Диссертация (Методология обеспечения энергетической безопасности при многоуровневом управлении территориальными общеэнергетическими системами), страница 13

При формировании направлений учитывалась схема развитияэнергетического комплекса и энергетический потенциал регионов.63Таблица 1.5 – Стратегии развития энергетического комплекса на территориальном уровне до2035 годаФедеральный округЦентральныйфедеральный округПрогноз энергетики регионана 2035 годЭнергодефицитный регион сразвитой электроэнергетикойи нефтеперерабатывающейпромышленностью.Самообеспеченность вэнергоресурсах возрастет до21% за счет развитияатомной энергетики иполной реализациипотенциалаэнергосбереженияМеханизмы развития региональной энергетикиСевероЗападныйфедеральный округЮжныйфедеральный округСевероКавказскийфедеральный округЭнергоизбыточный регион,осуществляющий поставкиэнергоресурсов иэлектроэнергии вэнергодефицитные регионы.Самообеспеченностьэнергоресурсами возрастетдо 200% за счет увеличениядобычи энергоресурсов иразвития атомной энергетикиЭнергодефицитный регион,представляющий транзитноэкспортный узел.

Умеренныйрост потребности вэнергоресурсах исущественное наращиваниесобственного производстваповысит самообеспеченностьрегиона до 60%Энергодефицитный регион,представляющий собойтранзитный узел.Равномерный ростпотребления и производстваэнергоресурсов приведет ксохранениюсамообеспеченности регионана уровне 80%64замена паросиловых энергоблоков напарогазовые, дозагрузка и модернизацияугольных блоков,вывод старого оборудования ТЭЦ изэксплуатации,ввод в эксплуатацию энергоблоков атомныхстанций,модернизация нефтеперерабатывающихзаводов,расширение использования местныхэнергоресурсов (уголь, торф, биомасса),ускоренное развитие сферы услуг инеэнергоемких отраслейувеличение добычи энергоресурсов вРеспублике Коми,освоение новых месторождений на шельфеарктических морей,развитие атомной энергетики,развитие газотранспортной системы ссоседними округами,реализация потенциала структурного итехнологического энергосбережениязамена паросиловых энергоблоков напарогазовые,вывод старого оборудования ТЭЦ изэксплуатации,развитие использования местных ивозобновляемых энергоресурсов,освоение новых месторождений на шельфеКаспийского моря и развитие транспортнойсистемы Каспийского трубопроводногоконсорциума,развитие атомной и гидроэнергетики,реализация потенциала энергосбережениязамена паросиловых энергоблоков напарогазовые,вывод старого оборудования ТЭЦ изэксплуатации,развитие использования местных ивозобновляемых энергоресурсов(гидроэнергетики),развитие транспортной системы Каспийскоготрубопроводного консорциума,Продолжение таблицы 1.5реализация потенциала энергосбережениястабилизация добычи нефти и газа за счетразработки малых месторождений и новыхметодов нефтеотдачи, развитие перерабатывающейпромышленности, увеличение производства электроэнергии нагидроэлектростанциях (повышение уровнейводохранилищ), замена паросиловых энергоблоков напарогазовые, дозагрузка и модернизацияугольных блоков, реализация потенциала энергосбереженияУральский Энергоизбыточный регион, рост объемов добычи нефти и природного газафедеральн являющийся основным(Ямал, Тюменская область),ый округпоставщиком развитие атомной энергетики,энергоносителей в развитие газоперерабатывающейэнергодефицитные регионыпромышленности для утилизации газовогои на экспорт, иконденсатаразвивающейся химической повышение энергоэффективности экономикипромышленностьюрегиона.Сибирский Энергоизбыточный регион с увеличение добычи нефти и газа вфедеральн развитой добывающей иКрасноярском крае и Иркутской области,ый округперерабатывающей газификация промышленности и ЖКХ,промышленностью (первое развитие угольной промышленности за счетместо по добыче угля, второеосвоения новых месторождений (Республика– нефти и газа).

