Диссертация (Теоретические и практические аспекты выполнения Доминиканской Республикой международно-правовых обязательств по защите прав и основных свобод человека), страница 10

культурной политики по пропаганде вкладаграждан африканского происхождения в развитие страны и в поддержку кампании по поощрению толерантности и мирного сосуществования Управления ВерСм.: Заключительные замечания по тринадцатому и четырнадцатому периодическим докладам Доминиканской Республики, принятые Комитетом по ликвидации расовой дискриминации. 19 апреля 2013 г.// Док. ООН CERD/C/DOM/CO/13-14. П.

11; См. также: Док. ООН CERD/C /DOM/CO/12. П. 9 и 11.83См.: Док. ООН CERD/C/DOM/CO/13-14. П. 12.8245ховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев(УВКБ), в рамках которой освещался позитивный вклад мигрантов в развитие доминиканского общества; меры по улучшению условий на плантациях сахарноготростника, принятые в период 2009−2010 гг., включая строительство школ и медицинских центров, а также создание объектов инфраструктуры, транспортнойсистемы и объектов социальной защиты населения; отсутствие в новых удостоверениях личности таких видов типификации, как темнокожие индейского происхождения и светлокожие индейского происхождения.Относительно учреждения должности омбудсмена в Доминиканской Республике КЛРД повторил свою рекомендацию о необходимости включения в состав управления Уполномоченного по правам человека подразделения, специализирующегося на проблемах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости84, и обеспечить его соответствие Парижским принципам85.В то время как КЛРД с удовлетворением принял к сведению Национальныйплан развития (на 2010−2030 гг.) и другие планы и меры в области охраны здоровья, образования и гендерного равноправия, он отметил, что государственные инструменты планирования не предусматривают конкретных мер по борьбе с расовой дискриминацией и множественными формами дискриминации, которые затрагивают темнокожих женщин африканского происхождения, и что в стране нетнационального плана по правам человека.

Комитет предложил государствуучастнику разработать национальный план по правам человека и национальныйплан действий по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии идругих связанных с ними форм нетерпимости, которые должны охватывать конкретные проявления расовой дискриминации в отношении женщин.В то время как КЛРД приветствовал принятые меры для улучшения условийтруда на сахарных плантациях, тяжелые условия жизни мигрантов гаитянскогоСм.: Док. ООН CERD/C/DOM/CO/12. П.

10.См.: Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы)[Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/paris.shtml (дата обращения: 12 декабря 2016 г.).848546происхождения, в частности на сахарных плантациях, по-прежнему вызвали озабоченность Комитета в связи с их ограниченным доступом к медицинским услугам, жилью, средствам санитарии, питьевой воде и образованию86. В этом отношении Комитет рекомендовал государству-участнику активизировать свои усилияпо постепенному обеспечению доступа населения, в частности темнокожего населения африканского происхождения, к медицинским услугам, средствам санитарии, питьевой воде и образованию и далее содействовать повышению уровняжизни на сахарных плантациях87.Особую обеспокоенность у КЛРД вызвали социальные проявления расизма,в связи с чем рекомендовал ввести нормы, запрещающие дискриминацию в доступе к местам общественного пользования и соответствующую дискриминациюсосторонылиц,группилиорганизаций;проведениеобщественно-просветительских кампаний в целях борьбы против расизма, ксенофобии и нетерпимости; обеспечение того, чтобы средства массовой информации не поощрялирасовые предрассудки, и указал на необходимость принятия кодекса поведения,уважающего культурную самобытность темнокожих лиц африканского происхождения88.По поводу расовой дискриминации на рабочем месте Комитет с обеспокоенностью обратил внимание на требование о «надлежащем внешнем виде», которое часто предъявляется к претендентам на занятие квалифицированной должности: поскольку расплывчатый характер этого требования может привести к дискриминационной практике.

Комитет также выразил озабоченность в связи с эксплуатацией мигрантов с неурегулированным статусом, которые из-за отсутствиядокументов работают на основе устных контрактов или в неформальном секторе,имеют ограниченный доступ к социальным пособиям и не могут осуществлятьсвои права из-за боязни увольнения или высылки из страны. Соответственно,КЛРД рекомендовал покончить с дискриминацией на рабочем месте темнокожихлиц африканского происхождения, в том числе мигрантов с неурегулированным868788См.: Док.

