Автореферат (Эволюция партнерства Финляндии и НАТО (конец XX - начало XXI вв.)), страница 6

По итогам выборов в Эдускунту, впервые завсю историю своего существования партия «Национальная коалиция» сталалидирующей партией Эдускунты. В 2012 году был избран новый президентФинляндии: им стал Саули Нийнистё, который также представлялНациональную коалицию. Таким образом, вся полнота власти внешнейполитике сосредоточилась в руках представителей одной партии –«Национальнойкоалиции».ДляотношенийФинляндиииНАТОкардинальная смена власти в Хельсинки означала поворот в сторонууглубления сотрудничества.

На протяжении последних лет, Национальнаякоалиция открыто выступала за качественный пересмотр отношений между25Финляндией и Североатлантическим альянсом. С 2007 года курс наприсоединение к Альянсу стал частью политической программы партии.Открыто про-натовскую позицию высказывали такие высокопоставленныеполитики-коалиционисты, как А.Стубб, Ю.Катайнен, С.Нийнистё и др. ПронатовскаяпозицияНациональнойкоалициибылауравновешенасбалансированным подходом других политических партий страны. Так, в2011-2014 годах, на финской политической арене активно действовали ипредставители СДПФ (Э.Туомиойя), и представители Шведской народнойпартии (министры обороны С.Валлин и К.Хаглунд), и представители партии«Истинные финны».

Официальная позиция СДПФ и Шведской народнойпартии в данный период была нейтральной: в их партийных документахсотрудничество с НАТО даже не упоминалось. Однако сами политики,представляющие ту и другую партию, высказывали весьма сдержанноеотношение к идее углубления сотрудничества между Финляндией и НАТО ивозможного членства страны в Альянсе. Так, Э.Туомиойя, занимавший постМинистра иностранных дел Финляндии в 2011-2014 гг., заявлял, что«Финляндия не имеет каких-либо причин отказываться от военногонеприсоединения» . В свою очередь, К.Хаглунд, министр обороны 2012-2014,говорил о том, что «Финляндия ни на миллиметр не приближается к НАТО».Более четкую позицию по отношению к сотрудничеству с НАТО занималадругая политическая сила Финляндии – партия «Истинные финны». В 2011году они впервые вошли в тройку лидеров в Эдускунте, а в 2015 годуусилили свои позиции, заняв второе место на парламентских выборах.«Истинные финны» открыто выступают за продолжение стратегии военногонеприсоединения и самостоятельной обороны и против возможного членстваФинляндии в НАТО, объясняя свою позицию влиянием членства в Альянсена обороноспособность страны и сам «дух национальный обороны».Во втором параграфе третьей главы «Новая правовая основапартнерства Финляндии и НАТО» изучены юридические документы, на26основе которых происходило углубление сотрудничества между Финляндиейи НАТО в 2011-2014 гг.Во внутриполитических документах Финляндии кардинально новыхустановок в отношении сотрудничества с НАТО закреплено не было.

Так, вдокладе правительства Финляндии, подготовленном новым руководством в2012году,былапродекларированаприверженностьмноговекторнойполитике в сфере безопасности и обороны, которая должна выражаться впараллельном сотрудничестве с ЕС, ООН, НАТО, ОБСЕ и региональнымиорганизациями в Северной Европе по вопросам совместной обороны. СостороныСевероатлантическогоальянса,былапродолженаполитикаоткрытых дверей: активно развивалось сотрудничество со всеми странамипартнерами, включая Финляндию. В 2012 году по итогам Чикагскогосаммита НАТО была опубликована декларация, в которой Финляндия,наряду с Австралией, Австрией, Японией, Швецией и Южной Кореей, былапризнана «особым партнером НАТО».Центральным событием в отношениях Финляндии и НАТО в 20112014 гг. стало подписание Меморандума о взаимопонимании по вопросамподдержки принимающей стороны, которое состоялось 5 сентября 2014 годана полях саммита НАТО в Уэльсе.

Подготовка документа началась 12 летназад, однако его подписание стало возможным только, когда к власти вФинляндии пришла Национальная коалиция. В соответствии с документом,Финляндия брала на себя ответственность по оказанию всестороннейподдержке ВС НАТО на своей территории в мирное время, во времячрезвычайныхситуаций,кризисовиконфликтовилипериодовмеждународной напряженности, которые будет определены таковымисовместно сторонами соглашения (статья 3.5).

