Автореферат (Международно-правовой режим охраны нематериального культурного наследия)

На правах рукописиАЛИЕВА Гюнай Видади кызыМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМОХРАНЫ НЕМАТЕРИАЛЬНОГОКУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право.АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква2018Работа выполнена на кафедре международного права юридического институтаФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Абашидзе Аслан Хусейновичдоктор юридических наук, профессор,заведующийкафедроймеждународного права ФГАОУ ВО«Российский университет дружбынародов»,ЗаслуженныйюристРоссийской ФедерацииЭнтин Марк Львовичдоктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой европейскогоправа ФГАОУ ВО МГИМО МИДРоссииОфициальные оппоненты:Видинеев Денис Игоревичкандидатюридическихнаук,заместитель директора по правовымвопросам ООО «Пластпродукт»Ведущая организация:Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждение высшего образования«Башкирскийгосударственныйуниверситет», г.

УфаЗащита диссертации состоится 20 марта 2019 г. в ____ ч на заседанииДиссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» по адресу: http://dissovet.rudn.ru;отправлена на сайт ВАК Министерства науки и высшего образования РоссийскойФедерации по адресу: http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «___» _________________ 201 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А.

Артемьева2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Охрана культурного наследия,выраженного в материальной (памятники и др.) либо нематериальной (сказки идр.) форме, способствует сохранению культурного разнообразия, которое,согласно действующему международному правовому акту, является «общимнаследием» человечества, которым необходимо дорожить и сохранять на благовсех1. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки икультуры (ЮНЕСКО), будучи специализированным учреждением системыООН2, в компетенцию которого входит забота о культуре, включая охрануобъектов нематериального культурного наследия3, начиная с 1970-х гг.постоянно обращает внимание на угрозу культурному и природному наследию4.В итоговом документе саммита ООН по принятию повестки дня в областиразвития на период после 2015 г. под названием «Преобразование нашего мира:Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.» (которыйзакрепляет 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и 169 задач по их достижению)признается, что «все культуры и цивилизации могут способствоватьустойчивому развитию и выступать в качестве решающих факторов егообеспечения»5.Человечество (понимаемое как состоящее из народов и сообществ6) нынепереживает процесс глобализации, который, с одной стороны, создает условиядля нового диалога между культурами, но, с другой стороны, представляет собойвызов для культурного разнообразия.

Важным шагом по противостояниюСм.: Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_-expression.shtml (дата обращения:1.09.2018). Преамбула.2См.: Семенова Н.С. Международные организации в сфере образования // Правомеждународных организаций: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А.Х.Абашидзе.

М.: Юрайт, 2016. С. 380–393.3См.: Шилова О.Е. Роль ЮНЕСКО в охране нематериального культурного наследия // Культураи искусство. 2014. № 6. С. 611–617.4См.: Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. // Сборникмеждународных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С.

496–506.5Резолюция ГА ООН A/RES/70/1, 25 сентября 2015 г.6См.: Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г.URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_-expression.shtml (дата обращения:1.09.2018). Преамбула.31различным угрозам и вызовам явилось принятие в рамках ЮНЕСКОспециальной Конвенции с целью охраны нематериального культурного наследия(НКН), в которой процесс глобализации7 назван одним из источников «серьезнойугрозы деградации, исчезновения и разрушения, которая нависла наднематериальным культурным наследием»8.Анализ существующей литературы подтверждает преобладающее мнениео том, что процесс глобализации культур неизбежен, однако при этом очевиднои то, что этот процесс протекает в условиях роста национального самосознанияи тенденции этнической самоидентификации, одной из форм выражениякоторых является НКН этноса, которое, по оценке одного из специалистов в этойобласти М.Х.

Дугужевой, является «работающей на качество самого этническогосообщества духовной силой»9.Процесс глобализации культур, по убеждению исследователей, чреватсменой культурных типов, которая нередко на доктринальном уровневоспринимается «нормальным и закономерным явлением», «прогрессомисторико-культурных изменений», против которого бороться «невозможно инецелесообразно»10.

Однако при этом одной из основных причин усилениявнимания к охране НКН признается «глобализация культурных явлений,формирование однородной интернациональной культуры, произрастающей насуррогатной почве без опоры на национальные традиции»11.См.: Сакович В. Проблема сохранения нематериального культурного наследия в связи свлиянием глобализационных процессов // Традиционная культура тюркских народов в изменяющемсямире: материалы I Международной научной конференции.

Казань, 2017. С. 385–388.8См.: Конвенция об охране нематериального культурного наследия 2003 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cultural_heritage_conv.shtml(датаобращения:1.09.2018).Преамбула.9Дугужева М.Х.

Национальный язык как объект нематериального культурного наследиякоренных малочисленных народов Севера // Ямальский вестник. 2015. № 4 (5). С. 14–18.10Кулемзин А.М. Как лодку назовешь, так она и поплывет (к вопросу об определении понятия«нематериальное культурное наследие») // Академические и вузовские музеи: роль и место в научнообразовательном процессе: материалы Всероссийской научной конференции с международным участием / Томский государственный университет, Научно-образовательный центр «Музей и культурноенаследие»; отв. ред.

