Автореферат (Роль инструментов мягкой силы во внешней политике Российской Федерации в контексте глобализации), страница 6

Как ироссийские политики, отечественные исследователи зачастую ставят инструменты20«мягкой силы» в один ряд с методами манипуляции сознанием, пропагандой,информационно-психологическимивойнами,политикойуправляемогохаосаитехнологиями государственных переворотов. Как указывают эксперты, российскоевидение резко утрирует значение и опасность этого инструмента, а развитие темы одеструктивности «мягкой силы» зачастую переводит дискуссию из академическойплоскости в публицистическую, дискредитируя данный внешнеполитический инструменткак в профессиональном сообществе, так и в широких слоях российской общественности.Во второй главе «Политический инструментарий российской “мягкойсилы”» автором детально изучается процесс инкорпорирования инструментов «мягкойсилы» в российскую внешнеполитическую практику через нормативно-правовоезакрепление и создание соответствующих институтов.В первом параграфе второй главы «Нормативно-правовая основа политики“мягкойсилы”РоссийскойФедерации»последовательноисследованпроцессзакрепления термина «мягкая сила» в российском публичном политическом пространствеи его последующее юридическое оформление в ряде официальных внешнеполитическихдокументов, основным из которых является Концепция внешней политики РоссийскойФедерации 2013 года.Начиная с 2009 года о «мягкой силе» регулярно говорили представителиправительства РФ.

2012-2013 годы можно считать пиком популярности «мягкой силы» вофициальных внешнеполитических заявлениях российского руководства. В этот периодроссийские политики в своих выступлениях высоко оценивают потенциал «мягкой силы»по укреплению внешнеполитического влияния России. В марте 2014 года, по выражениюминистра иностранных дел С.Лаврова, в российской внешней политике «мягкая сила»закончилась и начался жесткий мужской разговор.

Однако уже со второй половины 2014года, «мягкая сила» вернулась в публичный политический дискурс: и В.Путин, иС.Лавров, говоря о диалоге России с ее зарубежными партнерами, подчеркивалинеобходимость наращивания потенциала российской «мягкой силы».В 2013 году концепция «мягкой силы» обрела юридический статус: она былавключена в Концепцию внешней политики Российской Федерации. В этом документенашло отражение противоречивое восприятие данного внешнеполитического инструментароссийским руководством. Концепция определяла «мягкую силу» как неотъемлемуюсоставляющую современных международных отношений, вместе с тем отмечаяпотенциально негативные аспекты применения концепции «мягкой силы» во внешнейполитике. В 2013-2015 годах необходимость использования инструментов «мягкой силы»21была закреплена в целом ряде официальных нормативно-правовых документов, таких,как: План деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации на периоддо 2018 года, Концепция государственной политики Российской Федерации в сфересодействия международному развитию, План мероприятий по активизации деятельностив сфере содействия международному развитию и гуманитарного сотрудничества на базероссийских центров науки и культуры (РЦНК) на 2014-2016 годы.

В соответствии сданными документами на МИД России совместно с Россотрудничеством и другимиведомствами возлагалась работа с целью существенного усиления культурного иобразовательного присутствия страны в мире. В качестве практических шагов дляреализации данной цели предусмотрено: открытие новых РНЦК за рубежом (к 2018 годуих общее количество должно составить 110 центров), рост количества курсов по изучениюрусского языка (91 курс в 2018 году), проведение культурных акций (2152 акций в 2018году), увеличение числа участников программ краткосрочных ознакомительных поездок вРоссию (в 2018 г.

– до 10850 человек в год.Во втором параграфе второй главы «Институциональный подход киспользованию инструментов “мягкой силы” в российской внешней политике»автором подробно анализируется работа институтов «мягкой силы», которые былисозданы российским руководством за прошедший период.В 2007-2014 гг. Правительством Российской Федерации был создан рядинститутов, целью которых является координация использования инструментов «мягкойсилы» в российской внешней политике. Главным институтом российской «мягкой силы»является Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих зарубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).Основными направлениями работы являются:расширение сети российских центровнауки и культуры (РЦНК) за рубежом; распространение и укрепление позиций русскогоязыка в мире; продвижение российской науки, культуры и образования в зарубежныхстранах; поддержка соотечественников, проживающих за рубежом и др.За прошедший период в России был создан ряд НКО, которые были призваныстать неофициальными проводниками российской «мягкой силы».

Это в первую очередь,фонд «Русский мир», движение «Мир без нацизма», Фонд поддержки и защиты правсоотечественников, проживающих за рубежом, и Фонд сотрудничества с русскоязычнойпрессой. Основными направлениями работы данных НКО являются: распространение ипопуляризация русского языка и культура, поддержка соотечественников, проживающих22за рубежом, содействие распространению объективной информации о современнойРоссии, поддержка экспорта российских образовательных услуг.Также на укрепление российской «мягкой силы» работают созданные экспертныеплощадки и мозговые центры, такие как: Мировой общественный форум «Диалогцивилизаций», Международный дискуссионный клуб «Валдай», Фонд поддержкипубличной дипломатии имени А.М.Горчакова, Совет по внешней и оборонной политике,Институт демократии и сотрудничества, Российский совет по международным делам.Часть из них получили высокую оценку в экспертной среде – это, в первую очередь,форум «Диалог цивилизаций» и Валдайский клуб.

