Автореферат (Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в международном праве), страница 6

Установлено, что соблюдение принципа наилучшего обеспеченияинтересовребенкаможетслужитьпревентивнымусловиемпредотвращения незаконных трансграничных усыновлений (удочерений),совершенных в результате таких преступных деяний, как похищение и25продажа детей и торговля ими, или незаконных видов практик, таких какотсутствие надлежащего согласия биологических родителей, подлог иполучение неоправданных финансовых выгод. Эффективная борьба сэтимивидамипреступленийпротивдетейтребуетсозданиянагосударственном уровне каждой страны (особенно в государствах сфедеративным устройством) гарантий полной реализации принципанаилучшего обеспечения интересов ребенка на всей ее территории, чтопредполагает, в частности, обеспечение на общегосударственном уровнеуголовного преследования виновных, возмещение ущерба жертвамнезаконного усыновления и свободный доступ к детям консула тойстраны, откуда ребенок был усыновлен (удочерен).Теоретическаязначимостьисследованиязаключаетсявовсестороннем комплексном анализе принципа наилучшего обеспеченияинтересов ребенка в свете и во взаимодействии с другими общимипринципами, закрепленными в Конвенции о правах ребенка, в выявленииособенностей учета потребностей уязвимых групп детей, сложностей,возникающих при реализации данного принципа на национальном уровне,что способствует заполнению юридических и концептуальных пробеловпри реализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка.Выводынастоящегоисследования,предложенияирекомендациинаправлены на дальнейшее развитие теории и практики международногоправаправчеловекавчастиукрепленияисовершенствованиямеждународно-правового режима защиты прав и интересов ребенка.Практическая значимость исследования выражается в том, чтовыводыирекомендации,полученныесоискателем,могутбытьиспользованы министерствами Российской Федерации, образующимиМежведомственную комиссию по подготовке периодических докладов, атакже МИД России во взаимодействии с договорными органами по правамчеловека системы ООН, специальными процедурами Совета ООН поправам человека, соответствующими структурами Совета Европы, а такжепри разработке нового национального плана, программы и стратегии всфере обеспечения благополучия детства в России.

Они также могут быть26использованы при составлении программы повышения квалификации дляорганов опеки, правосудия и иных органов, вовлеченных в сферу защитыправ и интересов ребенка.Материалы диссертации и сформулированные в работе выводымогут использоваться при разработке и совершенствовании учебныхпособий и справочных материалов в области поощрения и защиты правчеловека, а также в рамках преподавания таких дисциплин, как«Международное публичное право», «Международная защита правчеловекавсистемеООН»,«Международноеуголовноеправо»,«Договорные органы по правам человека», «Африканская система защитыправчеловека»,«Европейскаясистемазащитыправчеловека»,«Межамериканская система защиты прав человека» и др.Обоснованность и достоверность результатов проведенногоисследованияобусловленымногообразиемиадекватностьюиспользуемых методов исследования, всесторонним и глубоким изучениеми применением при написании диссертационной работы научных трудовотечественныхизарубежныхученых,атакжеширокимкругомиспользуемого нормативного и эмпирического материала, включающего всебя: международные договоры по правам человека универсального ирегиональногохарактера;вспомогательнымиорганамиакты,ООН;принимаемыерешенияглавнымисудебныхиоргановрегионального уровня по правам человека; замечания общего характера изаключительные замечания договорных органов по правам человекасистемы ООН, доклады специальных процедур Совета ООН по правамчеловека; итоговые документы международных форумов, проведенных какпод эгидой ООН, так и в рамках региональных межправительственныхорганизаций общей компетенции (СЕ, АС, ОАГ).Апробация результатов исследования.

Основные положениядиссертации нашли отражение в 35 публикациях автора по темеисследования, 25 из которых – в изданиях, входящих в Переченьрецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии27(ВАК) при Министерстве образования и науки Российской Федерации,общим объемом 65 п.л.Теоретические положения и полученные выводы диссертационногоисследования также были представлены в ходе выступлений соискателя наМеждународной научно-практической конференции «Международныйправопорядок в современном мире и роль России в его укреплении»,посвященной 90-летию Давида Исааковича Фельдмана (11–12 октября2012 г., г.

Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет), наежегодных Международных научно-практических конференциях кафедрымеждународного права РУДН, посвященных памяти профессора И.П.Блищенко, в 2014–2018 гг. (Москва, РУДН), на научных форумахИнститута Африки РАН (ХIII Конференция африканистов «Общество иполитика в Африке: неизменное, меняющееся, новое», Москва, 27–30 мая2014 г.) и других научных форумах в России и за рубежом.Выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, былиопробованывдвухмеждународно-правовогомонографияхпринципа,(«Реализацияобщепризнанногообеспечивающегонаилучшиеинтересы ребенка: универсальные и региональные аспекты» (2016 г.) и«Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка помеждународному и национальному праву» (2018 г.)), а также в разделахучебных пособий «Международная защита прав детей: программа курса.М.: РУДН, 2017» и «Мнения договорных органов по правам человека посообщениям (жалобам): практикум / отв.

ред. А.Х. Абашидзе. М.: РУДН,2017».Результатыисследованиябылитакжеопробованывходепреподавания на кафедре международного права РУДН в рамках практикиучебного курса «Международная защита прав человека».Диссертация была обсуждена на кафедре международного праваРУДН и рекомендована к защите 23 декабря 2018 г.Личный вклад автора в изучении поднятой проблематики инаписаниидиссертационнойработыявляетсяопределяющимизаключается в непосредственном участии на всех этапах исследования – от28постановки основополагающих научных задач и их практическогоосуществления до представления результатов в научных публикациях исоответствующих докладах.Содержащиеся в диссертации положения, выводы и материалыиспользовались автором в рамках учебного процесса в преподавательскойпрактике – на семинарских и практических занятиях.Соответствие диссертации паспорту научной специальности.Научныеположениядиссертациисоответствуютсодержаниюспециальности «12.00.10 – Международное право; Европейское право».Результатыпроведенногоисследованиясоответствуютобластиисследования специальности.Структура и содержание диссертации обусловлены кругомисследуемых проблем и отвечают поставленным цели, задачам, объекту ипредмету исследования.

