Автореферат (Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914–2014 гг), страница 8

Такие силы, каккоммунисты и «консерваторы», препятствовали этому доминированию52.Латиноамериканская, азиатско-тихоокеанская и ближневосточная политикаСША в области публичной дипломатии изучены не так подробно, какевропейское направление. Сегодня встречаются исследования, посвященныеконкретным примерам работы публичной дипломатии США. Самой остройтемой среди произведений данного направления является тема проектов51Kuisel R. F. Seducing the French: the Dilemma of Americanization.

Berkeley, 1993; Pells R. NotLike US: How Europeans Have Loved, Hated, and Transformed American Culture since WorldWar II. N. Y.: Basic Books, cop., 1997 и др.52Introduction: Europe Americanized? Popular Reception of Western Cold War propaganda inEurope // Cold War History. Vol.

11, No 1, 2011. P. 1–7.35публичной дипломатии США, которые были предложены и реализованы встранах Ближнего Востока в начале 2000-х гг.53Четвертое направление — исследования о цифровой дипломатии США.Первая работа по данной теме появилась еще в эпоху отсутствия Интернета в1984 г. В своей книге американский политолог А. Хансен предсказал, чторадиостанция «Голос Америки» будет использовать компьютеры и сетьWorldnet, одну из первых предвестников Интернета, для продвиженияинформации о США в мире 54 . После появления данной книги дискуссии обиспользовании Интернета не продуцировались на протяжении десятипятнадцати лет.

И только после масштабного распространения таких интернетплатформ, как Youtube, Facebook и Twitter, зарубежные исследователизаговорили о реальном использовании интернет-технологий в публичнойдипломатии США.Сегодня можно выделить несколько зарубежных исследований, которыеизучают вопрос о том, как правительство США использует Интернет длярешения внешнеполитических задач.

Среди таких исследований выделяетсяработа У. Дизарда. В своей книге он изучил истоки интернет-дипломатии иполитические результаты цифровой дипломатии с точки зрения продвиженияидей либерализма55. Упомянутый выше американский исследователь Н. Куллтакже разрабатывает данное направление в изучении американской публичнойдипломатии.

В своей статье он обращается к вопросу о том, какГосдепартамент использует стратегию диалога в цифровой дипломатии56. Всеисследования сходятся в одном: публичная дипломатия в Интернете —необходимый инструмент традиционной дипломатии, поскольку Интернетсоединяет многие политические силы, на которые можно повлиять. Однако53Seib P. Public Diplomacy and Journalism: Parallels, Ethical Issues, and Practical Concerns //American Behavioral Scientist. Vol. 52, No 5, 2009.

P. 772–778.54Hansen C. A. USIA, Public Diplomacy in the Computer Age. N.Y.: Praeger, 1984.55Dizard W. Jr. Digital diplomacy: U.S. Foreign Policy in the Information Age. Westport, CT:Praeger, 2001.56Cull N. J. The Long Road to Public Diplomacy 2.0: The Internet in US Public Diplomacy //International Studies Review.

Vol. 15, No 1, 2013. P. 123–139.36мало внимания уделено таким вопросам, как использование цифровыхтехнологий для поддержки протестного движения в зарубежных странах.Суммируя отечественную и зарубежную историографию, необходимоотметить несколько наблюдений. Исследования о внешней культурнойполитике США начались в конце 1950-х гг. и развивались до начала 2000-х гг. врамках дискурса о «культурной дипломатии» и пропаганде США.

С приходомновогопоколенияисследователей,активизациейпрограммкультуры,информации и образования в странах Ближнего Востока и появлением новыхконцепций дискурс о «культурной дипломатии» сменился дискурсом о«публичной дипломатии». Однако среди указанных работ нет ни одной,которая бы соединяла широкий эмпирический материал и предлагалатеоретические рамки для изучения и понимания публичной дипломатии США.Не существует исследования, которое бы анализировало полную картинустановления и развития внешней культурной политики США. Как правило,исследователи останавливаются на узких вопросах, причем игнорируя участиеразличных американских государственных ведомств в публичной дипломатииСША. Такие вопросы, как роль Агентства международного развития вреализациипрограммпубличнойдипломатииилирольамериканскойпубличной дипломатии в политических процессах в зарубежных странах,исследованы поверхностно.Не существует комплексного исторического исследования, в которомраскрывалась бы полнота проектов публичной дипломатии США, оценивалисьбы их результаты и осуществлялось теоретическое обобщение по данномувопросу.

Наконец, слабо исследованы многие регионы, в которых активноработаютпрограммыпубличнойдипломатииСШАнасовременномисторическом этапе. Публичная дипломатия в странах Латинской Америки,Восточной Европы, Ближнего Востока еще не подлежала детальному анализу.Однако этот анализ стал сегодня возможен в силу рассекречиванияамериканских внешнеполитических документов, которые относятся к даннойпроблематике.37В Главе 3 — «Публичная дипломатия США как инструментидеологического противостояния на международной арене, 1914–1991 гг.»— автор анализирует период от начала Первой мировой войны до окончанияпериода «холодной войны».