Часть из них еще не занялалидирующие позиции в своем сегменте: так, мозговой центр РСМД пока не пробился напервые строчки ведущих международных рейтингов «мозговых центров».Таким образом, за 2007-2015 годы российским руководством была проделанауспешная работа по расширению российского гуманитарного присутствия в мире. Запрошедший период, российским властям удалось довести количество зарубежныхпредставительств российских институтов «мягкой силы» до 334 центров. Данная цифравключает в себя: 93 центра и представительства Россотрудничества, 239 центров икабинетов Фонда «Русский мир», 1 зарубежное представительство Фонда им.

Горчакова, 1офис Института демократии и прав человека в Париже.Втретьемпараграфевторойглавы«Информационныеканалы–инструменты российской “мягкой силы”» автором представлен обзор международныхтелеканалов,информационныхпорталов,печатныхизданий,созданныхиподдерживаемых российским правительством. В параграфе также анализируетсядеятельность МИД России в международном информационном поле.За последнее десятилетие правительством РФ была проделана большая работа поусилению российского присутствия в глобальном информационном пространстве: былсозданмеждународныйновостнойтелеканалRT(2005год),активизированомеждународное вещание обновленного агентства «Россия сегодня», запущен новыймультимедийный информационный хаб «Спутник».Продолжена работа по выпускупечатных приложений к ведущим мировым газетным изданиям, таким как: американскаяWashington Post, британская Daily Telegraph, китайская Жэньминь жибао.

Усилена работаМинистерства иностранных дел РФ в информационном пространстве. В 2011 году былазапущена обновленная, более современная, версия официального сайта МИД, была начатаработа в социальных сетях (Вконтакте, Фейсбук, Твиттер), активизирована цифроваядипломатия первых лиц (аккаунт замминистра Г.Гатилова в Твиттере, страница пресс23секретаря МИД М.Захаровой в Фейсбуке). За прошедшие годы МИДом РФ былапроведена работа по включению российских дипломатических загранучреждений всоциальные сети. Согласно информации, размещенной на сайте МИДа, из 252 учреждений143 завели страницы в Фейсбуке, 157 – аккаунты в Твиттере.

Данная положительнаядинамика, несомненно, сказалась на расширении российского присутствия в глобальноминформационном пространстве.В заключении к третьей главе автором сделан вывод о том, что инструменты«мягкой силы» стали играть ведущую роль в российской внешней политике, наравне своенным и экономическим международным сотрудничеством, и сформирован переченьосновных инструментов «мягкой силы», которые сегодня наиболее активно используютсяв российской внешней политике.В третьей главе «Проецирование российской “мягкой силы” в мире:идеологическое измерение» автором рассматривается идеологическое содержаниероссийского инструментария «мягкой силы», а также эффективность реализациироссийской модели «мягкой силы» на данном историческом этапе.В первом параграфе третьей главы «Российская «мягкой сила» напостсоветском пространстве: Евразийский проект» проводится анализ проецированияроссийской «мягкой силы» в региональном измерении сквозь призму формирующейсяевразийской идеологии.За последние годы российским руководством была проделана большая работа понормативно-правовомузакреплению«мягкойсилы»вкачествеважноговнешнеполитического инструмента, по созданию институтов, как государственных, так инегосударственных, координирующих использование инструментов «мягкой силы», поналаживанию информационных каналов, призванных представлять российское видениесобытий в мире.

Параллельно с этой работой, шел процесс формирования собственногополитического месседжа и идеологии, которые содержательно наполнят российскуюмодель «мягкой силы». На данный момент в основу зарождающейся российскойполитическойидеологиизакладываютсяконсервативныеценности,которыепредполагают защиту традиционной модели семьи, а также определяющую рольгосударства и религии в жизни общества.Проецирование российской «мягкой силы» через определенные политическиеустановкиосуществляетсянадвухуровнях:региональномиглобальном.Нарегиональном уровне работа ведется в рамках евразийского проекта, на глобальном – в24рамкахконцепции«Русскогомира».Данныепроектыпо-разномуоформленыинституционально, а также имеют разную географию проецирования..Формирование евразийской ценностной системы является ответом, с однойстороны, на положительную динамику интеграционных процессов в экономической ивоенной сфере на евразийском пространстве, а с другой – на экономическую иполитическую конкуренцию в данном регионе со стороны крупных геополитическихигроков, таких как: Европейский союз, США, Китай.