Диссертация (Эволюция внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии в 1991-2012 гг), страница 101

На церемонии открытия переговоров руководительтаджикской правительственной делегации М. Убайдуллоев заявил, что достигнутыеза время консультаций результаты позволили руководству страны осуществить глубокую политическую реформу: принять новую конституцию Таджикистана, провести выборы президента и парламента республики. В свою очередь оппозиция, неучаствовавшая в данном процессе, потребовала у таджикских властей обеспечитьСоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистаноб углублении экономического сотрудничества и развитии интеграционных связей от 27 февраля 1995 г. //Консультант-Плюс: справочная правовая система. Информационный банк «Международное право».1121Таджикский рубл: переходная валюта, спасшая экономику // Информационное агентство «Авеста».

2007.10 мая // http://www.avesta.tj/main/1290-d.html (Дата обращения: 09.05.2014).1122Панфилов О. Кабульская встреча не дала результатов // Независимая газета. 1995. 23 мая.1120374дальнейшее реформирование законодательства и провести свободные выборы с участием всех политических сил республики. Переговоры вновь зашли в тупик1123.17 августа Э. Ш. Рахмонов и С. А. Нури провели личную встречу в Тегеране, накоторой было принято решение с 18 сентября 1995 г.

начать «непрерывный раунд»межтаджикских переговоров с целью заключения Общего соглашения об установлении мира1124.По мере того, как все новые раунды межтаджикских переговоров не даваликонкретных результатов, в стране стала нарастать напряженность. Чувствуя своюслабость, 7 сентября 1995 г. Э. Ш. Рахмонов вновь отправился в Москву для обсуждения сложившейся ситуации с Б. Н. Ельциным.По итогам проведенных консультаций главы двух государств приняли Декларацию о дальнейшем углублении и расширении всестороннего сотрудничества.В ней отмечалось, что стороны стремятся вывести свои отношения на качественноновый уровень «особо тесной интеграции и союзничества». Для этого президентыпоручили своим правительствам координировать проведение экономических реформ и эффективнее обеспечивать взаимные поставки товаров.

Стороны обязалисьрасширить сотрудничество в военной сфере и разработать целевые программы развития партнерства в научно-технической и гуманитарной областях. Для недопущения дискриминации национальных меньшинств, Россия и Таджикистан вновь обязались принимать меры к пресечению действий, провоцирующих враждебное отношение к лицам другой национальности. Они решили усилить координацию своей внешнеполитической деятельности и предпринять дополнительные шаги по обеспечениюохраны таджикско-афганской границы. Стороны подтвердили свою убежденностьв безальтернативности урегулирования межтаджикского конфликта мирными средствами.

Признавая необходимым повысить эффективность переговорного процесса,Б. Н. Ельцин и Э. Ш. Рахмонов призвали ОТО проявлять конструктивный подход ине допускать нарушения ранее достигнутых договоренностей1125. Принятие указанной декларации означало, что Россия по-прежнему исходила из необходимости примирения сторон межтаджикского конфликта, но возлагала ответственность за егоПанфилов О. Таджикистан: журналисты на гражданской войне (1992–1997).

М., 2003. С. 315–316.Протокол об основных принципах установления мира и гражданского согласия в Таджикистане от 17 августа 1995 г. // Организация Объединенных Наций, Совет Безопасности. S/1995/720. С. 2–3.1125Декларация о дальнейшем укреплении и расширении всестороннего сотрудничества между РоссийскойФедерацией и Республикой Таджикистан от 7 сентября 1995 г. // Консультант-Плюс: справочная правоваясистема. Информационный банк «Международное право».11231124375продолжение исключительно на ОТО.Помимо декларации, в ходе визита Э.

Ш. Рахмонова в Москву стороны заключили Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства. Он представлял собой крайне редкий случай в российской правовой практике. Согласно документу, стороны согласились, чтобы их граждане, не утрачивая своего исконногогражданства, приобретали гражданство другой стороны. Основные права и обязанности лиц, имеющих двойное гражданство России и Таджикистана, определялисьв соответствии с местом их постоянного проживания — они не должны были одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеихсторон1126. Соответственно, Россия получила возможность предоставить русскоязычным гражданам Таджикистана собственное гражданство без изменения их текущего правового статуса. Например, они по-прежнему могли получать пенсии, медицинские услуги, образование на правах таджикских граждан.

При этом гражданеТаджикистана, прожившие необходимый срок в нашей стране, могли принять гражданство Российской Федерации.В торгово-экономической сфере правительства двух стран заключили Соглашение об основных принципах и направлениях экономического сотрудничества напериод до 2000 г.

