Диссертация (Правовое регулирование отношений с участием иностранных инвесторов в КНР), страница 5

Общий принцип состоит в том, что применениеиностранного права не должно осуществляться в нарушение интересовКНР;8) предусматривают особый порядок для территорий районовнациональной автономии, - собрания народныхпредставителей такихрайонов вправе принимать отдельные нормы, отвечающие местнымнациональным особенностям, дополняя тем самым общенациональныезаконодательные акты.§ 2. Законодательство о договорах и иные акты гражданскогозаконодательства КНР80-е годы прошлого века ознаменовались появлением в КНРнесколькихважныхзаконодательныхактов,посвященныхсфередоговорных обязательств. В 1981 году был принят Закон «Охозяйственных контрактах», в 1985 году - Закон «О внешнеэкономических24контрактах», в 1987 году -Закон «О технических контрактах». Онистали очень важной вехой на пути совершенствования и развитиякитайского законодательства, затрагивавшего сферу инвестиционныхотношений с участием иностранцев.

Однако вскоре, в связи срасширением политики реформ и открытости, стремительным развитиемтоварооборотасферавышеуказанныхрегулированияактовпересталиинекоторыеотвечатьположенияпотребностямсоциалистической рыночной экономики, и стала остро ощущатьсяпотребность в установлении единого договорного права.В мае 1997 г. на одно из очередных заседаний Всенародного Советанародных представителей КНР была приглашена группа экспертовюристов,которыеранеебылапорученаразработкапроектаконсолидированного акта по договорному праву. В августе 1998 года на 4ом пленуме Девятого созыва на рассмотрение Постоянного комитетаВСНП был представлен проект документа под названием «Закон КНР «Одоговорах». Для выявления общественного мнения данный проект былопубликован, всего было получено более 160 отзывов о проекте.Юридическим,финансово-экономическими7законодательнымкомитетами ВСНП были организованы совещания для обсужденияпроекта, выявления и учета мнения профессионалов.

По итогамсовещаний членами законодательного комитета ВСНП были внесеныизменения и дополнения в текст проекта. Рассмотрение проекта Закона«О договорном праве» затрагивалось на нескольких созывах ВСНП.15 марта 1999 года 2-ой пленум девятого созыва ВСНП рассмотрел7Объяснение «Закона КНР«О договорах(проект)». Оригинальный текст:关于《中华人民共和国合同法（草案）》的说明.

Доступен на официальномсайте по адресу:http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/06/content_5007082.htm(дата обращения: 12.11.2015) (на кит.яз.)25и принял Закон КНР «О договорах». Закон включал всего 3 раздела: общиеположения, частные положения, дополнительные положения. Структурноон подразделялся на 23 главы, объединявшие 428 статей. 1 октября 1999года Закон «О договорах» вступил в силу, одновременно отменивследующиезаконы:«Охозяйственныхконтрактах»,внешнеэкономических контрактах» и «О технических контрактах».«О8Основные разделы Закона КНР «О договорах» говорят сами за себя:общие положения, заключение договора, условия действительностидоговора, исполнение договорных обязательств, порядок изменениядоговора и и уступка права требования, основания прекращениядоговорныхобязательств,ответственностьзанеисполнениеиненадлежащее исполнение договоров.

Кроме того, этот закон содержитразделы, посвященные отдельным видам договоров: договору куплипродажи, договору снабжения электроэнергией, водой, газом, тепловойэнергией, договору дарения, кредитному договору, договору аренды,финансовой аренде, договору строительного подряда, договору перевозки,договору складского хранения, договору поручения, договору комиссии идоговору о посредничестве.Основные положения Закона КНР «О договорах» касаютсяопределенных сфер и способов регулировании. Их можно выразить вследующих тезисах:1)договоры связывают юридически равноправных субъектов(физических лиц, юридических лиц) и направленына установление,изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей; сферадействия закона не охватывает такие отношения как брак и опекунство;8Закон КНР «О договорах».

Оригинальный текст: 中华人民共和国合同法.Доступеннаофициальномсайтеадресу:http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4732.htm(дата обращения: 12.11.2015) (на кит.яз.)26по2)в качестве основных принципов закон закрепляет юридическоеравенство сторон, диспозитивность, справедливость, доверие и честность.Дляпроцессапредписывает,чтобыдееспособностьюизаключениястороны,договоразаключающиеправоспособностью,закон,во-первых,договор,во-вторых,обладалипозволяетзаключающим договор сторонам избирать для него как письменную, таки устную формы, в том числе по модели той или иной разновидностидоговора, упомянутой в Законе; в-третьих, указывает, что совершениеоферты и акцепта определяется порядком, избираемом самими сторонами;при этом закон устанавливает правило, согласно которому сторона,впроцессе заключения договора причинившая убытки другой стороне,обязана их возместить; обязанность подобного возмещения наступает втех случаях, когда сторона в ходе переговоров о заключении договораобнаруживаетнедобросовестныенамерения,умышленноскрываяважные факты, связанные с заключением договора, либо предоставляяложную информацию о таких фактах, то есть действуя в нарушениепринципа добросовестности и доверия.Правила, которым Закон подчиняет поведение сторон приисполнении заключенного договора, сводятся к обязыванию сторон вполном объеме исполнять свои обязательства в соответствии с условиямидоговора, изапрещаяизменение илирасторжение договора водностороннем порядке.

