Диссертация (Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914–2014 гг), страница 5

Липпман в своей колонке в газете«Вашингтон Пост» соединил три понятия — публичная дипломатия, пропаганда ипсихологические операции — в единый термин «публичная дипломатия»4. Наконец, в1965 г. декан Школы по международным отношениям Университета Тафта в США Э.Гуллион выдвинул свою дефиницию публичной дипломатии, которую обычно ученыеуказывают в своих трудах в качестве первого определения публичной дипломатии5.ГуллионопределилпубличнуюдипломатиюкаксовокупностьпроектовИнформационного агентства США и сказал буквально следующее: «Публичнаядипломатия оказывает влияние на отношение зарубежной целевой аудитории квнешней политике; она взращивает общественное мнение в других странах; онаустанавливает коммуникацию между дипломатами и журналистами; и она создаетмежкультурную коммуникацию» 6 .

Из этого определения явствует, что публичнаядипломатия относилась скорее к информационной деятельности США или к тойдеятельности, которая сегодня называется политической коммуникацией, а не кпроектам в области культуры и образования. Данное определение Э. Гуллиона прочновошло в историографию вопроса и в научный оборот, поскольку он оказался первымэкспертом, который сумел отделить «позитивную» информационную деятельностьСША от пропаганды. В ту пору пропаганда получала значительное число нареканий состороныамериканскогодеятельностьСША,академическогонесущаявсебесообществанечтокакнегативноеинформационнаядлястроительствавзаимопонимания в мире.

В итоге публичная дипломатия стала обозначать преждевсего информационную деятельность США, направленную на достижение тех жецелей, какие формально стояли перед программами культуры и образования:3Там же.Lippmann W. Today and Tomorrow: Talking about Talking // The Washington Post. November 19. 1953. P. 15.5См., например: Манжулина О.

А. Публичная дипломатия США. Автореферат дис … канд. полит. н. СПб., 2005.6Цит. по: Cull N. J. Public Diplomacy before Gullion: The Evolution of a Phrase // Routledge Handbook of PublicDiplomacy. Ed. by Nancy Snow, Philip M. Taylor. L.; N.Y.: Routledge, 2009. P. 19.4  23  построение долгосрочных отношений между странами, распространение позитивногообраза США и пр.Однако на протяжении последующих 30–40 лет термин «публичная дипломатия»редко использовался в научной и практической деятельности (хотя, например,существовала комиссия при президенте США под названием «Комиссия по публичнойдипломатии»), и определение, данное Э.

Гуллионом, создавало широкие рамки дляинтерпретации внешней политики США в области культуры, образования иинформации. До конца «холодной войны» дискурс о внешней культурной политикеСША доминировал в теории и практике. Такому положению вещей способствоваложестко негативное отношение многих американских деятелей культуры и политиков ктермину «публичная дипломатия», который подразумевал, по их мнению, элементыпропаганды и недоверия. Многие эксперты настаивали на том, чтобы информационнаядеятельность и «публичная дипломатия» США были строго отделены от программкультуры и образования, чтобы не наносить «вред» последним 7 .

В итоге термин«публичная дипломатия» использовался редко, а существовало понятие «культурнаядипломатия», которое определяло деятельность Отдела в области культуры иобразования Госдепартамента. В то же самое время существовало понятие«информационные программы» США, которое использовалось для описаниядеятельности Информационного агентства США.В 1990-е гг., когда появилось новое поколение экспертов в культурной дипломатииСША, а теории о политической коммуникации и концепции маркетинга пришли вовнешнюю политику США, термин «публичная дипломатия» стал доминировать впрактике и исследованиях.

Но до сих пор не существует общего устойчивогоопределения данного термина. Различные области знаний — история, международныеотношения, политическая коммуникация, маркетинг, антропология, социология и др.— предлагают свое видение данного термина.В начале 2000-х гг. специалисты в области международных отношений дали своеопределение термину. Публичная дипломатия стала определяться как способформирования зарубежного общественного мнения для достижения желаемых7Цветкова Н.

А. Cultural imperialism: международная образовательная политика в годы «холодной войны». СПб.:Изд-во СПбГУ, 2007.  24  геополитических целей спонсора 8 . Известный ученый Дж. Най расширил данноетолкование термина, включив в него разработанные им положения о «мягкой силе».Он указывает, что публичная дипломатия — это средство продвижения «мягкой силы»государства, которая, в свою очередь, имеет три источника: ценности внутреннейполитики и социального порядка, культура страны и внешняя политика.

