Автореферат (Оценка мультипликативного воздействия инвестиционно строительных проектов на развитие территорий)

На правах рукописиПапикян Лусине МанвелиОЦЕНКА МУЛЬТИПЛИКАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА РАЗВИТИЕТЕРРИТОРИЙСпециальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:экономика, организация и управлениепредприятиями, отраслями, комплексами(строительство)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква 20182Работа выполнена на кафедре «Управление проектами и программами»федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования «Российский экономический университет имени Г.В.

Плеханова».Научный руководитель:доктор экономических наук, профессорСевостьянов Анатолий ВасильевичОфициальные оппоненты:Кулаков Кирилл Юрьевичдоктор экономических наук, доцент,ФГБОУ ВО «Национальный исследовательскийМосковский государственный строительныйуниверситет», профессор кафедры «Организациястроительства и управление недвижимостью»Сафарова Мария Динаровнакандидат экономических наук, доцентФонд «Институт экономики города», руководительпроекта направления «Рынок недвижимости»Ведущая организация:ФГБОУ ВО «Воронежскийтехнический университет»государственныйЗащита диссертации состоится 21 июня 2018 г.

в 14.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.196.10 на базе ФГБОУ ВО «Российскийэкономический университет имени Г.В. Плеханова» по адресу: 117997, Москва,Стремянный пер., 36, корп. 3, ауд. 353.СдиссертациейиавторефератомможноознакомитьсявНаучно-информационном библиотечном Центре имени академика Л.И. АбалкинаФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» поадресу: 117997, г.

Москва, ул. Зацепа, д. 43 и на сайте организации: http://ords.rea.ru/.Автореферат разослан «___» ___________ 2018 г.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 212.196.10кандидат экономических наукКаллаур Г.Ю.3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьтемыисследования.Активизацияинвестиционностроительной деятельности (ИСД) приводит к значительным мультипликативнымэффектам (МЭ) в развитии территорий. Одна единица инвестиций в реализацию инвестиционно-строительных проектов (ИСП) может создавать дополнительно от 0,6до 4,6 единиц инвестиций, а одно рабочее место в строительстве – от 4 до 14 рабочихмест в других отраслях.

При этом недостаточный учет этих эффектов усугубляетимеющиеся проблемы территориального развития в России, в частности, налицо острая территориальная дифференциация. В период с 2010 г. по 2016 г. разрыв междуобъемом привлеченных инвестиций в основной капитал субъектами РФ, занимавшими по этому показателю крайние места, сократился больше чем в 2 раза. Однако впересчете на душу населения разрыв, наоборот, вырос – с 41,7 до 54,6 раз, что свидетельствует также о недостаточной инвестиционной привлекательности территорий.В то же время существует потребность в повышении эффективности выявления, поддержки и реализации инвестиционно-строительных проектов со значительными мультипликативными эффектами для достижения стратегических социальноэкономических показателей развития территорий.

О важности реализации ИСП в таких целях отмечено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2030 г., а также на пресс-конференции президента РФ в 2014 г. и напарламентских слушаниях в Госдуме в апреле 2016 г. При этом в стране нет взаимосвязи и соответствия между документами стратегического и территориального планирования, что усложняет эффективную реализацию ИСП с целью поддержаниястратегически значимых показателей территориального развития. Это указывает навостребованность оценки мультипликативных эффектов в развитии территории приуправлении ИСП.

Однако в настоящее время нормативно-правовые и методическиедокументы, регулирующие ИСД, отличаются неполноценностью и отсутствием проработанных методик оценки эффектов проектов в развитии территорий. В силу этого, актуальной становится разработка методического подхода к оценке мультипликативных эффектов инвестиционно-строительных проектов как основы для обоснования организационно-экономических инструментов управления с целью стратегического развития территорий.Степень изученности проблемы. Функционирование и роль строительства втерриториальном развитии, а также проблемы оценки и управления проектами в инвестиционно-строительной сфере изучены в работах В.И.

Ресина, Ю.С. Попкова,И.Л. Владимировой, С.С. Бачуриной, В.З. Черняка, С.А. Баронина, А.В. Гречишкина,Е.С. Денисова, К.Ю. Кулакова, С.И. Степанова, В.В. Бузырева, М.И. Каменецкого,Т.В. Учининой и др.Среди ученых, занимающихся изучением градостроительных принципов иподходов к развитию территорий, – А.В. Севостьянов, С.И. Носов, П.Ф. Лойко, В.П.Антонов, Г.Ю. Каллаур, М.Д. Сафарова, А.В.

Новиков и др.Вопросам управления и оценки эффективности инвестиционных проектов, втом числе в строительстве, посвящены работы В. В. Коссова, В. Н. Ливщица, А. Г.Шахназарова, П.Л. Виленского, И.И. Мазура, Н.Г. Ольдерогге, В.Д. Шапиро, С.А.Баркалова, В.Н. Буркова, О.С. Переваловой, Н.В. Саниной, Б.К. Уандыкова, И.А. Никоновой и др.4Теоретические основы, проблемы управления, факторы и показатели развитиятерриторий рассмотрены такими авторами, как А.С. Пузанов, Э.К.

