Диссертация (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 104

Однако по мере прекращения боевых действийв республике, перед Москвой и Душанбе встали новые задачи: нормализация внутриполитической обстановки в Таджикистане, создание благоприятных условий длявосстановления его экономики, расширение спектра двустороннего взаимодействияза счет постепенной активизации контактов в торгово-экономической и гуманитарной сферах.

Соответственно, в российско-таджикских отношениях начался периодтрансформации.5.3. Российско-таджикские отношенияво второй половине 1997 г. — середине 2005 г.:поиск новых принципов взаимодействияС июня 1997 г. Россия являлась главным гарантом реализации Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Онапродолжала в полном объеме выполнять союзнические обязательства перед Таджикистаном: сохранила свое военное присутствие на территории республики и на ееграницах с Афганистаном и Китаем, неизменно оказывала ей экономическую помощь, не препятствовала дальнейшему притоку ее граждан на свою территорию.С течением времени, Таджикистан приступил к восстановлению связей со своимиближайшими соседями — государствами Центральной Азии.

26 марта 1998 г. он386присоединился к Договору о Едином экономическом пространстве Казахстана, Киргизии и Узбекистана1169, став полноправным участником Центральноазиатского союза1170. 26 июня 1998 г. данная организация была преобразована в Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), и Таджикистан стал одним из ее соучредителей1171.Между тем, процесс национального примирения в республике сталкивалсясо значительными трудностями. Так, 23 мая 1998 г.

Маджлиси Оли принял Законо политических партиях, запрещавший создание и деятельность в Таджикистанеобъединений религиозного характера. Это создало угрозу выхода ОТО из Общегосоглашения об установлении мира, что неизбежно привело бы к возобновлениюв республике гражданской войны.

Возникший политический кризис был преодоленблагодаря тому, что Э. Ш. Рахмонов наложил вето на принятый закон и вернул егона доработку парламенту1172. 13 ноября 1998 г. Маджлиси Оли принял новый Законо политических партиях, легализовавший деятельность религиозных объединений1173. Тогда же парламент принял постановление об объявлении в Таджикистаневсеобщей амнистии, по которому большинство участников гражданской войныбыли выпущены из мест заключения1174.На этом фоне с 29 апреля по 2 мая 1998 г. в Душанбе и Кофарнихоне происходили боевые столкновения между правительственными войсками и силами оппозиции1175. В июле в районе Гарма неизвестными лицами были убиты четыре сотруд-Договор о создании Единого экономического пространства между Республикой Казахстан, КыргызскойРеспубликой и Республикой Узбекистан от 30 апреля 1994 г.

// Параграф: Информационная система //http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1016271 (Дата обращения: 09.05.2012).1170Организация Центрально-Азиатское Сотрудничество (ЦАС) // Информационно-аналитический портал«ЦентрАзия» // http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1154774760 (Дата обращения: 09.05.2014).1171Исмоилов М. М., Абдуллоев М. М. Экономические выгоды Республики Таджикистан от вступления воВсемирную Торговую Организацию (ВТО) // Вестник Таджикского национального университета. 2011.

№ 9.С. 78.1172Рахнамо А. «Политический Ислам» и секуляристы в Таджикистане: Эволюция на пути к миру // Информационный портал IslamNews.tj. 2013. 11 сент. // http://islamnews.tj/analitic/787-politicheskiy-islam-i-sekulyaristy-v-tadzhikistane-evolyuciya-na-puti-k-miru.html (Дата обращения: 09.05.2012)1173О политических партиях: Закон Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 г. // Ахбори Маджлиси ОлиРеспублики Таджикистан. 1998. № 22. Ст. 297.1174О всеобщей амнистии: Постановление Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 г. //Там же. 1998. № 23–24.

Ст. 328.1175Панфилова В. Таджикское правительство пока что слабо контролирует ситуацию в стране // Независимаягазета. 1998. 5 мая.1169387ника Миссии наблюдателей ООН в Таджикистане, после чего многие международные агентства приступили к эвакуации своего персонала из республики1176. 22 сентября в Душанбе был убит один из лидеров ОТО О. Латифи1177.Понимая, что стабильность в Таджикистане во многом будет обеспеченалишь при отказе Э. Ш. Рахмонова от конфронтации с Узбекистаном, Россия предприняла попытку помирить Душанбе и Ташкент.

Таджикская проблематика сталаодной из ключевых в ходе государственного визита в Москву президента Узбекистана И. А. Каримова, состоявшегося 5–7 мая 1998 г. Тогда главы России и Узбекистана констатировали наличие у них общей позиции по вопросу о ситуации в Таджикистане, что существенно отличалось от их прежних заявлений1178. Одним из важнейших итогов данного визита стало обсуждение сторонами вопроса о созданиитройственного союза России, Таджикистана и Узбекистана для борьбы с исламскимфундаментализмом1179.

Несмотря на то, что полноценное взаимодействие Душанбеи Ташкента в рамках данного объединения изначально воспринималось Москвой какмаловероятное, российская дипломатия исходила из того, что заинтересованностьтаджикской и узбекской сторон в укреплении партнерских отношений с Россиейокажется сильнее их неприязни друг к другу. Создание подобного союза гарантировало, что в ближайшее время между Таджикистаном и Узбекистаном не произойдетсерьезных конфликтов, и избавляло Россию от необходимости соизмерять свои действия на узбекском направлении с позицией Душанбе и на таджикском направлении— с позицией Ташкента.Ситуация в Таджикистане обсуждалась президентами России и Узбекистанаи 11–12 октября 1998 г., в ходе государственного визита Б. Н.