ООН A/HRC/7/19/Add.5 и A/HRC/7/23/Add.3. П. 85-87.См.: Док. ООН CERD/C/DOM/CO/13-14. П. 14.См.: Док. ООН CERD/C/DOM/CO/12. П. 8 и 12.47статусом89, и обеспечить применение Конвенции МОТ № 111 (1958) о дискриминации в области труда и занятий90.В Доминиканской Республике темнокожие доминиканские женщины африканского происхождения продолжают сталкиваться с трудностями в плане доступа к квалифицированной работе, социальным гарантиям и политическому представительству. КЛРД в этом отношении рекомендовал государству-участникувключить гендерную составляющую в планы и политику в области развития и занятости и принять специальные меры для облегчения доступа женщин африканского происхождения к квалифицированному труду91 в соответствии с Общей рекомендацией Комитета № 32 о значении и сфере применения особых мер в Конвенции92.Особую озабоченность у Комитета вызвала проблема расовой дискриминации в отношении документов, удостоверяющих личность, и гражданства.

КЛРДнастоятельно призвал государство-участник продолжить политику выдачи удостоверений личности и решить структурные проблемы в сфере регистрации личных данных. Комитет рекомендовал государству-участнику устранить административные препятствия для выдачи доминиканцам гаитянского происхождения документов, удостоверяющих личность, и для восстановления таких документов,которые были конфискованы, аннулированы или уничтожены властями; обеспечить, чтобы доминиканские граждане гаитянского происхождения не лишалисьправа на гражданство; и применять недискриминационную политику в отношениидокументов, удостоверяющих личность, обеспечивая соблюдение надлежащейправовой процедуры. Комитет также напомнил, что сфера действия национального суверенитета в области гражданства имеет свои границы в отношении соблю-См.: Общая рекомендация Комитета по ликвидации расовой дискриминации № 34 (2011) // Док.

ООНCERD/C/GC/34.90См.: Конвенция о дискриминации в области труда и занятий (Конвенция МОТ № 111) 1958 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/labour.shtml (датаобращения: 12 декабря 2016 г.).91См.: Док. ООН CERD/C/DOM/CO/12. П. 19; Док. ООН CERD/C/DOM/CO/13-14. П. 17.92См.: Общая рекомендация Комитета по ликвидации расовой дискриминации № 32 о значении и сфереприменения особых мер в Конвенции (2009) // Док.

ООН CERD/C/GC/32.8948дения прав человека, в частности в контексте принципа недискриминации, и призывает Доминиканскую Республику выполнить рекомендации, сформулированные различными механизмами по правам человека93, уважать принцип недопущения дискриминации в доступе к гражданству в соответствии с Общей рекомендацией Комитета № 3094, а также приступить к осуществлению Национального плана по упорядочению статуса нелегальных иммигрантов, как это предусмотрено встатье 151 Закона о миграции (№ 285-0495), с уделением приоритетного вниманиятем лицам, которые проживают на территории страны в течение длительного периода96.Комитет с обеспокоенностью обратил внимание на продолжающие поступать сообщения о массовой, неизбирательной и произвольной депортации граждан гаитянского происхождения в нарушение действующего Протокола с Гаити ипроцессуальных гарантий, изложенных в Законе о миграции (№ 285-04), а такжена отсутствие официальной статистических данных о случаях высылки.

Комитетнапомнил о своей предыдущей рекомендации и о своей Общей рекомендации №30 (2004), в которых просил обеспечить, чтобы законы о высылке не приводили кдискриминации неграждан по признаку «расы», цвета кожи или этнического илинационального происхождения и чтобы неграждане не подвергались массовымвысылкам без соблюдения надлежащих гарантий, а также предложил придать новый импульс деятельности совместной двусторонней комиссии ДоминиканскойРеспублики и Гаити и обеспечить сбор официальных данных о числе депортированных лиц в разбивке по полу и национальному или этническому происхождению97.См.: Док. ООН A/HRC/7/19/Add.5; Док.