В нем отмечалось, что стороны будут строить взаимодействие наоснове стратегического партнерства, продолжив координацию своей макроэкономической политики. Россия подтвердила готовность оказывать Таджикистану помощьв целях оживления производства, финансовой стабилизации, насыщения его внутреннего рынка. Приоритетной формой сотрудничества правительства определиливзаимные поставки товаров, удовлетворяющие потребности обеих сторон.

Следовательно, система натурального товарообмена между Россией и Таджикистаномдолжна была сохраниться в течение еще как минимум пяти лет. Стороны подтвердили намерение реструктурировать государственный долг Таджикистана путем егоконверсии в имущественную и товарную формы погашения. Соглашение существенно расширило перечень приоритетных отраслей двустороннего сотрудничества. Среди них были названы горнодобывающая, химическая промышленность,гидроэнергетика, цветная металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс, то есть все отрасли таджикской экономики, успешно развивавшиеся до началаДоговор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г.

// Бюллетень международных договоров. 2005. № 4. С. 30–33.1126376Перестройки. Они же должны были стать основной сферой привлечения российскихинвестиций1127. Таким образом, Москва и Душанбе решили уделять большее внимание вопросам торгово-экономического взаимодействия, и в их отношениях стал формироваться экономический фундамент. Это позволяло сделать вывод об их переходена уровень долгосрочного стратегического партнерства. При этом Россия подтвердила готовность оставаться главным донором Таджикистана, что существенноукрепляло позиции Э. Ш. Рахмонова в борьбе с ОТО.19 сентября 1995 г. в Душанбе отправился А.

В. Козырев, подписавший с таджикской стороной Соглашение о сотрудничестве в гуманитарной области. Документ наметил ряд конкретных мероприятий: организацию совместных фестивалейискусств, выставок, гастролей, проведение национальных дней науки и культуры,изучение языков народов двух стран. Стороны договорились распространять насвоей территории теле-, радио- и видеопрограммы, печатную продукцию государства-партнера, не противоречащие их законодательству и культуре1128.

Данное соглашение стало важнейшим договором в гуманитарной сфере, заключенным за всегоды развития российско-таджикских отношений. Оно не только определило общиепринципы взаимодействия сторон, но и стало показателем увеличения их интересак данному виду сотрудничества, прежде находившемуся на периферии их внимания.30 ноября 1995 г. в Ашхабаде началась работа пятого раунда межтаджикскихпереговоров, проходившего в три этапа и завершившегося лишь 21 июля 1996 г. Переговоры дважды прерывались из-за разногласий сторон, каждый раз приводившихк возобновлению столкновений между правительственными войсками и силами оппозиции1129. В ходе консультаций стороны обсуждали вопросы, сводившиеся к легализации деятельности оппозиционных партий, движений и СМИ1130.

Не добившисьуступок со стороны властей, ОТО перешла в наступление: бои между ее формированиями и правительственными войсками приобрели ожесточенный характер1131, силыСоглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистаноб основных принципах и направлениях экономического сотрудничества на период до 2000 года от 7 сентября1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996.

№ 2. С. 50–56.1128Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистано сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спортаи туризма от 19 сентября 1995 г. // Там же.

1996. № 6. С. 31–36.1129Панфилов О. Трудные переговоры в Ашхабаде // Независимая газета. 1996. 13 июля; Он же. Очереднойэтап переговоров завершен // Там же. 1996. 23 июля.1130Договор об общественном согласии в Таджикистане от 9 марта 1996 г. // Организация ОбъединенныхНаций, Совет Безопасности. S/1996/187. С. 2–6; Протокол об осуществлении гуманитарных мер, касающихсяобменом военнопленными и задержанными лицами от 21 июля 1996 г. // Там же.

S/1996/754. С. 11.1131Панфилов О. Оппозиция вновь заняла Тавильдару // Независимая газета. 1996. 25 июля.1127377оппозиции подступили вплотную к Душанбе1132, в столице участились случаи убийства российских военнослужащих1133.На этом фоне все большее недовольство концентрацией власти в руках кулябцев стали проявлять представители кланов, прежде сохранявших лояльностьЭ.

Ш. Рахмонову. Так, 26 января 1996 г. полковник Вооруженных сил ТаджикистанаМ. Т. Худойбердыев, тесно связанный с ленинабадцами и являвшийся одним из лидеров узбекской общины республики, захватил г. Курган-Тюбе и создал угрозунаступления на Душанбе1134. В тот же день Турсунзаде, являющийся вотчиной гиссарского клана, был захвачен бывшим мэром города, полевым командиром И.

Бойматовым1135. В мае в Худжандской области прошли массовые выступления северян,недовольных наступлением кулябцев на их экономические и политические права1136.Данные волнения были подавлены; несколько человек погибло, сотни ленинабадцевбыли арестованы1137. В июле А. А. Абдуллоджанов создал Фронт национального возрождения Таджикистана, а в августе призвал к формированию Государственного совета с участием всех политических сил страны1138. К концу 1996 г.