойдиссертацией были обсуждены и одобрены на заседании кафедрымеждународного права юридического института Российского университета16дружбы народов в августе 2017 г. Основные положения кандидатскойдиссертации нашли отражение в 11 публикациях автора по теме исследования(шесть из которых – в изданиях, входящих в Перечень рецензируемых научныхизданий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и наукиРоссийской Федерации), общим объемом 7,7 п.л.Результаты диссертационного исследования также стали предметомобсуждения на научно-практических конференциях и иных научныхмероприятиях по актуальным вопросам международного права, в том числе наежегодных международных научно-практических конференциях кафедрымеждународногоправаРУДН,посвященныхпамятипрофессораИ.П.

Блищенко в 2013-2014 гг. (Москва, РУДН), XIII и XIV Международныхконгрессах «Блищенковские чтения» 2015 г. и 2016 г. соответственно, на IXКонвентеРоссийскойассоциациимеждународныхисследований«Многосторонние институты: глобальная эффективность vs. национальныеинтересы» (Москва, МГИМО, 28 октября 2015 г.), а также на Международнойежегодной конференции молодых ученых (3 июня 2014 г., Кишинев).Личный вклад автора является определяющим и заключается внепосредственном участии на всех этапах исследования – от постановки задач иих реализации и до обсуждения результатов в научных публикациях идокладах.Соответствие диссертации паспорту научной специальности.Кандидатская диссертация соответствует положениям специальности 12.00.10«Международное право.

Европейское право». Результаты исследованиясоответствуют области исследования специальности.Структура диссертации соответствует поставленной цели и задачамисследования, объекту и предмету исследования. Диссертация состоит извведения, трех глав и заключения, а также списка использованной литературы.17ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы диссертационногоисследования и устанавливается степень ее научной разработанности;определяются цель, задачи, объект и предмет исследования; выделяетсянаучная новизна темы исследования; указываются использованные авторомнаучно-исследовательские методы; раскрываются теоретическая основа инормативно-правовые источники исследования; формулируются основныеположения, выносимые на защиту; обобщается теоретическая и практическаязначимость работы.Глава I «Международно-правовое значение государственнойтерритории и причины ее исчезновения» состоит из трех параграфов ипосвящена изучению роли и основных характеристик территории государствкак элемента международной правосубъектности и причинам явленияисчезновения государственной территории.В параграфе 1.1.

«Исчезновение территории государств: общаяхарактеристика явления и его причины» диссертант указывает, что угрозаполного исчезновения территории ряда государств вызвана повышениемуровня Мирового океана, происходящего в результате таяния ледников из-заглобального потепления, к которому приводит в том числе и антропогенноевоздействие в основном в виде выбросов углекислого газа.Первыми под воду, как ожидается, уйдут следующие островныегосударства: Вануату, Кирибати, Мальдивы, Маршалловы Острова,Соломоновы Острова, Тувалу.

Данные государства входят в группу малыхостровных развивающихся государств - отдельную официальную категорию,выделяемую ООН. Присущие данным государствам уникальные проблемы,позволяют выделить их в особую подгруппу, которую в доктринемеждународного права принято называть исчезающие (disappearing states) или«тонущие» («sinking» states) государства55.Впараграфе1.2.«Значениетерриториикакпризнакагосударственности для международной правосубъектности государства вконтексте исчезающих государств» автор исследует вопрос о международноправовом значении государственной территории. Несмотря на то, чтогосударства являются основными субъектами международного права56, аMcAdam J. ‘Disappearing States’, Statelessness and the Boundaries of International Law;McAdam J., Climate Change and Displacement: Multidisciplinary Perspectives.

- Oxford: HartPublishing, 2010. - 28 p.56Международное право: учебник / А.Х. Абашидзе, В.С. Верещетин, С.А. Егоров, С.Ю.Марочкин / отв. ред. Б.Р. Тузмухамедов. — 4-е изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.— С. 72; Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов.— М.: НОРМА—ИНФРА, 1999. — С. 36; Лукашук И.И. Международное право.

Общаячасть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. — 3-е изд., перераб. и доп.— М.: ВолтерсКлувер, 2005. — С. 325; Международное право: Учебник / Под ред. Г.И.Тункина. — М.: Юрид. лит., 1994. — С. 86.5518«значение территории как материальной основы государства не нуждается вособых пояснениях»57, в международном праве отсутствует универсальныйправовой акт, который бы закрепил территорию как общеобязательный признакгосударственности и установил исчерпывающий общеобязательный переченьпризнаков государственности.

