Диссертация (Государственная политика России в отношении дальневосточного казачества в 1851-1917 гг)

На правах рукописиАвтономное образовательное учреждениевысшего профессионального образованияЛенинградский государственный университет имени А.С. ПушкинаГолик Андрей АлександровичГосударственная политика Россиив отношении дальневосточного казачества в 1851-1917 гг.07.00.02 Отечественная историяДиссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наукНаучный руководитель:доктор исторических наук, доцентВеременко Валентина АлександровнаСанкт-Петербург – 20152ОглавлениеВведение ........................................................................................................................... 3Глава 1.

Возникновение казачества на Дальнем Востоке России и формированиедальневосточных казачьих войск ................................................................................ 341.1.Возникновениеиразвитиедальневосточногоказачествадосередины XIX в. ..................................................................................................

341.2. Включение Приамурья и Приморья в состав России ............................... 561.3. Формирование казачьих войск в Забайкалье и на Дальнем Востоке ..... 66Глава 2. Государственная политика в отношении социально-экономическогоположениядальневосточногоказачествавовторойполовинеXIX–начале XX вв. .................................................................................................................

852.1. Система повинностей дальневосточного казачества во второй половинеXIX – начале XX вв............................................................................................. 852.2.Переселенческаяполитикаправительствавотношениидальневосточного казачества во второй половине XIX – начале XX вв..... 109Глава 3. Государственная политика в отношении дальневосточного казачества вусловиях военных конфликтов и революционных событий начала XX в. ........... 1383.1. Дальневосточное казачество в русско-китайской, русско-японской иПервой мировой войнах ...................................................................................

1383.2. Дальневосточное казачество в революционных событиях 1905-1907 гг.и 1917 г. .............................................................................................................. 161Заключение .................................................................................................................. 189Список источников и литературы ............................................................................. 195Приложения ................................................................................................................. 2043ВведениеАктуальность темы исследования. Дальний Восток России – этобогатейший в природном отношении регион, чьи ресурсы трудно переоценить.Его земные недра и океанский шельф таят в себе колоссальное количествобогатств, многие из которых еще только предстоит разведать и освоить.

Новместе с тем, еще большую ценность имеет его стратегическое и геополитическоезначение, ведь Дальний Восток – это «ключ» к ресурсам Сибири и выход кТихому океану. Вот почему данная территория имела такое большое значение дляРоссии на протяжении почти всей ее истории.При этом необходимо отметить, что в XXI в. важность Дальнего Востокадля нашей страны стала велика как никогда ранее, ведь этот обширный крайявляется одной из ключевых точек во всем Тихоокеанском регионе, который впоследнее время приобретает все больший экономический и политический вес вмире. Это приводит к тому, что его значение для геополитического иэкономического развития нашей страны стремительно возрастает.Однако потенциал и стратегическая ценность данного региона были иостаются очевидны не только правительству Российского государства.

Напротяжении нескольких веков эти земли были чрезвычайно притягательны и длядругих стран, поэтому в разные времена, помимо России, здесь пересекалисьинтересы и таких держав как Англия, Франция, Германия, Китай, Япония и США.В результате, их стремление распространить свое влияние на данную территориюне раз приводило к дипломатическим и военным конфликтам не только с Россией,но и друг с другом, так как столкновение интересов данных государств в регионевыливалось в острые противоречия между ними.Сегодня,когдаРоссииприходитсясталкиватьсясновымигеополитическими вызовами, Дальний Восток снова начинает постепеннопревращаться в арену скрытого противостояния с мировыми державами, и,прежде всего, с США, Китаем и Японией.

В данное противостояние вовлеченыпрактически все сферы жизни современного общества – экономическая,4политическая, культурная, идеологическая и др. Подобным образом ведущиедержавы стремятся включить Дальний Восток в сферу своего влияния, получитьдоступ к его ресурсам и плацдарм для дальнейшей экспансии в Сибирь, чтонеминуемо приведет к существенному ослаблению России.Тем не менее, несмотря на всю важность Дальневосточного региона длянашей страны, на протяжении всей ее истории он оставался крайне неразвитой,слабозаселенной, труднодоступной и дотационной территорией, которая, к томуже, достаточно часто была еще и весьма плохо защищена.

И все это толькоподталкивало другие державы к энергичным действиям и проведению активнойполитики в отношении данного края.ПоэтомувнастоящеевремяибезтогонепростаядляРоссиигеополитическая ситуация в регионе усугубляется еще и внутренними вызовамина фоне стремительного сокращения населения края из-за бурной миграции вдругие, более благоприятные в климатическом и бытовом отношении, районы.Следовательно, вопросы хозяйственного освоения Дальнего Востока, егозаселения и обороны вновь остро выходят на повестку дня.Кроме того, в последние годы государство уделяет повышенное вниманиевопросам региональной политики, в первую очередь, в отношении национальныхи географических окраин России, в том числе и развития Дальневосточногорегиона.

Таким образом, в современных условиях, в связи с целым рядом внешнеи внутриполитических причин, тема Дальнего Востока представляется весьмаактуальной.На протяжении нескольких веков роль главного защитника ДальнегоВостока России играло казачество, которое вместе с функцией оборонывосточных окраин нашей страны и государственной границы с Китаем несло ещеи обязанности по заселению территории края и его хозяйственному освоению.