В этот период произошло становление США какглобальной державы и вместе с тем — развитие культурной дипломатии США,которая позже стала называться публичной дипломатией.Глава состоит из четырех параграфов. В первом параграфе главы («3.1Зарождение публичной дипломатии США, 1914–1945 гг.») реконструированпроцесс становления публичной дипломатии, который происходил в 1914–1945гг. Автор приходит к выводу, что деятельность администрации президентаВильсона положила начало процессу продвижения внешнеполитическихинициатив через обучение и информирование населения об особенностяхполитической и образовательной систем США в зарубежных странах. Кромеэтого,межвоенныйправительственногопериодсталмеханизмасвидетелемпубличнойсозданиядипломатиипервоговрамкахГосдепартамента, а страны Латинской Америки стали основной мишеньюпрограмм в области культуры и образования из-за развития пропагандынацизма в Западном полушарии.

Наконец, публичная дипломатия США в Китаев период Второй мировой войны, а также создание международного вещанияСША («Голос Америки») привели к появлению глобальной публичнойдипломатии США, направленной на решение конкретных политических задач.Во втором параграфе главы («3.2 Начало “холодной войны”: сдерживаниесоветской идеологии в странах Западной Европы, 1940-е — 1950-е гг.»)анализируется один из самых интересных периодов развития публичнойдипломатии США — это начальный период «холодной войны», когдапроизошло институциональное развитие публичной дипломатии, а такжепоявились первые стратегии и первые успешные проекты публичнойдипломатии США в странах Западной Европы в 1950-е — 1960-е гг.

Созданиезаконодательнойбазыпубличнойдипломатииобеспечилостабильноефинансирование проектов США; создание Информационного агентства США38сформировало механизм реализации программ пропаганды, образования икультуры в зарубежных странах; наконец, проектная деятельность США встранах Западной Европы привела к формированию лояльной элиты,интеллигенции и молодежи.

Особые проекты США в образовательной системестран Западной Европы, создание журналов, мобилизация деятелей культуры иученых вокруг американских институтов, а также внедрение американскихценностей сформировали ценностный консенсус между США и странамиЗападной Европы к концу 1960-х гг. Данный проект является успешнымпроектом США в области публичной дипломатии времен «холодной войны».В третьем параграфе главы (3.3 «Идеологическая “холодная война“ запределами Европы: Латинская Америка, Ближний Восток и Африка впубличной дипломатии США, 1960-е — начало 1970-х гг.») авторанализирует процесс выхода публичной дипломатии США за пределы Европыв 1960-е — начале 1970-х гг. в страны третьего мира.

Именно тогда публичнаядипломатияСШАсталаполностьюглобально-ориентированной,нонатолкнулась на сдерживание со стороны СССР. Поэтому успех публичнойдипломатии в странах третьего мира был не так очевиден, как в ЗападнойЕвропе.Весомымсобытиемсталосозданиев1961г.Агентствамеждународного развития, которое превратилось в инструмент американизацииобразовательных систем в развивающихся странах. Страны ЛатинскойАмерики, их университеты, армия и молодежь стали основными мишенямипубличной дипломатии Агентства международного развития.

За ЛатинскойАмерикой последовали страны Ближнего Востока. Однако они оказывалинаибольшее сопротивление распространению американских ценностей иамериканским реформам в системе университетского и школьного образования.Проект США по реформированию Кабульского университета в Афганистанеявляется наиболее показательной иллюстрацией провалов и ошибок публичнойдипломатии США в годы «холодной войны».

Наконец, деятельность США вАфрике также рассматривается в данном разделе как один из самых слабыхпроектов публичной дипломатии.39В четвертом параграфе главы (3.4 «Поддержка диссидентов в странахВосточной Европы и СССР и окончание идеологической “холоднойвойны”, 1970-е — конец 1980-х гг.») автор обращается к вопросу о ролипубличной дипломатии в поддержке диссидентов в странах Восточного блока.Политика разрядки и Хельсинские соглашения 1975 г. стали основанием дляактивизации проектов в области культуры, образования, а также пропаганды встранах Восточной Европы и СССР.

Однако еще в конце 1950 г. правительствоСША принимает решение о поддержке групп диссидентов в странах ВосточнойЕвропы, а в 1956 г. СНБ принял известную политическую директиву № 5607 обобменах между Западом и Востоком (East-West Exchange), в которой отчетливопрозвучали цели США в осуществлении публичной дипломатии в СССР:ликвидировать советское влияние в странах Восточной Европы и создать вМоскве такой политический режим, который бы не осуществлял экспансию вмире. В период администрации Р.