Диссертация (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 102

центральномуправительству не подчинялись уже не только Горный Бадахшан, составляющийоколо 45% территории страны, но и Худжандская и Курган-Тюбинская области1139.Таким образом, республика вновь оказалась на грани полномасштабной гражданской войны.В сентябре 1996 г. резко обострилась ситуация в Афганистане, где экстремисты из движения «Талибан» захватили Кабул и начали продвижение на север страны.Афганские полевые командиры — лидер местных таджиков А. Ш.

Масуд и руководитель узбеков А. Р. Дустум — открыли против талибов боевые действия, в результате чего 4 млн. афганских таджиков, численно превосходивших титульное население самого Таджикистана, оказались втянуты в противостояние с поддержавшимиПанфилов О. Оппозиция подступает к Душанбе // Независимая газета. 1996. 27 июля.Булавинов И., Сидорин А., Саидов А. Афганизация Таджикистана // Коммерсант-daily. 1996. 1 февр.; Камышев Д. Оппозиция обещает властям жаркое лето // Там же. 1996. 14 мая.1134Булавинов И. Кризис пошел на спад, но не разрешился // Там же.

1996. 6 февр.1135Он же. Большое путешествие почетного гражданина // Там же. 1996. 31 янв.1136Панфилов О. Массовые беспорядки в Ура-Тюбе // Независимая газета. 1996. 16 мая; Он же. В долинеКаратегина продолжаются бои // Там же. 1996. 28 мая.1137Он же. Новая волна репрессий // Там же. 1996. 3 сент.1138Lynch D. The Tajik Civil War and Peace Process // Civil Wars. 2001. № 4. Р. 60.1139Варки Т. Продолжение войны грозит расколом // Коммерсант-daily. 1996. 20 дек.11321133378талибов пуштунами1140. Это создало угрозу того, что афганский конфликт может перекинуться на таджикскую территорию, что обернулось бы для Республики Таджикистан катастрофическими последствиями.Понимая опасность дальнейшей дестабилизации обстановки в Таджикистане, российское руководство активизировало посредническую деятельность поурегулированию межтаджикского конфликта.

Стремясь вновь продемонстрироватьреспублике свою поддержку, Россия подписала с ней Консульскую конвенцию1141,положения которой объективно не могли быть реализованы в условиях того времени. Вместе с тем, Москва несколько изменила свое отношение к Э. Ш. Рахмонову:если раньше на переговорах с оппозицией правительственная делегация практически не шла на уступки, что постоянно приводило к их срыву, то в конце 1996 г.Э. Ш. Рахмонов впервые заговорил о возможности выполнения основных требований ОТО1142. Последнее могло объясняться тем, что Россия отказалась поддерживатьпретензии кулябского клана на гегемонию в политической жизни Таджикистана.11 декабря 1996 г. Э.

Ш. Рахмонов провел встречу с С. А. Нури в афганскомгороде Хосте; стороны подвели итоги продолжительной дискуссии о создании Комиссии по национальному примирению и парафировали соответствующий протокол1143. Однако ряд оппозиционных движений объявили, что они не будут соблюдатьусловия достигнутых договоренностей, поскольку те якобы не отвечали их интересам; над процессом национального примирения в Таджикистане вновь навислаугроза1144.23 декабря Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури прибыли в Москву, где в присутствии В. С. Черномырдина провели беспрецедентные по своему накалу и интенсивности переговоры.

По итогам данной встречи они подписали документы, открывшиепуть к следующему раунду межтаджикских переговоров: соглашение, в которомстороны выразили намерение завершить переговорный процесс в течение 12–18 месяцев1145, и протокол, окончательно определивший условия создания Комиссии поИванов С. Переговоры на краю пропасти.Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 17 октября 1996 г.// Бюллетень международных договоров. 2005. № 1. С.

17–38.1142Талибы помешали встрече президента с лидером оппозиции // Коммерсант-daily. 1996. 10 дек.1143Варки Т. Продолжение войны грозит расколом.1144Там же.1145Соглашение Президента Республики Таджикистан Э. Ш. Рахмонова и руководителя Объединенной таджикской оппозиции С. А. Нури по итогам встречи в Москве 23 декабря 1996 года // Организации Объединенных Наций. Совет Безопасности. S/1996/1070. С. 2–3.11401141379национальному примирению1146.Шестой раунд межтаджикских переговоров проходил с 5 по 19 января 1997 г.в Тегеране. Стороны определились с порядком возвращения беженцев и согласовалисостав Комиссии по национальному примирению, в которой не отвели мест силам,не участвовавшим в переговорном процессе1147.

