Автореферат (Правовое регулирование отношений с участием иностранных инвесторов в КНР), страница 6

Законодательство КНР об иностранныхинвестициях состоит не из единого закона, а из различных специальных законови соответствующих отдельных законов, отдельных законоположений. В своейвзаимосвязи они формируют действующий правовой режим регулированияиностранных инвестиций в стране.2) Китайский законодатель придерживается дифференцированногоподхода к регулированию национальных инвестиций и иностранных инвестиций,19что представляют собой двухколейную систему законодательного регулирования.После начала политики реформ и открытости, законодательство было расширенопутем принятия различных законов и законоположений, регулирующихдеятельность предприятий с национальным капиталом и предприятий синостранным капиталом.

Законодательство об иностранных инвестицияхсовершенно отличается от законодательства о национальных инвестициях.3) В зависимости от формы предприятия они подвергаются различномуправовому регулированию.С самого начала законотворчество об иностранных инвестициях былоразделено в зависимости от формы предприятия. После обнародования первогоспециального Закона КНР «О совместных паевых предприятиях китайского ииностранного капитала», и дальнейшего обнародования Закона КНР «Опредприятиях иностранного капитала» и Закона КНР «О совместныхкооперационных (контрактных) предприятиях китайского и иностранногокапитала», они стали центром созданного в КНР нормативного массива,относящегося к иностранным инвестициям.Такой законотворческий метод имеет прямую направленность и удобен дляосуществления политики реформ и открытости, поскольку именно эти видыпредприятий играют ведущую роль в качестве формы приложения иностранногокапитала.Во втором параграфе – «Проблемы текущего законодательства КНР обиностранных инвестициях».Состояние законодательства об иностранных инвестициях находится впрямой зависимости от особой социальной среды и положения в стране.

Однако,с развитием национальной и международной экономики, в законодательстве обиностранных инвестициях выявляются следующие проблемы:1) Нормотворческая компетенция различных органов недостаточноопределена. Из-за децентрализации законодательной компетенции, отсутствуетясное разграничение в компетенции органов, принимающих законодательныеакты, и это приводит к тому, что нормы о тождественных правоотношенияхдублируются в различных правовых актах.2) Установление различий в правовом регулировании национальныхинвестиций и иностранных инвестиций не соответствуют рыночной экономике,по существу, такие различия являются пережитком экономики. В началеполитики реформ и открытости, в соответствии с особой социальной средой,было решено по-разному регулировать деятельность национальных ииностранных инвесторов.

Однако, с созданием системы социалистическойрыночной экономики Китая, дифференцированный подход становится неактуален, в нем выявляются недостатки и проблемы. Различное законодательноерегулирование приводит к неравноправному правовому статусу между разнымипредприятиями.3) Законодательство об иностранных инвестициях, касающееся различныхорганизационно-правовых форм деятельности иностранных инвесторов,страдает серьёзными противоречиями. В законодательстве об иностранных20инвестициях отсутствует единство, многие законы и законоположениядублируются, а подчас и противоречат друг другу.4) Остаются не устранёнными некоторые противоречия между общими испециальными законами.5) Сохраняются трудности в согласовании положений между законами обиностранных инвестициях и законами о национальных капиталовложениях,обнаруживаются противоречия в их применении.В третьем параграфе – «Цели реформы инвестиционногозаконодательства и проект «Закона КНР об иностранных инвестициях» –рассматривается обстановка, в которой стала возникать необходимость реформызаконодательства КНР об иностранных инвестициях, новые положения,структура и особенности проекта закона об иностранных инвестициях, а такжезначение установления единого закона об иностранных инвестициях в КНР.Министерство коммерции КНР опубликовало проект Закона КНР «Обиностранных инвестициях», а также и «Пояснения к проекту» для общественныхконсультаций 11 .

Если проект будет принят и закон вступит в силу, то модельуправления процессами привлечения иностранных инвестиций в КНР пройдетпереломное преобразование. Согласно проекту закона КНР «Об иностранныхинвестициях», предполагается признать утратившими силу: Закон КНР «Осовместных паевых предприятиях китайского и иностранного капитала», ЗаконКНР «О предприятиях иностранного капитала», Закон КНР «О совместныхкооперационных (контрактных) предприятиях китайского и иностранногокапитала», и вместо них установить единый закон КНР «Об иностранныхинвестициях»12.По сравнению с Законом КНР «О совместных паевых предприятияхкитайского и иностранного капитала», «О предприятиях иностранного капитала»,«О совместных кооперационных (контрактных) предприятиях китайского ииностранного капитала», размер статей проекта Закона КНР «Об иностранныхинвестициях» стал объемнее, так как его содержание охватывает очень широкийкруг правоотношений, и содержит больше конкретных правил о допускеиностранных инвестиций и управлении работой предприятий с участиеминостранного капитала.Разработка и будущее принятие Закона КНР «Об иностранныхинвестициях» - это большая работа в процессе политики реформ и открытости иуправления страной в соответствии с законом.

