Диссертация (Международно-правовой режим охраны нематериального культурного наследия), страница 11

URL: http://www.international.icomos.org/victoriafalls2003/papers.htm (дата обращения: 1.09.2018).11046культурами, которые больше не существуют.Исследователи, внимание которых сосредоточено на нематериальном культурном наследии, чаще всего рассматривают его как единственную по-настоящемуважную цель для изучения, а предметы культуры и другие физические проявлениянаследия – не что иное, как проявление нематериального наследия, которое они пытаются понять и воссоздать посредством исследования этих предметов.Имеется и крайний взгляд: все наследие в действительности нематериально,поскольку проявления наследия имеют смысл только с учетом конкретного контекста, в котором они были созданы. Без этого контекста предмет культуры носиттолько эстетическую ценность, а затем становится, скорее, произведением искусства, а не проявлением культурного наследия. Поскольку все наследие считаетсянематериальным, можно не учитывать различия между материальным и нематериальным, а просто сосредоточиться на создании подлинности и памяти, которые могут проявляться только через нематериальные ценности наследия111.Следует выделить еще одно очевидное преимущество материального культурного наследия с правовой точки зрения: материальность наследия помогаетпрояснить юрисдикционные вопросы, поскольку объекты наследия подчиняютсятерриториальной юрисдикции конкретного государства.

Нематериальные жепроявления сложно охранять, так как они могут не подпадать под какую-либоюрисдикцию.Отсюда вывод практического характера: надо максимально систематизировать режим охраны материального культурного наследия для преодоления трудностей, связанных с юрисдикцией, при охране НКН.В заключение этого раздела настоящей диссертации выскажем наше мнениев отношении пересечения этих двух режимов. При продолжении наличия двухрежимов международно-правовой охраны материального и нематериальногоСм.: Nuti G. Cultural Values: Intangible Forms and Places // ICOMOS 14th General Assembly andScientific Symposium, 2003.

URL: http://www.international.icomos.org/victoriafalls2003/papers.htm (датаобращения: 1.09.2018).11147культурного наследия и их укреплении можно ожидать возникновения проблемв результате пересечения этих режимов и даже вероятность подмены одного режима другим. Отсюда возникает необходимость научного и практического значения – проведение границы между материальным и нематериальным наследиемдля цели выбора режима их охраны. При таком выборе следует учитывать ограничения этих международно-правовых режимов, защищающих исключительноматериальное наследие, или, как образно выразились специалисты, «монументальный» аспект наследия112.1.2.

Международно-правовые основыохраны нематериального культурного наследия1.2.1. Международно-правовые акты общего характера,содержащие положения, применимые к охраненематериального культурного наследияВ Докладе, подготовленном в рамках ЮНЕСКО, который анализировался впредыдущем параграфе, указана дата начала формирования системы сохранениянепосредственно нематериального наследия – 1973 г.; эта дата связана с предложением по международно-правовой регламентации фольклора. С этим в целомможно согласиться, принимая во внимание то, что официальный запрос обохране фольклора как одного из проявлений НКН был сделан в рамках специализированного учреждения системы ООН, каковым является ЮНЕСКО.

Однакосказанное не означает отрицания того, что международно-правовые основы об-См.: Fu Chao-Ching. Cultural sensitivity towards intangible values in monuments and sites – A comparison between Eastern Asian and Western countries // ICOMOS 15th General Assembly and InternationalSymposium, 2005. URL: https://www.icomos.org/xian2005/papers/1-12.pdf (дата обращения: 1.09.2018).11248щего характера, которые позволяют ЮНЕСКО заниматься данной проблематикой, были заложены в ее учредительном акте – Уставе ЮНЕСКО от 16 ноября1945 г.113Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) внесла и продолжает вносить неоценимый вклад в дело сохранения культуры народов мира, в том числе путем охраны объектов культурногонаследия.