Меморандум являетсярамочным документом и на практике лишь устанавливает упрощеннуюпроцедуру обмена информацией и последующего принятия совместныхрешений в каждом отдельном случае, требующем развертывания ВС. Как27подчеркивали финские дипломаты, на основании Меморандума Финляндияне обязуется принимать на свою территорию чужие войска или разрешать ихтранзит через нее. Таким образом, подписание Меморандума стало шагом напути к углублению сотрудничества Финляндии с Североатлантическимальянсом, но не на пути к членству в нем Суоми.Втретьемпараграфетретьейглавы«Активизациядипломатического и военного сотрудничества между Финляндией иНАТО. Общественная реакция» показано, как в практическом полереализовывался подход партии «Национальная коалиция» к углублениюсотрудничества с Североатлантическим альянсом.Период 2011-2014 годов был насыщен совместными мероприятиямимежду НАТО и Финляндией.

Был проведен целый ряд встреч надипломатическом уровне: визит официальной делегации Финляндии вАгентство по коммуникациям и информации НАТО в Брюссель (ноябрь2011), участие делегации Финляндии в саммите НАТО в Чикаго (мая 2012) ив саммите в Уэльсе (сентябрь 2014). В ноябре 2012 года Суоми впервыепосетил Генеральный секретарь НАТО А. фог Расмуссен. В эти же годыФинляндия активизировала сотрудничество с НАТО в военной сфере. Так, за2011-2014 гг. финские ВС 4 раза принимали участие в ученияхСевероатлантического альянса, в том числе в учениях «Крепкий джаз»(Steadfast Jazz), которые проходили в ноябре 2013 и стали самымимасштабными в Европе за последние 7 лет.В заключении третьей главы сделан вывод о том, что политическоеруководство Финляндии в 2011-2014 гг., несмотря на личные про-натовскиепозиции,сохранялокурснавнеблоковуювнешнююполитикуисамостоятельную оборону. Подход правительства Национальной коалициисоответствует формуле «статус-кво плюс», которая сочетает в себепродолжениеполитикивоенногонеприсоединениясактивнымсотрудничеством с Альянсом, вплоть до обязательств принимающей страны28НАТО, которые Финляндия взяла на себя в 2014 году.

Стратегия «статус-квоплюс» отвечает и запросам финского общества. Согласно социологическимопросам, позиция финнов по вопросу членства в НАТО не меняется напротяжении 25 лет. Начиная с 1990-х годов, финны в большинстве своемвыступают против вступления своей страны в НАТО. В 2011-2014 гг.процент противников членства немного снизился – 52-57% от общего числареспондентов. Но тенденция не изменилась: финское общество осталось настороне политики внеблоковости и военного неприсоединения.Взаключениидиссертацииподведеныитогиисследования:охарактеризованы три этапа эволюции партнерства Финляндии и НАТО впериода 1994-2014 гг., а также определены основные факторы, которыеоказывали воздействие на партнерские связи Суоми и Североатлантическогоальянса на протяжении изученных автором 20 лет сотрудничества и которыеспособны влиять в будущем на развитие отношений Финляндии и НАТО.III.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯСтатьиврецензируемыхрекомендованныхВысшейнаучныхжурналахаттестационнойиизданиях,комиссиейприМинистерстве образования и науки Российской Федерации:1.Бурухина Е.Н. Финляндия: политика неприсоединения к политическими военным блокам // Исторические, философские, политические июридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории ипрактики. Тамбов: Грамота, 2015. № 8.

Ч. 3. С. 51-54.2.БурухинаЕ.Н.(всоавторствеКовалевскаяН.В.)Политикабезопасности и обороны Финляндии в отношении ЕС, НАТО, ПРМ и странСеверной Европы в 21 веке // «Историческая и социально-образовательнаямысль», Т.8 № 6/1, 2016. С.51-55.3.Бурухина Е.Н. Политика безопасности Финляндии конца XX – началаXXI века// История: факты и символы, 2016. №7 (2). С.74-78.2930.