Диссертация (Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в сфере культурно-образовательной политики в 1991-2015 гг. опыт, состояние, перспективы), страница 13

На начало XXI века количествосредних специальных заведений в странах Содружества практически увеличилосьминимально – на 1%, а численность обучающихся в них возросло на 4%, вчастности, в таких государствах как Азербайджан, Армения, Беларусь,Российская Федерация, Узбекистан – на 5%, Таджикистан – 20% и т.д. Ауменьшение числа учащихся зафиксировано в Кыргызстане на 2,1%, Грузии – на7,2%, Молдове – на 15%67.Одновременно получили развитие негосударственные средние специальныеучебные заведения – частные техникумы и колледжи. Однако число учащихся, вних доходило лишь до 4% от всех обучающихся в этих учебных заведениях.

Натакое положение, по нашему мнению, повлияло платное образование, котороемногим юношам и девушкам было недоступным.Тем не менее, средние специальные учебные заведения играли большуюроль в получении образования учащейся молодежью практически во всех странахСНГ как в исследуемые годы, так и в настоящее время.В целом, завершаяанализ основных направлений иприоритетовсотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в сфере образования,можно прийти к следующим выводам:66Россия и СНГ: среднее специальное образования // Современная наука, 2013. №3.

С. 30-31.Савичев Ю.Ж. Россия и СНГ: среднее специальное образования// Современная наука, 2013.№3. С. 30-31.67671. При создании СНГ появилась необходимость реформировать своиобразовательные системы каждому суверенному новому государству, гдеРоссийская Федерация оказывала им помощь в подготовке кадров новойформации.2. ПрииспользованреформированиисферыобразованиявстранахСНГбылсохранившийся к счастью интеграционный потенциал в областиобразования, а также понимание необходимости сотрудничества в областиобразования с учетом новых исторических условий. Это стало возможным состремлением суверенных государств к единению основных направленийподготовки высокопрофессиональных кадров для своих стран. И эти усилия ведутк упрочению образовательного потенциала, убеждают в том, что суверенитет иинтеграция- понятия взаимообусловленные, в частности, в сфере образования.3. Большое значение в исследуемые годы имела нормативно-правовая базаобразования стран СНГ, которая позволила с помощь/ю Российской Федерациисформулировать национальные доктрины образования, где были использованынакопленный опыт и традиции российского образовательного потенциала.

В этойсвязиисключительноважноезначениеимелироссийско-национальныеславянские университеты, созданные в некоторых странах СНГ.4. Во всех странах Содружества была сформирована система подготовкивысокопрофессиональных кадров с помощью российских вузов или их филиалов,что хорошо видно на примере Евразийского национального университета, на базекоторого был создан и до сих пор успешно функционирует филиал Московскогогосударственного университета им М.В. Ломоносова, готовящий кадры новойформации для Республики Казахстан и приграничных регионов РоссийскойФедерации.5.

Характерно для исследуемого периода наличие равных возможностей длямолодых людей СНГ в получении образования в российских высших учебныхзаведениях или в их филиалах в любом из этих государств, как и для российскихграждан.6. Практически во всех странах СНГ было характерным недостаточное68финансирование образовательных систем, в том числе и в Российской Федерации,что покрывалось частично платным образованием.7.

Большой общей проблемой России и других стран СНГ в сфереобразования является тот факт, что в исследуемые годы из вузов ушлавоспитательная функция и общественно-политическая жизнь. Лишь в некоторыхиз них на постсоветском пространстве поддерживается реальное студенческоесамоуправление,проводятсясерьёзныевоспитательныемероприятия,прививающие дух студенческого братства, поддержки, сотрудничества.

Понашему и мнению других исследователей, вуз должен готовить не тольковысокопрофессиональных специалистов, но и высокоидейных граждан своейстраны.2.2 Исторические особенности взаимодействия стран СНГ в сфереЕдиного (общего) образовательного пространстваОдним из центральных направлений взаимодействия стран СНГ висследуемые годы являлось их совместное усилие по формированию Единого(общего) образовательного пространства,в котором была заложена идея, во-первых, по выработке необходимой нормативно-правовой базы; во-вторых,реализации организационных мероприятий, связанных с предоставлением равныхправ на получение образования в любом государстве Содружества.Это положение было отражено и подписано всеми его главами в«СоглашенииосотрудничествепоформированиюЕдиногообщеобразовательного пространства стран СНГ68».

В этой связи большоезначение имеет Указ Президента Российской Федерации от 13.07.1996 «Оподдержке Российской Федерацией интеграционных процессов в областиобразования в СНГ», которым утверждалась Программа по оказанию конкретнойпомощи образовательным процессам в СНГ. Надо особо подчеркнуть, что68Орехов Р.

Правовые проблемы Единого образовательного пространства стран СНГ. - СПб,2000. – С. 103.69данному документу был придан статус президентского, что свидетельствовало оего важности для всех стран Содружества.В частности, программа предусматривала: «1. принятие государствамиучастниками СНГ Концепции формирования Единого (общего) образовательногопространства;2.подписаниестранамиСодружестваосновополагающихдокументов о сотрудничестве по формированию Единого образованногопространства; 3. создание межгосударственного совета СНГ в сфере образования;4.учреждениеМежгосударственногофондаСодружествапоподдержкеинтеграционных процессов в области образования; 5.

