Диссертация (Методология обеспечения энергетической безопасности при многоуровневом управлении территориальными общеэнергетическими системами), страница 14

массовый)ослабление экономической инациональной безопасностиИсточник: составлено автором на основании [74, 212, 215]НадежностьКлючевой категорией в понятийном аппарате энергетической безопасности являетсязащищенность. Она представляет собой состояние, достигаемое путем обеспечения [2, 213,216]:69бездефицитности ресурсоснабжения территориального образования,экономической доступности энергетической продукции для местных потребителей,наличиятехнологий,позволяющихорганизоватьнадежноеиэффективноефункционирование территориальной энергосистемы при существующих экологическихограничениях.Отсюда энергетическая безопасность характеризуется такими категориями как ресурснаядостаточность, экономическая доступность и технологическая допустимость.Предлагается уточнить понятие энергетической безопасности исходя из следующихсоображений.Во-первых, широкое применение государством рыночных механизмов управленияэнергетикой, приведшее к приватизации и передаче значительной части производственныхактивов энергосистем частным владельцам, требует для стабильного функционированияотрасли обеспечения экономической рентабельности производства энергетической продукции иформированияуровнядоходности,позволяющейэнергопредприятиямреализовыватьпрограммы технологической модернизации и инновационного развития.Во-вторых, экономическая доступность энергетических ресурсов и продукции являетсяверхним ограничительным порогом для ресурсной достаточности и технологическойэффективности, отражая объемы доступных энергоресурсов, экономичность процессов ихпроизводства и преобразования в энергетическую продукцию.

Экономический предел врыночных условиях достигается в энергетическом хозяйстве раньше, чем ресурсный итехнологический.Таким образом, энергетическую безопасность на территориальном уровне предлагаетсяохарактеризовать в виде состояния защищенности территориальной единицы страны от угрознадежному топливо- и энергоснабжению, достигаемого путем обеспечения функционированияее общеэнергетической системы в рыночных условиях в соответствии с принципамипотребительской доступности энергетической продукции и экономической рентабельности еепроизводства.Данноеуточнениеэнергетическойбезопасностипозволяетболеекомплекснорассматривать экономические и управленческие проблемы ее обеспечения, которые, по мнениюмногих исследователей, в условиях продолжающейся глобализации и либерализацииэнергетики являются ключевыми и будут такими оставаться в среднесрочной перспективе [62,77, 187, 212].1.4.2 Современные угрозы территориальной энергетической безопасности70Основные источники и характер современных угроз энергетической безопасностизакреплены в Доктрине энергетической безопасности страны.

В ней выделяются следующиевиды угроз энергетической безопасности:внутренние экономические угрозы,социально-политические угрозы,техногенные угрозы,природные угрозы,внешнеэкономические и внешнеполитические угрозы.Экономические и управленческие угрозы являются ключевыми на современном этаперазвития экономики и энергетики. Среди них можно выделить следующие основные угрозы[136, 145, 200, 225, 279, 280]:дефицитинвестиций,производственныхспособныймощностейпривестикэнергетическогонекомпенсируемомукомплекса,и,каквыбытиюследствие,нарастающий удельный вес морально устаревшего и физически изношенногоэнергетического оборудования, снижающий надежность и экономичность энергосистем,низкая инновационная активность в энергетике, приводящая к снижению техническогоуровня объектов энергетического комплекса из-за недостаточного финансированияНИОКР и слабой реализации их результатов, и, как следствие, отставание в освоениикритически важных технологий и зависимость энергопредприятий от импортаоборудования и инжиниринговых услуг,усложнение системы управления энергетическим комплексом и рост неопределенностирезультатовегофункционирования,вызванноепроцессамиглобализацииилиберализации энергетики, и, как следствие, незавершенность региональных программпо энергосбережению и повышению энергетической эффективности, сохранениевысокой энергоемкости продукции,структурные сдвиги в экономике, приводящие к росту неравномерности спроса наэнергетическую продукцию за счет повышения доли в энергопотреблении населения ивнепроизводственной сферы, и, как следствие, изменение требований к составу иструктуре производственных мощностей энергосистем, а также их функционированию врыночных условиях,сложившаяся нерациональная структура спроса на энергетические ресурсы, при которойцены на них не соответствуют их потребительским свойствам, и, как следствие,замедление диверсификации энергобаланса и доминирование природного газа вевропейских регионах страны.71Актуальность данных угроз демонстрируют графики, приведенные на рисунках 1.23 –1.28.30Количество субъектов РФ2625201413151310553541110<2020-25 25-30 30-35 35-40 40-45 45-50 50-55 55-60 60-70Износ оборудования, %>70Рисунок 1.23 – Гауссиана износа оборудования производства и распределения электроэнергиипо регионамИсточник: разработано автором на основании [202, 207]5654,925555,30 55,2054,9555,2054,4454,20КПИ ТЭС5453,8053,7253,4853,0053,33 53,275352,1052,7052,5252,345251502000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016КПИ ТЭСЛинейная (КПИ ТЭС)Рисунок 1.24 – Динамика коэффициента полезного использования топлива ТЭСИсточник: разработано автором на основании [199, 206]72Энергоёмкость ВВП0,70,60,50,40,30,20,102000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Энергоёмкость ВВП РФЭнергоёмкость ВВП МирЭнергоёмкость ВВП ОЭСРРисунок 1.25 – Динамика энергоемкости валового продукта страныИсточник: разработано автором на основании [131, 199, 208]30%28%26%24%22%20%200820092010201120122013201420152016Рисунок 1.26 - Показатель координации энергопотребления населения и промышленностиСтандартное отклонениеспроса на электроэнергию,МВтчИсточник: разработано автором на основании [145, 199, 206]Рисунок 1.27 – Рост неравномерности спроса на электроэнергиюИсточник: разработано автором на основании [145, 270]7316.11.201617.10.201617.09.201618.08.201619.07.201619.06.201620.05.201620.04.201621.03.201620.02.201621.01.201622.12.201522.11.201523.10.201523.09.201524.08.201525.07.201525.06.201526.05.201526.04.201527.03.201525.02.201526.01.201527.12.20141000009000080000700006000050000400003000020000100000Цена ресурсов401,27 1,29 1,301,21 1,22 1,24 1,251,191,171,151,121,10300,89200,64 0,611,011,51,00,750,510Соотношение цен2,0500,002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Цена газа, долл США/т.у.т.Соотношение цен (газ/уголь)Цена угля, долл США/т.у.т.Соотношение конкурентоспособности угляРисунок 1.28 – Динамика изменения соотношения цен на газ и угольИсточник: разработано автором на основании [3, 15, 46, 261]По данным Федеральной службы государственной статистики износ основныхпроизводственных фондов электроэнергетики составляет около 40%.