Конвенция Монтевидео о правах и обязанностяхгосударств 1933 г.58 не может претендовать на эту роль, так как по формеявляется региональным многосторонним договором, а сами положенияКонвенции Монтевидео, и, следовательно, совокупность признаковгосударственности в том виде, в котором они в ней сформулированы, включая«определенную территорию», на данный момент пока преждевременно считатьсформировавшемся международно-правовым обычаем.Автор проводит критический анализ международно-правовых актов,«мягкого» права, практики государств, позиций отечественных и зарубежныхученых-международников, а также судебной практики и приходит к выводу,что можно говорить о формировании обычая международного правауниверсального характера по вопросу о том, что территория являетсяпризнаком государственности в международно-правовом смысле на этапесоздания государства и на протяжении его дальнейшего существования, однаконепосредственно конкретная формулировка данного признака, а также егохарактеристики на настоящий момент пока не имеют однообразного подхода.В параграфе 1.3.

«Международно-правовая природа территориальноговерховенства», проанализировав различные подходы, существующие вотечественной и зарубежной доктрине, автор приходит к выводу, что, несмотряна то, что все права, которые государство осуществляет в отношении своейтерритории, условно подпадают под гражданско-правовую конструкцию правасобственности (право владения, пользования и распоряжения), международноеправо не устанавливает, на каком именно правовом основании государстводолжно обладать территорией для того, чтобы соответствовать признакуопределенной территории и, соответственно, обладать международнойправосубъектностью.У государства в отношении его территории обязательно должныприсутствовать два правомочия: и imperium (высшая власть), и dominium(суверенное владение), также оно должно быть полномочно осуществлятьпредписывающую, судебную юрисдикцию и юрисдикцию принуждения вотношении своей территории.Лукашук И.И.

Международное право. Общая часть: Учебник для студентов юридическихфакультетов и вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ВолтерсКлувер, 2005. — С. 406.58Конвенция о правах и обязанностях государств. Монтевидео, 26 декабря 1933 г. : офиц.текст // [Электронный ресурс].

– Режим доступа: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/a40.html (Дата обращения: 11.02.2018)5719Глава II «Международно-правовой анализ основных аспектовисчезновения государственной территории» состоит из четырех параграфови посвящена изучению основных международно-правовых последствийисчезновения государственной территории.В параграфе 2.1.

«Международно-правовые последствия исчезновениятерритории для государственности» автор исследует вопрос о судьбегосударственности в случае утраты государством одного из ее признаков –территории - и приходит к выводу, что территориальный элементгосударственности применяется менее строго в случае уже существующихгосударств: государственность не прекращается автоматически, если такаяутрата или переселение носят временный характер, однако в случаенеобратимого и постоянного исчезновения физической территории государстваисчезает и само государство. Данная позиция подтверждается намеждународном уровне со стороны Управления Верховного комиссара ООН поделам беженцев, Шестого комитета Генеральной Ассамблеи ООН, рядомспециалистов и участников международных конференций по изменениюклимата, членами национальных комитетов по делам беженцев, также еепридерживаются большинство юристов-международников.В переходный период эвакуации населения до момента его оседлости нановой территории, если данный сценарий будет реализован, в доктринемеждународногоправаприводятсятривариантамеждународнойправосубъектности для исчезающего государства: (1) оно прекратитсяавтоматически с момента начала эвакуации; (2) оно продолжит бытьгосударством; (3) оно будет считаться государствоподобным образованием(лицом sui generis).

Сценарий, при котором государственность исчезающихгосударств будет продолжаться, представляется автору более вероятным всвязи с наиболее широкой представленностью такой позиции намеждународном уровне.В параграфе 2.2. «Международно-правовой статус населенияисчезающих государств в контексте исчезновения государственнойтерритории» автор исследует действующее международное право(международное право прав человека, международно-правовое регулированиемиграции и международное право беженцев) с целью выявления норм,регулирующих правовой статус и режим лиц, перемещенных/перемещающихсяв результате неблагоприятных последствий изменения климата.Диссертант указывает, что миграция населения исчезающих государствпервое время может иметь внутригосударственный характер, а впоследствии, вситуации реализации угрозы полного погружения территории под воду илипревращения ее в непригодную для жизни, необитаемую, такая миграциябезальтернативно будет иметь трансграничный характер.Миграция населения исчезающих государств имеет двойственнуюприроду, при которой выделяются две группы мигрантов: (1) добровольные – управительства и населения имеется возможность заранее планировать такуюмиграцию, если вопрос о ней встает, и (2) вынужденные – в случае20экологических бедствий и катастроф, не предполагающих возможностизапланировать миграцию, и носящих внезапный и чрезвычайный характер.В исследовании делается вывод о том, что регулирование добровольноймиграции лиц, перемещенных в результате неблагоприятных последствийизменения климата, происходит в большей степени на региональном идвустороннем уровне.