УровеньТыва, Забайкальский край)самообеспеченности региона развитие угольной электроэнергетики исохранится на уровне 150%.гидроэнергетики, усиление магистральных электрическихсвязей с ОЭС Урала.Дальневос Энергоизбыточный регион с освоение нефтегазовых и угольныхточныйразвивающейся добывающейместорождений (Сахалин, Якутия)федеральн промышленностью. Уровень развитие нефте- и газотранпортной системы,ый огругсамообеспеченности региона присоединение изолированныхповысится до 120%.энергорайонов Якутии и Магадансокойобласти к ЕЭС страны, развитие возобновляемой и гидроэнергетикиИсточник: составлено автором на основании [45, 46]Приволжскийфедеральный округЭнергодефицитный регион ссокращающейся добычейсобственных энергетическихресурсов и развивающейсяперерабатывающейпромышленностью(крупнейшийнефтеперерабатывающийрегион).

Уровеньсамообеспеченности регионаснизится до 55%Перед российскими регионами поставлена задача обеспечения снижения энергоемкостивалового продукта страны в 1,5 раза к 2035 году за счет реализации региональныхгосударственных программ по повышению энергоэффективности (потенциал энергосбереженияв целом по стране оценивается на уровне 40%).

На рисунке 1.21 представлен вкладэнергоемкости валового регионального продукта в энергоемкость валового продукта страны.656%Центральный10%Северо-Западный35%ЮжныйСеверо-Кавказский14%ПриволжскийУральскийСибирский15%10%Дальневосточный7%3%Рисунок 1.21 – Вклад энергоемкости валового регионального продукта в энергоемкостьвалового продукта страны по федеральным округамИсточник: составлено автором на основании [202, 207]Требуемое сокращение энергоемкости ВРП регионов достигается следующими типамистратегий:снижения потерь энергетических ресурсов и обеспечения их энергосбережения в разныхсекторах экономики региона (в первую очередь, энергетическом секторе),повышения роста ВРП за счет организации производств с низкой энергоемкостью,другими словами, развития малого бизнеса и сферы услуг,вывод старого и неэффективного производственного оборудования из эксплуатации иоптимизация режимов работы энергосистемы,освоенияэнергоэффективныхпроизводственныхтехнологийрегиональнымэнергетическим комплексом.Производственно-технологические и структурные различия и особенности энергосистемрегионов определяют разные приоритеты и сценарии реализации приведенных стратегий.

Втаблице 1.6 приведено соотнесение стратегий снижения энергоемкости ВРП с выделенными врезультате проведенной типологизации группами энергосистем регионов.Для регионов с изолированными энергосистемами выбор приоритетной стратегиисниженияэнергоемкостиВРПвомногомопределяетсяструктуройиспользуемыхэнергоносистелей, в первую очередь, применением возобновляемых источников энергии.

Всвою очередь, для регионов с открытыми энергосистемами выбор стратегии снижения66энергоемкости зависит от их экономической базы устойчивого роста и состоянияэнергетической инфраструктуры.Таблица 1.6 – Соотнесение стратегий снижения энергоемкости ВРП с выделенными врезультате типологизации группами регионовГруппаэнергосистемIIIIIIIVVVIVIIVIIIХарактеристикаЭнергосистемытерриториальноизолированных регионов сразвитыми возобновляемымиисточниками энергииЭнергосистемытерриториальноизолированных регионов наорганическом топливеЭнергосистемы открытыхрегионов непроизводственнойсферы европейской частистраныЭнергосистемы открытыхпостпромышленных регионовевропейской части страныЭнергосистемы открытыхпромышленных регионовевропейской части страныЭнергосистемы открытыхэнергоемких промышленносырьевых регионов азиатскойчасти страныЭнергосистемы открытыхпромышленных регионовазиатской части страны соснижающимися масштабамипроизводстваЭнергосистемы открытыхрегионов непроизводственнойсферы азиатской части страныПриоритетная стратегия сокращенияэнергоемкости ВРПОсвоение энергоэффективныхпроизводственных технологий c цельюповышения КПД и КИУМ энергосистемыСнижение потерь энергоресурсов иобеспечение их энергосбережения вэнергетическом сектореОсвоение энергоэффективныхпроизводственных технологий, повышающихэффективность энергосистемы в условияхнеравномерного энергопотребленияСнижение энергоемкости производства за счетего реструктуризации и развития сферы услугСнижение потерь энергоресурсов иобеспечение их энергосбережения вэнергетическом сектореСнижение потерь энергоресурсов иобеспечение их энергосбережения вэнергетическом сектореВывод старого и неэффективногопроизводственного оборудования изэксплуатации и оптимизация режимов работыэнергосистемыОсвоение энергоэффективныхпроизводственных технологий, повышающихэффективность энергосистемы в условияхнеравномерного энергопотребленияИсточник: разработано автором1.4 Проблемы обеспечения энергетической безопасности на уровне территориальныхобщеэнергетических систем в рыночных условиях1.4.1 Проблематика и понятийный аппарат энергетической безопасности67Развитие территориальных общеэнергетических систем направлено на решениепроблемы обеспечения энергетической безопасности регионов, управленческим аспектамкоторой в работе уделяется особое внимание.