Э.И. Черняк. Томск, 2009. С. 181.11Там же.47В особенностях нематериального культурного наследия кроется егофеномен12, а также специфика его правовой охраны на международном инациональном уровнях: речь идет об охране объекта, которого, по меткомувыражению специалиста Н. Ли, невозможно подсчитать и определить впроцентах степень его сохранности13.Значение сохранения НКН в доктрине в целом обозначается широко и поразному, например, так: «вопрос безопасности страны»14; «основы социальноймодернизации»15;«важныйфакторукреплениямежнациональныхотношений»16; «современный туристический ресурс»17 и др.Анализ имеющихся материалов нормативного и доктринального характерапозволяет раскрыть суть правовой охраны НКН, предполагающей принятиегосударствами мер законодательного, административного и иного характера,направленных на сохранение и защиту НКН.

Она предполагает такжепредвидение, предотвращение и устранение причин утраты НКН.Нематериальное культурное наследие в целом и отдельные егосоставляющие ныне являются актуальными для научного исследования18, а егоохрана во многих государствах, включая Россию, возведена на уровеньприоритетного направления в культурной политике19.Суразаков А.С. О содержании феномена «нематериальное культурное наследие» // Изучениеисторико-культурного наследия народов Южной Сибири. Горно-Алтайск, 2007.

№ 5. С. 192–194.13Ли Н. Правовая охрана нематериального культурного наследия в Китае: в 2-х ч. Ч. 2 //Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение.Вопросы теории и практики. 2016. № 6 (68) C. 121.14См.: Юдин В.И. Сохранение нематериального культурного наследия – вопрос безопасностистраны // Культура и образование. 2015. № 2 (17). С. 50–53.15См.: Нематериальное культурное наследие народов России как основа социальноймодернизации: материалы Межрегионального научно-методического семинара: 65 лет АстраханскомуОМЦ НК. Астрахань, 9 июля 2011 г. / Министерство культуры Российской Федерации,Государственный российский дом народного творчества, Министерство культуры Астраханской обл.,Областной методический центр народной культуры; отв. ред.

А.Р. Усманова. Астрахань, 2011.16См.: Нематериальное культурное наследие – важный фактор укрепления межнациональныхотношений: материалы межрегиональной научно-практической конференции. Грозный, 14 июня 2011 г. /Министерство культуры Чеченской Республики; Центр народного творчества. Грозный, 2011.17См.: Антоненко В.С., Бей Н.А., Дабижа Е.П. Нематериальное культурное наследие Турции каксовременный туристический ресурс // Актуальные научные исследования в современном мире.

2017.№ 12–10 (32). С. 87–92.18Кирюшина Ю.В. Нематериальное культурное наследие – актуальное понятие современности //Известия Алтайского государственного университета. 2011. Т. 1. № 2 (70). С. 244–247.19Каргин А.С., Костина А.В. Сохранение нематериального наследия народов РФ как приоритеткультурной политики России // Знание. Понимание. Умение. 2008.

№ 3. С. 59–71.512Более того, в последнее время вопросы, связанные с охраной НКН, всечаще упоминаются в контексте проблемы устойчивого развития20, однаковзаимосвязь этих аспектов слабо исследована в науке международного права.Сказанноефундаментальногообуславливаетактуальностьмеждународно-правовогомеждународно-правовогорежимаохраныивостребованностьисследования,НКН,научногодействующегоосмыслениясуществующих проблем по данной проблематике и выработке обоснованныхпредложений для повышения эффективности данного режима охраны НКН.Цельдиссертационногоисследования.Цельюнастоящегодиссертационного исследования является всесторонний и комплексный анализстановления, текущего состояния и перспектив укрепления международноправового режима охраны НКН.В рамках достижения указанной цели были определены научные задачиисследования:– изучить ключевые концептуальные основы и понятийно-категориальныйаппарат международно-правового режима охраны НКН;– выявить и комплексно проанализировать положения тех международноправовых актов общего характера, которые применимы в деле охраны НКН;– изучить главные составляющие сегменты сложившейся концептуальной,нормативнойируководящейосновымеждународно-правовойохранынематериального культурного наследия: Конвенцию ЮНЕСКО 2003 г.,Руководство по ее осуществлению, «охрану», понимаемую Конвенцией 2003 г.,институциональную структуру данной системы;– установить степень влияния действующего международно-правовогорежима охраны НКН на политику и законодательства государств в делесохранения национального НКН;См.: Kono T.

UNESCO and Intangible Cultural Heritage from the Viewpoint of SustainableDevelopment // Standard-setting in UNESCO. Vol. I: Normative Action in Education, Science and Culture;Essays in Commemoration of the Sixtieth Anniversary of UNESCO / ed. by A. Yusuf. Leiden: MartinusNijhoff Publishers, 2007. P. 237–265.620– изучить возможности охраны НКН с помощью существующеймеждународной системы защиты прав человека и пределы полномочиймеждународных правозащитных органов в этом деле;–показатьрезультатысотрудничестваЮНЕСКОсоспециализированными учреждениями и структурами системы ООН в делеохраны НКН.Объектом исследования являются международные правоотношения, накоторых основывается действующий международно-правовой режим охранынематериального культурного наследия, а также другие международно-правовыережимы, которые могут быть задействованы для охраны НКН.Предметом исследования выступают международные договоры общего испециальногохарактера,международныеакты,принятыеврамкахспециализированных учреждений системы ООН, решения международныхсудебных органов, акты договорных органов по правам человека системы ООН,национальные законодательства государств и международно-правовая доктринапо охране НКН.Степень научной разработанности темы исследования.