Трутнев, Э.Э.Маркварт, Р.А. Попов, А.Г. Гранберг, Л.Э. Лимонов, О.Г. Смешко, Р.Г. Маннапов,Л.Г. Ахтариева, Р.В. Бабун и др.Известно, что зарождение и развитие теория мультипликатора и мультипликативных эффектов получила в трудах таких ученых, как Дж.М. Кейнс, Дж. Хикс, Р.Харрод, Э. Хансен, П. Самуэльсон, Дж.М. Кларк, У.

Айзард, Л. Мозес, Л.Н. Крицман, В.В. Леонтьев, В.С. Немчинов и др. Среди современных российских исследователей, занимающихся изучением проблем оценки мультипликативных эффектов:В.Н. Мякшин, А.А. Широв, А.А. Янтовский, А.Е. Муров, Р.М. Абдуллаева, К.П. Городничева, Э.В. Камалетдинова, С.Н. Манеров и др.Несмотря на достаточное количество трудов, посвященных изучению разныхаспектов исследуемой в настоящей работе проблемы, на данный момент отсутствуютокончательно сформированные методические принципы и подходы к оценке мультипликативных эффектов на уровне ИСП для применения в системе управления развитием территории, что определяет цель и задачи диссертационного исследования.Целью диссертационного исследования является разработка методическогоподхода к оценке мультипликативного воздействия инвестиционно-строительныхпроектов на развитие территорий с учетом прямых и косвенных эффектов и их пространственного распространения для обоснования и регулирования приоритетныхнаправленийстроительства,обеспечивающихстратегическиесоциальноэкономические показатели территориального развития.Для достижения этой цели были сформированы и решены задачи:1)исследована роль ИСП в территориальном развитии на основании отечественных и зарубежных теоретических, прикладных и нормативно-методических работ, обосновано понятие мультипликативного воздействия (МВ) инвестиционностроительных проектов на развитие территорий и предложена их классификация;2)сформированы принципиальные схемы мультипликативного воздействияИСП на развитие территорий и разработана классификация мультипликативных эффектов строительства по фактору пространственного распространения на основеанализа и адаптации теорий размещения;3)сформулированы принципы, обоснован и разработан методический подход к оценке мультипликативного воздействия ИСП на развитие территорий, учитывающий характер его пространственного распространения;4)разработан организационно-экономический механизм и инструментыуправления ИСП с учетом оценки их мультипликативного воздействия на показателитерриториального развития;5)выполнена апробация предложенного методического подхода и инструментов на примере проекта комплексного освоения территории.Объектом исследования выступают инвестиционно-строительные проектыкак форма градостроительной деятельности на территории РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.Предмет исследования – совокупность пространственных и социальноэкономических связей и отношений, а также методические подходы к оценке мультипликативных эффектов в инвестиционно-строительной деятельности.5Область исследования.

Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) исоответствует п. 1.3.71. «Организационно-экономический механизм управления инвестициями в комплексную застройку в крупных мегаполисах, развитие программыпаспортизации жилищного фонда и формирование кадастра городских территорий»,п. 1.3.77. «Теоретические, методологические и методические основы определенияэффективности инвестиционных проектов в строительстве» паспорта специальностей ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.Теоретической и методологической базой диссертационного исследованияпослужили теории оценки эффективности проектов, теоретико-методические концепции мультипликатора, теории пространственного развития территорий, методические подходы к оценке мультипликативных эффектов и центров влияния, теория иметоды оценки стоимости земли.Для решения задач исследования были использованы системный подход, методы сравнения, синтеза, обобщения, статистического анализа, логической сверстки,балльной и экспертной оценок, оценки стоимости земель, расчетный метод, градостроительные и экономические методы анализа центров влияния.Информационной базой исследования послужили материалы Минстроя России, Федеральной службы государственной статистики, Росреестра, Министерстваэкономического развития Российской Федерации, служб статистики и администраций субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, отечественных и зарубежных аналитических изданий, исследовательских учреждений, консалтинговых и рейтинговых агентств, публикаций в периодической печати, а также результаты, полученные автором на объекте исследования.Нормативно-правовой базой исследования стали законодательные и нормативные документы, регулирующие развитие инвестиционно-строительного комплекса,осуществление инвестиционной деятельности, оценку эффективности инвестиционных проектов, разработку, управление и оценку эффективности государственныхпрограмм и проектов, стратегическое и территориальное планирование, проведениеполитики управления территориальным развитием, а также земельные отношения.Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии теоретических положений и разработке методического подхода к оценке мультипликативноговоздействия инвестиционно-строительных проектов на развитие территорий, базирующегося на новых принципах, классификациях проектов и эффектов, методахоценки на трех уровнях принятия решений и позволяющего обосновать приоритетность проектов, направления и организационно-экономические регуляторы строительства, повышающие эффективность территориального развития с учетом стратегических социально-экономических показателей.Наиболее существенные результаты диссертационной работы и их новизна заключаются в следующем:1.