Опубликование проекта ЗаконаКНР «Об иностранных инвестициях» является важным шагом. Проект поканаходится на разработке в Министерстве коммерции КНР, по нашему мнению,его необходимо глубоко исследовать и всесторонне обсудить. Когда Закон КНРЗакон КНР «Об иностранных инвестициях (проект) и объяснительная записка к проекту. Оригинальный текст： 中 华 人 民 共 和 国 外 国 投 资 法（ 草 案 征 求 意 见 稿 ） 》 及 其 说 明 .URL: http://tfs.mofcom.gov.cn/article/as/201501/20150100871010.shtml (дата обращения: 12.01.2017) (на кит.яз.)12Цзан Гунцин. Обсуждение законодательства: обобщение точек зрений, высказанных по поводузаконодательства об иностранных инвестициях // Комментарий экономики и юриспруденции.

- 2015. - № 1. С.273. (на кит.яз.) Оригинальный текст: 臧公庆: «立法评议：我国外商投资立法修订的整体思路»，经济法学评论杂志，2015 年第 1 期，第 273 页。1121«Об иностранных инвестициях» вступит в силу, он, таким образом, завершитиспользование в КНР дисперсной (дифференцированной) законотворческоймодели для создания актов регулирования иностранных инвестиций, более того,существенно изменит всю нынешнюю систему регулирования иностранныхинвестиций. Данный закон будет способствовать конкуренции иностранных икитайских инвесторов на более прозрачной и справедливой основе.

Есть всеоснования считать, что принятие Закона КНР «Об иностранных инвестициях»сможет максимально устранить пробелы в законодательстве КНР орегулировании иностранных инвестиций, и будет содействовать новомустремительному развитию экономики Китая.В заключении подводятся итоги выполненного диссертационногоисследования.22ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО ВСЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:Научные статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерстваобразования и науки Российской Федерации для опубликования основныхрезультатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук:1.Чжан Лянвэй.

Развитие китайской гражданско-правовой науки впериод после начала политики реформ и открытости. // Проблемы экономики июридической практики. – 2017. – №1. – С. 98–101 (0,5 п.л.).2.Чжан Лянвэй. Пятый вариант проекта Гражданского кодекса КНР:новые положения общей части. // Пробелы в российском законодательстве. –2017. – №2. – С. 90–93 (0,6 п.л.).3.Чжан Лянвэй. Реформа инвестиционного законодательства и проектзакона КНР «Об иностранных инвестициях». // Проблемы экономики июридической практики. – 2017.

– №2. – С. 154–156 (0,35 п.л.).Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:4.Чжан Лянвэй. Закон КНР о Вещном праве 2007 // Всероссийскийнаучно-практический журнал - Человек. Государство. Право.- 2014. № 1. - С.1-5(0,3 п.л.). URL: http://www.pslrf.ru.5.Чжан Лянвэй. Значение обычаев и обыкновений в регулированииимущественных отношений в Китае // Сравнительное право и проблемычастноправового регулирования в России и зарубежных странах: сборник статейВсероссийской конференции. 24 января 2014 г.. - М.: РУДН, 2014.

- С. 425-430(0,35 п.л.).6.Чжан Лянвэй. Разработка и принятие в Китайской Республикегражданского кодекса 1931 года // Сравнительно-правовые аспектыправоотношений гражданского оборота в современном мире: сборник статеймеждународной научно-практической конференции памяти профессораВ.К Пучинского. 17 октября 2014г.. - М.: РУДН, 2014. - С. 369-376 (0,47 п.л.).7.Чжан Лянвэй. Китайская гражданско-правовая наука в период междуконцом династии Цин и началом Китайской Республики // Сравнительное правои проблемы частноправового регулирования в России и зарубежных странах:сборник статей международной научно-практической конференции памятипрофессора В.К Пучинского. 7 октября 2015г..

- М.: РУДН, 2015. - С.282-284 (0,25п.л.).8.Чжан Лянвэй. Источники современного предпринимательскогоправа КНР // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданскогооборота в современном мире: сборник статей международной научнопрактической конференции памяти профессора В.К Пучинского. 14 октября 2016г.. - М.: РУДН, 2016. - С.189-195 (0,4 п.л.).9.Чжан Лянвэй. Унификация закона КНР «О договорах» и его значение// Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота всовременном мире: сборник статей международной научно-практической23конференции памяти профессора В.К Пучинского.

13 октября 2017 г.. - М.: РУДН,2017. - С.283-288 (0,35 п.л.).24Чжан Лянвэй(Китайская Народная Республика)ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХИНВЕСТОРОВ В КНРДиссертация представляет собой комплексный научный анализ правовогорегулирования иностранного инвестирования в КНР, правовые основы которогоподвергаются в настоящее время существенному обновлению китайскимзаконодателем. В ней раскрывается специфика правового регулированияинвестиционных отношений в КНР с участием иностранных инвесторов,содержится характеристика организационно-правовых форм, в которыхиностранные инвесторы могут осуществлять капиталовложения, а такжеспособов защиты иностранных инвестиций, применяемых в КНР.В исследовании освещаются источники современного права КНР,содержащие общие нормы, касающиеся инвестиционных отношений,специальные нормы инвестиционного законодательства, относящегося кдеятельности иностранных инвесторов в КНР, а также правовые средства защитыиностранных инвесторов в КНР, закрепляемые как законодательством обиностранных инвестициях, так и двусторонними соглашениями.