подготовку проектаКонвенции о взаимном признании и эквивалентности документов об образованиив государствах Содружества и проведении в этой связи ряда необходимыхмероприятий»69 и т. д.Позднее, в январе 1997 года были подготовлены, обсуждены и одобреныСоветом глав правительств государств – участников СНГ ряд важныхдокументов: во-первых, «Соглашение о сотрудничестве по формированиюЕдиного (общего) образовательного пространства СНГ». Этот документ былединодушно подписан главами правительств Содружества в г. Москве; во-вторых,обсуждено и подписано «Положение о Совете по сотрудничеству в областиобразования государств-участников СНГ»; в-третьих, была оговорена, одобрена ирекомендована «Концепция формирования Единого (общего) образовательногопространства СНГ»70.Принимая к действию вышеназванные рекомендации в мае 1997 годаглавами государств Российской Федерации, Азербайджана, Молдовы, Беларуси,Таджикистана, Казахстана, Армении Кыргызстана была подписана «Концепцияформирования Единого (общего) образовательного пространства СНГ».

Действиеданной Концепции распространялось до 2000 года. Однако она имелаисключительно важное значение, так как заложила основы образовательноправовых отношений между государствами-членами СНГ.6970СНГ: истоки, концепция, направления. - Минск, 1999. – С.42.Орехов Р. Указ. сочинение. С.11170Вданнойпринципы,Концепциинаправления,впервыеусловиябылиизаложеныэтапыосновополагающиеформированияЕдиногообразовательного пространства, раскрыта его содержательная сущность. КакподчеркнутовэтомхарактеризуетсяСодружества,документе,общностью«Единоепринциповгосударственныхобразовательноегосударственнойобразовательныхпространствополитикистандартов,странпрограмм,нормативных сроков обучения, требований по подготовке и аттестациипедагогических и научных кадров, а также равными возможностями и свободнойреализацией прав граждан на получение образования в образовательныхучреждениях на территории стран-участниц СНГ»71.Главная особенность Концепции заключалась в том, чтобы интеграциястран Содружества в сфере образования приобщала учащихся к ценностямнациональных культур, созданию условий постигать науку, профессии и т.д.

сучетом национальных и межнациональных традиций.Основными принципами Единого образовательного пространства являетсясближение образовательных систем каждого государства Содружества, ихобразовательных стандартов, программ и т.д. А основными направлениямиявляются создание нормативно-законодательных документов, совершенствованиеинтеграционныхпроцессоввобразовательныхобластях,организациямежгосударственного обмена по проблемам образования.

И здесь, при реализацииэтих положений, первоочередными задачами явилось для СНГ созданиемежгосударственного органа по подготовке и аттестации научно-педагогическихкадров; составление межгосударственной программы формирования Единогообразовательного пространства, осуществление необходимых исследований сучетом принятых документов по реализации «Концепции формирования Единогообразовательного пространства СНГ» и т.

д.72В71тожевремяосновнымпринципомформированияЕдиногоТихонов Л.Н. Формирование Единого образовательного пространства в контекстеинновационного процесса// Образование и наука. 2001. №2. С.17.72Соколовский П.И. Стратегия и практика образовательного процесса СНГ.- Новосибирск, 2001.С .63.71образовательного пространства СНГ явился его добровольный характер. Вчастности, каждая страна СНГ могла быть принятой в Единое образовательноепространство по мере убеждения в полезности для себя и Содружества в целом.Вхождение в него, и это было важным обстоятельством, не требовало нарушенийвобластиегоорганизационнойструктуры,измененийвсобственнойобразовательной системе. Этому, наконец, способствовал девиз Единогообразовательного пространства «Единство в многообразии».

Страны СНГ, как иих образовательные системы, войдя в Единое образовательное пространство былиобязаны общими усилиями способствовать реализации поставленных целей. И этобыло,понашемумнению,совершенносправедливо,таккакЕдиноеобразовательное пространство создавалось с учетом международных принциповпризнания прав каждого государства на свою модель развития образования,уважения особенностей образования каждого народа, действующих договоров исоглашений, заключенных сторонами Содружества между собой, а также сдругими регионами.

Особо подчеркнем то обстоятельство, что на формирование иреализацию Единого образовательного пространства СНГ немаловажное влияниеоказал тот факт, что финансово-материальная, учебно-методическая, научноинтеллектуальная база всех государств СНГ была сформирована еще в годысоветской власти – до распада СССР и создания СНГ.В этой связи надо отметить, что в исследуемые годы нормативно-правоваябаза Единого образовательного пространства стран Содружества в основном быласформирована. В частности, был подписан ряд соглашений и договоров,регламентирующих деятельность стран СНГ в сфере образования на основеобразовательногопространства.Это«Соглашениеосотрудничествепоформированию Единого образовательного пространства» (1996); «О поддержкеРоссийской Федерацией интеграционных процессов в области образования сСНГ» (1997); «Программа по оказанию конкретной помощи образовательнымпроцессам в СНГ» (1998); «Концепция формирования Единого (общего)образовательного пространства СНГ»; «Положение о реализации Соглашения осотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых»72(1998); «Межгосударственная программа реализации Концепции формированияЕдиного (общего) образовательного пространства СНГ» (2001); законодательныеосновы Единого (общего) образовательного пространства стран Содружества;Модельный закон «Об образовании»; Модельный закон «О высшем ипослевузовском профессиональном образовании», Модельный закон «О среднемобщем образовании» и др.73В этой связи необходимо подчеркнуть, что в разработке многихзаконодательныхдокументовпопроблемамЕдиногообразовательногопространства и, в частности, модельных законов активное участие наряду сРоссийской Федерацией принимали Беларусь и Казахстан.