4 февраля 1997 г. полевой командирБ. Садиров, ранее входивший в состав ОТО, взял в заложники группу сотрудниковмеждународных организаций, работающих в Таджикистане1148, и российских журналистов1149. Опасаясь, что данная акция может расстроить переговорный процесс,после освобождения заложников1150, 20–21 февраля, Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нуривстретились в Мешхеде. Они приняли совместное заявление с осуждением терроризма в любых его проявлениях1151 и подписали Положение о комиссии по национальному примирению в Таджикистане1152.Седьмой раунд межтаджикских переговоров проходил с 26 февраля по8 марта 1997 г. в Москве.

На нем стороны подписали Протокол по военным проблемам, регулировавший вопросы разоружения и реинтеграции вооруженных формирований ОТО. Согласно документу, реинтеграция должна была пройти поэтапно.На первом этапе ОТО обязалась сосредоточить свои вооруженные формированияв специальных пунктах сбора для проведения регистрации их личного состава; сюдаже должны были перебраться формирования оппозиции, находившиеся на территории Афганистана.

На втором этапе из отрядов ОТО предполагалось сформироватьрегулярные подразделения Вооруженных сил Таджикистана. На третьем этапе совместная аттестационная комиссия проводила аттестацию реинтегрированных подразделений ОТО для определения пригодности каждого бойца к дальнейшему несению службы.

На четвертом этапе планировалось полное слияние бывших подразделений ОТО с правительственными войсками, личный состав которых также проходил переаттестацию1153.Протокол об основных функциях и полномочиях Комиссии по национальному примирению от 23 декабря1996 г. // Организации Объединенных Наций. Совет Безопасности. S/1996/1070. С. 4–5.1147Ротарь И. Результаты межтаджикских переговоров эфемерны // Независимая газета.

1997. 21 янв.1148Папилова Ю., Иванидзе В. За освобождение журналистов требуют открыть коридор из Афганистана //Коммерсант-daily. 1997. 6 февр.1149Павлов Д. Журналисты стали «добровольными» заложниками // Там же. 1997. 8 февр.1150Он же. Все заложники наконец-то освобождены // Там же. 1997.

18 февр.1151Совместное коммюнике, опубликованное в Мешхеде, Исламская Республика Иран, 21 февраля 1997 года// Организации Объединенных Наций. Совет Безопасности. S/1997/169. С. 7.1152Положение о комиссии по национальному примирению в Таджикистане // Там же. С.

2–5.1153Протокол по военным проблемам от 8 марта 1997 г. // Там же. S/1997/209. С. 3–5.1146380Конструктивные перемены в поведении таджикского руководства на переговорах с оппозицией вызвали у Москвы одобрение. 21 января 1997 г. Россия и Таджикистан заключили Соглашение о главном военном советнике при министре обороныТаджикистана. Оно предусматривало, что для оказания помощи руководству Вооруженных сил республики при министре обороны Таджикистана будет аккредитованглавный российский военный советник и создан аппарат при нем. Советник получилправо посещать таджикские воинские части, в которых работали российские специалисты и использовалась поставляемая Россией военная техника. Расходы по содержанию советника и его аппарата взяла на себя Москва1154.

В условиях внутреннейнапряженности в Таджикистане и предстоящей реинтеграции вооруженных формирований ОТО, присутствие в республике российского военного советника создавалодополнительные гарантии прочности режима Э. Ш. Рахмонова и способствовалоускорению создания таджикской общенациональной армии.12 февраля 1997 г. Москва и Душанбе заключили соглашения о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности и о реструктуризации задолженности Таджикистана по российским кредитам. Первое соглашение былонаправлено на вхождение Таджикистана в Таможенный союз России, Белоруссии,Казахстана и Киргизии, что способствовало бы подключению его экономики к формирующемуся центральноазиатскому рынку1155.