Автореферат (Государственные образования на Кубани в 1917-1920гг. историко-правовой анализ)

На правах рукописиАверьянова Вера РуслановнаГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА КУБАНИ В 1917–1920 ГГ.:ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗСпециальность 12.00.01 – Теория и история права и государства;история учений о праве и государствеАвторефератдиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2018Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права юридическогофакультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего образования «Кубанский государственный университет»Научный руководитель:Официальные оппоненты:Курдюк Петр Михайлович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет»Глушаченко Сергей Борисович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного права ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им.

А.И. Герцена»Некрасов Евгений Ефимович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Пятигорскийгосударственный университет»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дагестанский государственный университет», г. Махачкала.Защита состоится «6» февраля 2019 г. в ___ час.___ мин.

на заседании диссертационного совета Д 212.203.36 при ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в УНИБЦ (НБ) Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.Электронная версия автореферата размещена на сайте http://dissovet.rudn.ru Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования«Российский университет дружбы народов», отправлена на сайт ВАК Министерства науки ивысшего образования Российской Федерации по адресу: http://vak2.ed.gov.ruАвтореферат разослан «___» __________ 201 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А.

Артемьева2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. Проблемы становления иразвития региональной государственности в России на переломе общественно-политическихформаций, вызванными революционными событиями 1917 г. и последующей Гражданскойвойной, остаются по-прежнему спорными, вызывающими неоднозначные, а порой и противоречивые научные оценки.Своеобразный вековой юбилей революционных событий 1917 г. вызвал повышенныйнаучный интерес к историческим вопросам, связанным с построением на обломках российского самодержавия новых государственных образований, возникших посредством политико-территориального самоопределения.На территории современного Краснодарского края в период 1917-1920 г.г.

существовало пять государственных образований с уникальным конституционны статусом, требующим системного научного подхода, основанного на учете многообразных факторов политической действительности, предопределивших выбор конкретных моделей самоорганизации.В отечественной историко-правовой науке сложилось два крайних подхода к изучению государственных процессов в России, порожденных революционными событиями1917 г.Первый из них, свойственный советской науке, утрирует классовый подход, считавшийся неоспоримым.

Сложные и многообразные вопросы государственного строительства всоветской науке государства и права рассматривались с позиции классового антагонизма, неадекватной государственно-правовой действительности.Другой подход, сложившийся в перестроечный период, напротив, идеализирует дореволюционный и февральский политические режимы, игнорируя их конфликтогенность иобъективные закономерности октябрьского переворота.Интересы отечественной историко-правовой науки требуют взвешенного научногоанализа конкретных государственных режимов, учитывающего их историческую обусловленность, что особенно справедливо в отношении к казачьим государственным формированиям, порожденным Февралем 1917 г., и в первую очередь, к кубанской государственности,обладавшей оригинальным опытом государственной самоорганизации.Кубанская государственность, возникшая после падения самодержавия, существовалав определенном политико-правовом пространстве, именуемом Югом России, ставшим средоточием острого классового и сословного противостояния, сопровождаемого ожесточеннойгражданской войной.

Исторические события на Юге России во всем их масштабе в рассмат-3риваемый период невозможно теоретически реконструировать вне анализа государственныхобразований на Кубани, их места и роли в судьбе региона.Государственные образования на Кубани в виде Кубанской области и Кубанскогокрая представляют повышенный научный интерес как формы субэтнической государственности казачества. Формула части первой статьи второй Устава Краснодарского края, согласно которой Краснодарский край является исторической территорией формирования кубанского казачества, исконным местом проживания русского народа, составляющего большинство населения края, имеет явную историческую обусловленность, требующую правовогоосмысления.Проблемы субэтнической государственности существуют и в современной России,взявшей курс на возрождение казачества, что требует тщательного анализа и учета исторического опыта государственных образований на Кубани в части реализации интересов казачества, его особой роли в обеспечении безопасности государства.Историко-правовые аспекты развития первых государственных образований на Кубани имеют не только познавательное, но и практическое значение, объясняемое спецификойкубанской государственности, обладавшей ценным опытом решения сложных юридическихвопросов, актуальных и в современной России.Речь не идет о механическом заимствовании этого опыта, отделенного столетием, а овозможности диалектического использования в современных условиях его созидательногопотенциала, свойственного, например, избирательному законодательству, в частности, закону о выборах в Законодательную раду 1919 г., который по современной ему оценке «сумелдостичь того, что до сих пор в теории избирательного права считается почти недостижимымидеалом, т.е.

согласования пропорционального представительства со свободой голосованияотдельного избирателя»1.В федеративном строительстве современной России может быть использован и кубанский опыт, реализованный в таких проектах, как Юго-Восточный Союз и Верховный КругДона, Кубани и Терека, основанных на равенстве субъектов союза и четких правовых гарантий их самостоятельности.Выбор темы предопределен также дефицитом историко-правовых знаний, характеризующих государственность на Кубани исследуемого периода.Хронологическиерамкиисследованияохватываютпериодсфевраля1917 г. по март 1920 г., в пределах которого складывались и функционировали первые государственные образования на Кубани в разнообразных политико-правовых формах. НачальСмирнов П.

Избирательный закон к Краевую Раду // Местное самоуправление на Северном Кавказе.1919. № 16–17. С. 18.14ный период возникновения самостоятельной кубанской государственности датируется Февралем 1917 г., упразднившим самодержавный режим. В марте 1920 года органы Кубанскогокрая и Юго-Восточного Союза фактически прекратили существование на территории Кубани, преобразованной советской властью в административную единицу с жестким централизованным управлением.Автор при этом исходит из концепции учебно-методического комплекса по отечественной истории, предложенной в 2013 г. коллективом авторов-разработчиков во главе сакадемиком А.О.

Чубарьяном1, согласно которой революция представляет собой единый,длящийся процесс, имеющий довольно длительную временную протяженность, включающий цепочку связанных между собой неординарных событий. В заданном контексте взаимосвязи и взаимообусловленности революционных и реформаторских процессов в России вопрос о хронологических рамках российской революции остается открытым и может еще неоднократно пересматриваться.

В основе вопроса – не столько характер и содержание революционных событий, сколько проблемы социокультурного развития общества в целом, существующие в нем социальные интересы, их реализация определенными способами и средствами, притязания различных социальных сил на власть и обусловленные этим конфликты2.В диссертационной работе выстраивается периодизация возникновения и развитияпервых государственных образований на Кубани, включающая историко-правовую характеристику Кубанской области, Кубанского края, а также советских республик на Кубани, обладавших признаками региональной государственности.

Эти признаки включали собственныйаппарат публичного властвования, наличие собственного законодательства, собственногогражданства и др. Кубанская государственность в исследуемый период имела отчетливыеалгоритмы развития, включавшие конкретные этапы, очерченные конституционным законодательством.В диссертации дается характеристика дореволюционного периода развития Кубанской области, предшествовавшего самостоятельной кубанской государственности, позволяющая проследить генетическую связь и преемственность исторического развития, определить социокультурный облик Кубани накануне революционных событий семнадцатого года.Территориальные рамки исследования включают территорию дореволюционныхКубанской области и Черноморского округа, установленную Учреждением Управления Кубанской и Терской областей и Черноморского округа 3, в целом соответствующую территориальным границам современного Краснодарского края.