Поэтомупубличная дипломатия занимается продвижением этих трех источников «мягкойсилы» государства посредством трех методов. Первый метод — это ежедневнаякоммуникация с зарубежной аудиторией для объяснения внешней политикигосударства.Второйметод—осуществлениекампаний,направленныхнапродвижение бренда государства. Третий метод — проекты, направленные напостроение равных взаимоотношений между странами9.Кроме этого, в 2000-е гг. специалисты в области политической коммуникациипредложили следующие определения термина «публичная дипломатия». Одно из нихутверждает, что публичная дипломатия состоит из трех измерений: первое относится ктому, как государства или негосударственные акторы понимают зарубежныекультуры, настроения или поведение зарубежных государств; второе измерениекасается построения отношений между странами; третье измерение представляетсобой влияние на мнения и поведение зарубежной целевой аудитории.

Все этиизмерения относятся к коммуникационной функции публичной дипломатии, и с этойпозицииобразовательные,информационные,культурныепроектыпубличнойдипломатии, а также ее проекты в области продвижения позитивного бренда являютсякоммуникационными, т. е. направленными на построение диалога10. Другоеопределение публичной дипломатии в рамках политической коммуникации относитсяк ее трем элементам: информации, влиянию и вовлечению.

Информационные проекты— это реагирование на информацию или дезинформацию, идущую со сторонызарубежной публики. Такие программы имеют краткосрочный эффект. Влияние — этодолгосрочные кампании, направленные на постепенное изменение мнения илиотношения зарубежной целевой аудитории по определенному вопросу. Наконец,8Osgood K., Etheridge B. Introduction: The New International History Meets the New Cultural History: PublicDiplomacy and U.S. Foreign Relations // The United States and Public Diplomacy: New Directions in Cultural andInternational History.

Ed. A. Kenneth, B. Osgood, С. Etheridge. Leiden, Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2010. P.12.9Nye J. Public Diplomacy and Soft Power // Annals of the American Academy of Political and Social Science. Vol. 616.2008. P. 94; Манжулина О. А. Публичная дипломатия США: автореф. дис … канд. полит. н. СПб, 2005.10Gregory B. Public Diplomacy: Sunrise of an Academic Field // Annals of the American Academy of Political andSocial Science. Vol.

616, 2008. P. 275.  25  вовлечение — это построение долгосрочных партнерских отношений междустранами11.Другие области знаний — история или антропология — также дают своиопределения термина «публичная дипломатия». Историки продолжают дискутироватьо тождественности и разности терминов «публичная дипломатия» и «культурнаядипломатия».

Эта широкая и давняя дискуссия сводится сегодня к двум точкам зрения.Первая утверждает, что термин «публичная дипломатия» является синонимом термина«культурная дипломатия», поскольку и та, и другая дипломатии имеют политическиецели и направлены на формирование общественного мнения за рубежом12. Втораяточка зрения склоняется к мнению, что необходимо разделять «публичную» и«культурную» дипломатии, поскольку публичная чаще реализует политическиепроекты, занимается пропагандой, а дипломатия в области культуры нацелена наустановление стабильных, равных, долгосрочных и двусторонних отношений междустранами13.Сегодня среди историков выделяется определение американского ученого Н. Кулла.Он указывает, что публичная дипломатия — это проекты в области культуры,программыобменов,международноекраткосрочныевещаниеиинформационныемониторингзарубежногокампании(advocacy),общественногомнения(listening)14.

Новизной в данном определении публичной дипломатии являются двакомпонента — информационные кампании (advocacy) и мониторинг зарубежногообщественного мнения (listening). Н. Кулл утверждает, что сегодня эффективностьпубличной дипломатии зависит от наличия диалога между правительством однойстраны и зарубежным обществом. Установление данного диалога возможно, еслиправительство изучает все сигналы, оценки, мнения, идущие со стороны зарубежногообщества. Это и есть процесс своеобразного «вслушивания» в те мнения, которыевысказываетпротивоположнаясторона.Далееследуютреакцияввидеинформационных кампаний (advocacy) с целью коррекции своего имиджа в11Kelley J. R.

Between “Take-offs” and “Crash Landings”: Situational Aspects of Public Diplomacy // RoutledgeHandbook of Public Diplomacy. Ed. by Nancy Snow, Philip M. Taylor. L.; N.Y.: Rougledge, 2009. P. 73.12Сторонники этого подхода: Hixson W. Parting the Curtain: Propaganda, Culture, and the Cold War, 1945–1961.N.Y.: St. Martin’s, 1997. L.: Macmillan, 1997; Belmonte L. Defending a Way of Life: American Propaganda and theCold War, 1945–1959.