Ключевыми документами, определяющимипонятийный аппарат и основные индикаторы энергетической безопасности, на данный моментявляются [2, 7, 12, 14, 17, 23, 44, 45, 46]:Энергетическая стратегия России до 2020 года (2003 г.)Энергетическая стратегия России до 2030 года (2009 г.)Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2030 года (2010 г.)Федеральный закон “Об электроэнергетике” (2010 г.)Федеральный закон “О теплоснабжении” (2010 г.)Федеральный закон “О безопасности объектов ТЭК” (2011 г.)Доктрина энергетической безопасности (2012 г.)Энергетическая стратегия России до 2035 года (2014 г.)Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2035 года (2017 г.)Согласно данным документам энергетическая безопасность, выражая энергетическиеаспекты экономической и национальной безопасности, определяет состояние защищенностистраны от угроз надежному топливо- и энергоснабжению, обеспечение которого является однойиз приоритетных задач государства.Понятийныйаппаратэнергетическойбезопасностиоснованнаконцепцияхнациональной и экономической безопасности и надежности [4, 64, 77, 214].С позиции концепции национальной безопасности энергетическая безопасностьвыражает ее энергетические аспекты и отражает вклад энергетики в ее обеспечение.

По своейсутиэнергетическаяхарактеризующейбезопасностьзащищенностьявляетсяэкономическихчастьюэкономическойотношений.Онабезопасности,реализуетсячерезэкономические механизмы и выделяется в отдельную категорию по причине определяющеговлияния энергетики на развитие национальной экономики (рисунок 1.22).В настоящее время энергетика является основой экономической безопасности страны иформирует ее возможности [77, 179]. Она представляет собой системное образование в видевзаимосвязанных отраслей и протекающих в них процессов, направленных на удовлетворениеэнергетических потребностей общества. В таком случае, обеспечение энергетическойбезопасности будет характеризовать удовлетворение потребностей общества в энергии науровне, обеспечивающим сохранение и развитие экономических отношений страны и еетерриториально-административных образований.68Национальная безопасностьЭкономическая безопасностьЭнергетическая безопасностьЭнергетикаРисунок 1.22 – Место энергетической безопасности в структуре национальной безопасностиИсточник: разработано автором на основании [216, 225, 226]Спозицииконцепциинадежностиэнергетическаябезопасностьхарактеризуетнепрерывность процесса энергоснабжения потребителей.

В то же время, если надежностьявляетсясвойствомэнергосистемытерриториальногообразования,тоэнергетическаябезопасность характеризует состояние территориального образования, достигаемое с помощьюорганизации непрерывного энергоснабжения (таблица 1.7).Таблица 1.7 – Сравнительный анализ понятий надежности и энергетической безопасностиХарактеристикаАнализируемое понятиеЭнергетическая безопасностьКатегорияСвойствоСостояниеПринадлежность Энергосистема и ее элементыТерриториально-административноеобразование различных уровнейСобытияМассовые или единичные отказыРеализация угроз состояниюэлементовэнергозащищенности потребителейПричиныОтказы оборудования и системТехногенные, социальновозникновенияуправления, а также человеческийполитические и экономическиесобытийфакторПоследствияСнижение производственнойЭнергетический кризиссобытийэффективности и недоотпусктерриториального образования иэнергоресурсов (в т.ч.