Исполнение договора требует от сторонсоблюдать принципы добросовестности и доверия, сообразовывать своидействия с характером договора и целями его заключения, учитывать приисполнении существующие обычаи торгового оборота, нести обязанностипо взаимному информированию, оказанию взаимной помощи, сохранениякоммерческой тайны и др.Последствия, влекомые нарушением договора, также достаточноподробно прописаны в Законе КНР «О договорах». Так, уклонение от27исполнения договора или отступление от условий, которым должноподчиняться исполнение, сами себе не прекращают обязанностинеисправной стороны исполнить созданное договором обязательствонадлежащим образом.

Более того, если допущенная неисправностьвызвала у контрагента убытки, обязанной стороне надлежит возместитьих либо восстановить положение, предшествовавшее нарушению.Возмещение убытков предполагает, что возмещаются не только потери,вызванные неисполнением, но и выгода, которую получил бы контрагент,будь договорное обязательство исполнено надлежащим образом.Помимо Закона «договорах», следует упомянуть также о ЗаконеКНР «О гарантиях», который содержит номы,относящиеся кобеспечению исполнения обязательств. Эти нормы, в частности,указывают, что обеспечение может выражаться в форме задатка,принимаемого исполняющей стороной в подтверждение возникшегообязательства и в обеспечение его исполнения. Если заключенныйдоговор предусматривал в качестве способа обеспечения не толькозадаток, но также и неустойку, то не получившая надлежащегоисполнения сторона по собственному выбору вправе потребовать либовыплаты неустойки либо возвращения задатка,Следует также отметить, что Закон КНР «О договорах» допускаетвозложение ответственности за неисполнение договорных обязательств ив тех случаях, когда срок исполнения договора еще не наступил.

Речь идето случаях, когда слова или поведение обязанной стороны служат дляуправомоченной на получение исполнениястороны свидетельствомотказа должника от исполнения.Уклонениеотисполненияилинадлежащегоисполнениядоговорных обязательств может иметь место и в тех случаях, когдадолжник связан таким договором, который заключен в пользугосударственныхучрежденийилиорганизаций.28Законодательствопредусматривает, что контроль за ходом исполнения таких договоров впределахсвоейкомпетенцииосуществляютсоответствующиеадминистративные ведомства. Выявление ими со стороны контрагентовдействий,противоречащихгосударственнымилиобщественныминтересам, позволяет квалифицировать такие действия в качествеоснования для привлечения к уголовной ответственности.Особенная часть Закона КНР «О договорах» обращает на себявнимание тем обстоятельством, что в нейсохранены и дополненыположения, входившие в содержание таких правовых актов, как «Закон охозяйственных контрактах», «Закон о внешнеэкономических контрактах»и «Закон о технических контрактах».

Речь идет о положениях,касающихсяотдельныхэнергоснабжения,видовводоснабжения,договоров,газоснабжения,купли-продажи,теплоснабжения,аренды, подряда, перевозки, складского хранения, а также кредитныхдоговоров. Вместе с тем, в него были включены положения, относящиесяк ряду иных договоров, - финансовой аренды (лизинга), дарения,поручения, комиссии, а также к отношениям посредничества. В ЗаконеКНР «О договорах» указано, что если его Особенная часть либо прочиезаконы не содержат четких норм о договорах, то применяются положенияего Общей части. Допускается также аналогия закона применительноположениям Особенной части Закона «О договорах» либо схожиеположения иных законов (ст.

124). Кроме того, нормы о тех или иных идахдоговорах содержатся в таких законодательных актах, как Закон «Оморском праве», законы «О страховании», «О поручительстве», «Обавторских правах», в частности, о договорах перевозки, страхования, олицензионныхдоговорах.Еслиэтиактысодержатположения,касающиеся тех договоров, которые упомянуты в Законе «О договорах»,то применению подлежат нормы упомянутых актов. Тем самымкитайский законодатель закрепил действие принципа «lex specialis derogat29generalis», то есть положения специального закона оттесняют нормыобщего закона.Разработка и принятие Закона Китайской Народной Республики «Одоговорах» сыграли важную роль в правовом регулировании инвестиций,воспринимаемыхосуществлятьрыночнойзащитуправэкономикой.иЭтотзаконныхзаконинтересовпозволяетучастниковинвестиционных отношений, обеспечивает правовые гарантии развитиюи процветанию рыночных сделок.

9 С принятием закона «О договорах»прекратили действие законы«О хозяйственных контрактах», «Овнешнеэкономических контрактах» и «О технических контрактах» 1981года, тем самым были устранены несогласованные, противоречивыеположения вышеуказанных договоров, было достигнуто единство исистематический характер китайского договорного права. В законе КНР«О договорах» учтен континентально-правовой опыт законодательствао договорах, а также относящиеся к договорам нормы права англоамериканскойсемьи.Крометого,внемучтеныположениясоответствующих международных конвенций10.

В целом, Закон КНР «Одоговорах» выражает учет законодателем всего комплекса китайскихсоциальных реалий. Данный закон есть свидетельство сложившейся вКитае тенденции к постоянному улучшению договорного права, и,следовательно, вступления китайского гражданского законодательства вновый этап развития.9Сунь Чаосинь. Краткий анализ унификации закона КНР о договорах //Восточная корпоративная культура. -2012. -№ 1.