При этом наименееизношены активы магистрального сетевого комплекса, за ним следует сегмент генерации, азамыкающим является распределительный сетевой комплекс с износом до 70%. Следуетотметить, что более 90% мощностей действующих электростанций, 70% котельных, 70%электрических и 66% тепловых сетей было введено в эксплуатацию до 1990 года. Это говорито том, что основной стратегией борьбы с износом энергопредприятий является продление срокаслужбы производственных фондов за счет проведения капитального ремонта. Частично даннуюситуацию выправляет ввод новых мощностей по договорам предоставления мощности (ДПМ),но при этом в отрасль было осуществлено всего 62% инвестиций, запланированных вЭнергетической стратегии до 2020 года.Коэффициент полезного использования топлива на тепловых электростанциях последниедесятилетия снижался и на данный момент составляет около 54%.

Это обусловлено снижениемтепловой нагрузки электростанций ввиду перехода на теплоснабжение преимущественно откотельных, что вызвано низкой конкурентоспособностью ТЭЦ при функционировании вусловиях энергорынка, а также неправильной ценовой политикой на рынке тепла (в частности,перекрестного субсидирования), которая привела к уходу ряда крупных потребителей тепла изсистем централизованного теплоснабжения. В целом, средний КПД электростанций странысоставляет 36,6% (38% - станции на угле, 41% - на газе) (для сравнения в мире – 39-41,5%). При74этомвкачественижнейтехнологическойграницыэффективностиМеждународнымэнергетическим агентством рекомендуются показатели КПД станций на угле – 43%, на газе –55% [262, 266, 282, 283]. Несоответствие данным показателями эффективности говорит онизкой инновационной активности и технологическом отставании энергетики страны.Уровень эффективности использования энергии в стране и ее территориальныхобразованийи,соответственно,конкурентоспособностиэкономикихарактеризуетсяпоказателем энергоемкости валового внутреннего продукта.

Приведенные выше значенияпоказателей свидетельствуют о достаточно высоких темпах снижения энергоемкости ВВП вмире. Россия находится на последнем месте в мировом рейтинге из 44 стран поэнергопотреблению на единицу ВВП, ее показатель энергоемкости в 5 раз превышаетнаилучшие мировые значения. Высокая энергоемкость обусловлена помимо климатическихусловий, являющихся причиной длительного отопительного сезона (75% потребляемой энергиинаселением составляет тепло), низкой эффективностью энергетики и энергоемких отраслей, атакже недостаточным вниманием к проблемам энергосбережения на территориальном уровне.В регионах страны имеется дефицит тепловой мощности, оцениваемый в 20% от суммарнойпотребности в тепловой энергии, что приводит к перерасходу топлива за счет использованиядругих источников энергии в 2-2,5 раза (при замещении тепла электроэнергией - в 3,5-4 раза).Для сравнения энергоемкость ВВП Канады с похожим климатом и развитой промышленностьюв 1,8 раза ниже энергоемкости России.Постепенный переход к постиндустриальной экономике приводит к сокращению долиэнергоемкого промышленного производства и росту доли бытовых потребителей в структуреэнергопотребления.Этообусловленоростомгородскогонаселенияиповышениемэнергопотребления на душу населения за счет увеличения числа бытовых приборов,потребляющих электроэнергию.

Если в случае промышленного потребителя в среднем поэнергосистеме существует возможность управления спросом путем стимулирования работыпредприятия в несколько смен, и таким образом, выравнивать во времени потреблениеэнергетической продукции, то для бытового потребителя данная возможность отсутствует,поскольку распределение во времени потребления человеком энергоресурсов обусловлено егосоциальными и биологическими ритмами, слабо поддающимися регулированию.

Данноеобстоятельствооказываетсильноевлияниенапроизводственнуюэффективностьэнергосистемы.В свою очередь, сложившаяся нерациональная структура спроса на энергетическиересурсыобусловленасущественнымнесоответствиемценнаэнергоносителиихпотребительским свойствам. Если поставка газа на тепловые электростанции осуществляется, в75основном, предприятиями ПАО «Газпром» и цены регулируются на уровне региональныхэнергетических комиссий, то уголь приобретается у независимых предприятий по свободнымценам, что приводит к перекосу стоимости топливных ресурсов. Разница в стоимости угля игаза не соответствует их различиям в качестве как источников энергии.