До принятия специальной конвенции (Конвенции об охране нематериального культурного наследия 2003 г.) ЮНЕСКО приняла целый ряд важных актов по различным аспектам, в которых нашли закрепление положения, применимые в деле охраны НКН. Эти конвенционные и связанные с ними положения, содержащиеся в других международных документах, принятых в рамках ЮНЕСКО,в совокупности следует считать частью международно-правового режима охраныНКН, что обуславливает необходимость их исследования.Анализ следует начинать с соответствующих положений международногогуманитарного права (МГП), которое как часть общего международного прававпервые зафиксировало охрану культурных ценностей в случае вооруженногоконфликта.

Принципы защиты культурных ценностей в случае вооруженногоконфликта были закреплены в конвенциях, принятых Гаагскими конференциямимира в 1899 и 1907 гг., и в Вашингтонском пакте от 15 апреля 1935 г.114 Специальный акт МГП был принят позже (14 мая 1954 г.) в лице Конвенции о защитекультурных ценностей в случае вооруженного конфликта115, который мы частично затронули в предыдущем разделе настоящей диссертации.Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 1945 г.// Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.

Основные документы. Париж: ЮНЕСКО, 2018. С. 5–20.114Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников1935 г. [Treaty on the Protection of Artistic and Scientific Institutions and Historic Monuments 1935] //League of Nations Treaty Series. 1936. Vol. 167. P. 289–303.115Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960.

С. 114–142.11349В преамбуле Конвенции 1954 г. зафиксированы следующие положения общего, однако, принципиального характера применительно к охране: «ущерб,наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества, поскольку каждый народ вносит свойвклад в мировую культуру»116; «для эффективности защиты этих ценностей онадолжна быть организована еще в мирное время принятием как национальных,так и международных мер»117.Некоторые положения данной Конвенции выходят за рамки сферы регулирования МГП, она содержит положение понятийно-категориального уровня влице определения «культурных ценностей», которое было нами полностью воспроизведено в п.

1.1 настоящей диссертации. Обращает на себя внимание и градация в Конвенции защитных мер: «защита», «охрана», «уважение» культурныхценностей. Конвенция отличается также тем, что она идентифицирует культурные ценности путем их обозначения отличительным знаком, что усиливает режим защиты. В части мер защитного характера Конвенция предусматривает«меры военного порядка», «специальную защиту» и «иммунитет культурныхценностей, находящихся под специальной защитой»118.Неотъемлемой частью Конвенции 1954 г. является Исполнительный регламент, на основе которого предусмотрено составление Генеральным директоромЮНЕСКО Международного списка лиц, из которого выбирается Генеральныйкомиссар по культурным ценностям, наделенный важными международнымифункциями по охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.В Исполнительном регламенте детализируется положение Конвенции о составлении Международного реестра культурных ценностей, находящихся под специальной защитой.Там же.

С. 115.Там же. С. 115.118Там же. С. 116.11611750В целом следует отметить, что Конвенция 1954 г., Исполнительный регламент к ней, а также соответствующие положения Дополнительного протокола I1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.119 являются важными в деле понимания пределов международно-правовой охраны культурныхценностей в случае вооруженного конфликта.В предыдущем параграфе настоящей диссертации нами были затронуты аспекты о взаимосвязи материального и нематериального культурного наследия.С этой точки зрения анализ положений действующих международных конвенцийоб охране различных объектов культурного наследия будет способствовать углублению знаний о взаимосвязи НКН с другими объектами культурного наследия.В этом отношении следует выделить, прежде всего, Конвенцию об охраневсемирного культурного и природного наследия, принятую Генеральной конференцией ЮНЕСКО 16 ноября 1972 г.120 Данная Конвенция настолько существенна, что по отношению к ней специальная Конвенция ЮНЕСКО по охраненематериального культурного наследия 2003 г.

рассматривается в рамкахЮНЕСКО и многими исследователями в качестве «дополнения»121. В преамбулеКонвенции 1972 г. зафиксированы оценки и посылы: исчезновение любых объектов культурной ценности или природной среды расценивается как «пагубноеобеднение достояния всех народов мира»122; недостаточная охрана наследия нанациональном уровне в связи с объемом средств, которых она требует, и недо-Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (вместе с «Правилами, касающимися опознавания», «Удостоверением журналиста, находящимся в опасной командировке»; подписанв г. Женеве 08.06.1977) // Сборник международных договоров СССР.