Всвязи с множественностью и разнообразием выполняемых задач казакистолетиями являлись основной колонизационной силой Дальневосточногорегиона и одним из важнейших и ценнейших его социальных слоев.5С конца XX столетия в России наблюдается процесс активного возрожденияказачества, который получил неофициальное название «казачий ренессанс».Вызван он был принятием правительством постсоветской России в начале 1990-хгг. целой серии нормативных актов в отношении казачества. Первым подобнымдокументом стало Постановление Верховного Совета Российской Федерации от16 июля 1992 г. «О реабилитации казачества», в соответствии с которым все актыв отношении казачества, принятые, начиная с 1918 г., и касающиеся применения кнему репрессивных мер, были отменены как незаконные.Издание этого документа положило начало созданию целой сериигосударственных нормативных актов, послуживших отправной точкой длявозрождения казачества в нашей стране и принятия его на государственнуюслужбу.

Так, уже 9 августа 1995 г. был утвержден Указ Президента «Огосударственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации», а 16 апреля1996 г. – «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной ииной службе».Благодарясовременноеэтимироссийскоепоследующимказачествонормативно-правовымпрочновступилонадокументампутьсвоегосамовосстановления.

Началось постепенное возрождение казачьих традиций,восстанавливаются старые казачьи войска, которые вступили в долгий периодвхождения в государственную систему новой России. В свою очередь,восстановление казачьих войск как сложных государственных, общественных исоциальных институтов снова требует от правительства проведения активнойгосударственной политики в отношении их самих и их активных членов какотдельной группы населения. Всеми этими обстоятельствами и вызвано внастоящий момент повышенное внимание к российскому казачеству как состороны государственных структур и общественности, так и со стороныисследователей.

В связи с этим, тема государственной политики в отношенииказачества Дальневосточного региона также является весьма актуальной.Кроме того, тема данного исследования актуальна еще и потому, чтоисторический путь, пройденный Россией в период второй половины XIX – начала6XX вв., которым в последние годы активно занимаются ученые, невозможнорассматривать в отрыве от Дальневосточного региона. Дело в том, что напротяжении данного периода времени Дальний Восток России неоднократностановился центром событий, повлиявших на дальнейшее историческое развитиенашей страны, а казачество региона было их самым непосредственнымучастником, что напрямую отражалось на ходе последующего политического,экономического и социального развития России.Таким образом, по целому ряду описанных выше причин тема даннойработы представляется актуальной для современной исторической науки.

Ееподробное рассмотрение может способствовать дальнейшему изучению историине только дальневосточного казачества и самого этого региона, но и датьдополнительныйматериалприпроведенииболеекрупныхиширокихисследований, посвященных как российскому казачеству или национальным игеографическим окраинам нашей страны, так и в целом Отечественной историивторой половины XIX – начала XX вв. Кроме того, изучение исторического опытапо применению казачества в качестве ведущей силы в деле охраныгосударственных границ России, в том числе на Дальнем Востоке, возможноиспользовать при построении концепций по защите российских окраин уже внаши дни.Научнаяновизна.дореволюционнойисторииНесмотрянато,дальневосточногочтоотдельныеказачестваужеаспектывесьмапродолжительное время входят в сферу интересов отечественных ученых, даннаяработа является одной из первых попыток комплексного научного исследованияименно государственной политики в отношении данной специфической группынаселения России в период второй половины XIX – начала XX вв.В диссертации предпринята попытка с максимальной полнотой изучитьосновные направления государственной политики в отношении казаков ДальнегоВостока нашей страны в данный период и ее влияние на последующее развитиедальневосточного казачества как социальной группы.7Кроме того, в ходе написания данной работы в научный оборот был введенцелый ряд ранее не использовавшихся архивных материалов, посвященныхразличным аспектам проводимой государственной политики в отношенииказачестваДальневосточногорегионаиегосоциально-экономическогоположения в рассматриваемый период.ОбъектоморганизационноЗабайкальское,общностьюисследованияоформленноеАмурскоеипроисхождения,вявляетсятридальневосточноесамостоятельныхУссурийское,которыеотносительнойказачество,казачьихбыливойска:взаимосвязаныгеографическойблизостью,единством выполняемых задач и подчинением единому административномуоргану.Предметом исследования является государственная политика России вотношении дальневосточного казачества во второй половине XIX – начале XX вв.Автор данной работы ставит перед собой цель изучить основныенаправления государственной политики России в отношении казачества ДальнегоВостока страны в рассматриваемый период и выявить степень ее влияния наразвитие этой социальной группы.Для реализации поставленной цели необходимо выполнить ряд задач: рассмотреть процесс формирования казачества на Дальнем Востоке и егоразвитие до середины XIX в., отразить роль государства в данном процессе; охарактеризоватьвнешнеполитическиеусловияираскрытьзначениеприсоединения территорий Приамурья и Приморья к России для дальнейшегоразвития дальневосточного казачества; изучить процесс создания казачьих войск в Забайкалье и на Дальнем Востокево второй половине XIX в.

и проанализировать механизм функционированияказачьих войск региона; рассмотретьсоциально-экономическоеположениедальневосточногоказачества во второй половине XIX – начале XX вв. и предпринимаемыегосударственные меры в этой сфере;8 отразитьнаиболеезначимыеихарактерныечертыдальневосточногоказачества, его специфику в сравнении с казачеством других регионов России,показать влияние данных особенностей на государственную политику вотношении казаков края; проанализировать участие казаков Дальневосточного региона в военныхконфликтах и революционных событиях начала XX в.; рассмотреть взаимоотношения органов государственной власти центрального,регионального и местного уровней с дальневосточным казачеством каксубъектом политики в указанный период.Хронологические рамки исследования в основном ограничиваются второйполовиной XIX – началом XX вв., то есть временем, когда казачество Забайкальяи Дальнего Востока было организационно оформлено в три самостоятельныхказачьих войска и активно вошло в орбиту государственной политики.