Диссертационное исследование состоит извведения, четырех глав, включающих в себя пятнадцать параграфов,последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность иособенностиисследуемыхпроблем,сокращенийиобозначенийлитературы.условныхатакжеизаключения,спискаспискаиспользованнойОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИВо введении обосновывается актуальность темы диссертационногоисследования и определяется степень ее научной разработанности;устанавливаютсяпредмет,объект,цельизадачиисследования;отмечаются использованные автором научно-исследовательские методы;раскрываются теоретическая основа и нормативно-правовые источникиисследования; формулируются основные положения, выносимые назащиту, а также указывается теоретическая и практическая значимостьработы.Глава I «Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка»состоит из четырех параграфов и направлена на выявление генезисапринципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в универсальныхправозащитныхпринципаактах,анализнаилучшегоосновныхобеспечениямеждународно-правовойохранысоставляющихинтересовсемьикакэлементовребенка,важнойизучениегарантиидляреализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, а такжерассмотрение реализации принципа наилучшего обеспечения интересовребенка в Российской Федерации.В параграфе 1.

«Генезис принципа наилучшего обеспеченияинтересовребенкавуниверсальныхправозащитныхактах»диссертант подробно рассматривает как шел процесс закрепления вмеждународном праве норм о защите прав детей, начиная с Лиги Наций ипринятой в его рамках Декларации 1924 г. Соблюдая хронологиюмеждународногоправотворчества,далеедиссертантанализируетположения Декларации прав ребенка 1959 г. и Конвенции о ликвидациивсех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. При этом, впоследнем международном акте фиксируются важные аспекты длянаилучшего обеспечения интересов детей, а именно: материнство, каксоциальная функция; общая ответственность родителей за воспитание иразвитие своих детей.30Постепенно принцип наилучшего обеспечения интересов ребенканашел дальнейшее закрепление в региональных правозащитных актах,таких как Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка1990 г., Европейская конвенции об осуществлении прав детей 1996 г., ПактОрганизации исламского сотрудничества о правах детей в исламе 2005 г.

идр. Но, как подчеркивает диссертант, наиболее значимым на сегодняшнийденьмеждународно-правовымактом,раскрывающимюридическоесодержание этого принципа, является Конвенция ООН о правах ребенка1989 г. Данная Конвенция является универсальным международнымдоговором как по количеству участия в ней государств – членов ООН идругих субъектов международных отношений, так и по ее охвату:различныекатегорииженщиниихдетей(например,женщины,отбывавшие наказание с маленькими детьми; дети-инвалиды; детикоренных народов; дети мигрантов и т.д.).Подробный анализ Конвенции о правах ребенка показывает, чтопринцип наилучшего обеспечения интересов ребенка отражен не только вп.1 ст.3, но и в следующих: ст. 9 (разлучение с родителями); ст.

10(воссоединение семьи); ст. 18 (родительские обязанности); ст. 20 (лишениесемейного окружения и альтернативный уход); ст. 21 (усыновление);ст. 37 (с) (отделение от взрослых в случае лишения свободы); ст. 40п. 2 (b, iii) (процессуальные гарантии, включая присутствие родителей насудебном разбирательстве по уголовным делам в отношении детейправонарушителей).На основе Конвенции о правах ребенка действует договорной органпо правам человека – Комитет по правам ребенка, который не так давностал реализовывать квазисудебную функцию по рассмотрению жалоб.

Такв правоприменительной практике на универсальном уровне принципнаилучшего обеспечения прав ребенка был применен в 2014 г., когдаКомитет ООН по правам ребенка рассмотрел жалобу (истец А.Х.А. противГаны). Диссертант рассматривает это дело и указывает, что истцом впроцессе рассмотрения был поднят целый ряд ключевых аспектов,31связанных с развитием принципа наилучшего обеспечения интересовребенка.Далее диссертант указывает, что для детального изучения генезисакрайне важным рассмотреть подготовительные материалы (“travauxpreparatoires”) к Конвенции о правах ребенка, чтобы проследить, какимобразомвовременинормативновыкристаллизовывалсяпринципнаилучшего обеспечения интересов ребенка и каковы были позициигосударств, международных организаций / органов и других в отношениизначения данногопринципа вправозащитнойсфере.

Впервые вотечественной доктрине международного права детально анализируютсяtravaux preparatoires по статье 3 Конвенции, начиная с 1978 г., когда поинициативе Польской Народной Республики начался процесс разработкиКонвенции.Авторпоказываетвкакихнепростыхпереговорных«баталиях» выкристаллизовывалась формулировка принципа наилучшегообеспечения интересов ребенка.В параграфе 2 «Основные составляющие элементы принципанаилучшего обеспечения интересов ребенка» диссертант отмечает, чтоКонвенция о правах ребенка зиждется на четырех принципах: наилучшегообеспечения интересов, принцип недискриминации, принцип обеспеченияправа на жизнь, выживание и здоровое развитие ребенка, а также принципобеспечения права ребенка быть заслушанным. Проведенное исследованиепоказывает, что хотя все четыре принципа равны по статусу, но триостальных общих принципа должны реализовываться с учетом принципанаилучшего обеспечения интересов ребенка.