Ельцина в РеспубликуУзбекистан. Вопреки существующей практике, при которой государственный визитлидера одной страны в другую предполагает проведение переговоров исключительно между главами этих двух государств, в ходе визита Б. Н. Ельцина в Ташкентприбыл и третий президент — Э.

Ш. Рахмонов. Трое руководителей подписали Декларацию о всестороннем сотрудничестве, в которой отмечалось, что стороны будутразвивать партнерство в области безопасности и обороны. Целями декларации объ-Панфилова В., Ротарь И. Беспрецедентная трагедия в Таджикистане // Независимая газета. 1998. 23 июля.Панфилова В. Погиб Отахон Латифи // Там же.

1998. 23 сент.1178Совместное заявление Президентов Российской Федерации и Республики Узбекистан от 6 мая 1998 г. //Дипломатический вестник. 1998. № 6. С. 30–31.1179Сысоев Г. Ельцин и Каримов нашли «третьего» // Коммерсант-daily. 1998. 7 мая.11761177388являлись углубление взаимодействия сторон в интересах обеспечения мира и стабильности в региональном и глобальном масштабах, а также оказание поддержкидруг другу в вопросах предотвращения угрозы суверенитету и территориальной целостности трех государств. Стороны договорились совместно противостоять религиозному экстремизму и попыткам силовым путем изменить их конституционныйстрой, а также обеспечивать тесное взаимодействие своих правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью1180.

В итоге идея создания союзаРоссии, Таджикистана и Узбекистана получила документальное оформление.Просуществовав менее месяца, в ноябре 1998 г. «тройственный союз» распался. 4 ноября полковник М. Т. Худойбердыев, не входивший ни в правительственную коалицию Таджикистана, ни в ОТО, во главе отряда численностью до тысячичеловек вторгся с территории Узбекистана в Худжандскую область1181. К этому времени мятежный полковник, бежавший в Узбекистан еще в августе 1997 г., являлсяодним из лидеров ленинабадского клана, а также главой узбекской общины Таджикистана. Он потребовал у таджикского правительства перераспределения полномочий в пользу северян. Достигнув Худжанда, боевики М. Т. Худойбердыева вступилив бой с правительственными войсками, угрожая взорвать плотину Кайраккумскоговодохранилища и затопить Душанбе1182.

Через неделю после начала боев правительственные войска, включавшие бывших бойцов ОТО, подавили мятеж, разгромивсторонников М. Т. Худойбердыева1183. Однако факт их проникновения в Таджикистан именно с территории Узбекистана явился нарушением положений Декларациио всестороннем сотрудничестве России, Таджикистана и Узбекистана и свидетельствовал о том, что Ташкент, по крайней мере, не стал препятствовать выступлениюМ.

Т. Худойбердыева, то есть не отказался от идеи реставрации в Таджикистане власти ленинабадского клана. Это было крайне болезненно воспринято в Душанбе исорвало попытки российской дипломатии примирить руководителей Таджикистанаи Узбекистана. России вновь пришлось выбирать, на какое из двух государств ейследует опираться при проведении своей политики в Центральной Азии. Не желаяобострения отношений с Ташкентом, который официально заявил о своей непри-Декларация о всестороннем сотрудничестве Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан от 12 октября 1998 г.

// Дипломатический вестник. 1998. № 11. С. 33–34.1181Панин Л. Мятеж в Таджикистане подняла «третья сила» // Коммерсант-daily. 1998. 5 нояб.1182Ганкин Л. Мятежники грозятся затопить Душанбе // Там же. 1998. 6 нояб.1183Панин Л. Мятеж в Таджикистане подавлен // Там же. 1998. 10 нояб.1180389частности к произошедшему мятежу, Москва, тем не менее, предложила Э. Ш. Рахмонову содействие в борьбе с незаконными вооруженными формированиями1184. Реакция на это узбекского руководства осталась неизвестной, но уже в конце ноябряроссийско-узбекские отношения стали стремительно ухудшаться, что окончательнопоставило крест на идее создания «тройственного союза».Воспользовавшись нарастанием противоречий между Россией и Узбекистаном и опасаясь усиления давления со стороны Ташкента, Э.

Ш. Рахмонов стал активнее демонстрировать свои пророссийские устремления, что было по достоинствуоценено Москвой. В начале 1999 г. Россия, понимая невозможность сохранения своего влияния на Узбекистан и ощущая заметное охлаждение в отношениях с Казахстаном и Киргизией, стала рассматривать Таджикистан в качестве главного проводника своих интересов в Центральной Азии1185. 26 февраля 1999 г. по инициативеМосквы Таджикистан стал полноправным участником Таможенного союза1186. Одновременно началась подготовка к заключению российско-таджикского союзногосоглашения, призванного заменить бездействовавшую Декларацию о всестороннемсотрудничестве России, Таджикистана и Узбекистана.16 апреля 1999 г., в ходе очередного визита Э. Ш.