Диссертация (Внешняя политика Боливии в эпоху интеграции проблемы и противоречия), страница 13

Врезультате национализации энергетического сектора правительства Венесуэлы,БоливиииЭквадораиспользовалисредства,полученныеотэкспортауглеводородов, для финансирования социальных программ. Эта политика нередкошла вразрез с интересами традиционных элит. В первую очередь, нтеграциялеворадикальных режимов реализовалась в рамках Боливарианского альянса длянародов нашей Америки (исп. - Alianza Bolivariana para los Pueblos de NuestraAmérica - Tratado de Comercio de los Pueblos, ALBA). Соглашения, достигнутыевнутри блока, предусматривали обмен энергоресурсов на товары и услуги,кооперацию между госпредприятиями стран-участниц, снижение таможенныхпошлин.

Проект был наиболее успешен в социальной сфере, особенно вздравоохранении и образовании: оказывалась серьезная поддержка инвалидам,осуществлялись масштабные проекты по борьбе с неграмотностью. И все жесотрудничество в рамках ALBA долгое время было ориентировано на проектыточечного взаимообмена, не учитывающие императива структурных изменений.166Пятая встреча стран-членов ALBA на высшем уровне в апреле 2007 г. задалаимпульс институционализации блока.

Была выдвинута идея о формированиисовета президентов, совета министров, совета социальных движений.167 В феврале165Burges Sean W. Bounded by the reality of trade: Practical limits to a South American region// Cambridge Review ofInternational Affairs. 2005. №18. P. 437-454.Burges Sean W. Building a Global Southern Coalition: The Competing Approaches of Brazil’s Lula and Venezuela’sChavez// Third World Quarterly. 2007.

18:3. P. 343-358.166Boletín ALBA No. 12. Declaración política de la V Cumbre del ALBA. ALBA, 2007. – URL:http://snis.minsalud.gob.bo/institucional/pagdoc/para%20la%20pagina%20WEB%20Antitransparencia/ALBA/ALBA167582009 г. сформирована постоянная комиссия ALBA под председательствомВенесуэлы.168 Соглашение о создании единого банка ALBA с уставным капиталомв 1 млрд. долл. свидетельствовало о серьезности намерений и высокой степениполитической интеграции.В 2007 г.

был образован Союз южноамериканских наций (исп. - Unión deNaciones Suramericanas, UNASUR). Задачи блока – формирование механизмовюжно-американской интеграции, ослабление влияния США в Организацииамериканскихгосударств.СамымиперспективнымипроектамиUNASURпредставляются создание единого банка «Banco de Sur» с уставным капиталом в 7млрд. долл. 169 , интеграция энергетического сектора, сотрудничество в сферебезопасности.ПравительствоЭ.Моралесастремитсяпреодолетьтрадиционнуюзависимость от США, для чего укрепляет связи с южноамериканскими соседями.Одним из базовых элементов процесса пересмотра внешней политики являетсяразногласие с североамериканской стороной в области борьбы с наркотрафиком.Боливия хочет легализовать лист коки, который считает частью культуры андскихнародов, и критикует антинаркотическую стратегию Вашингтона.

В результатепрекращения сотрудничества по этой линии уменьшилась помощь Агентства СШАпо международному развитию (англ. – United StatesAgency forI nternationalDevelopment, USAID) – с 99 млн долл. в 2004 г. до 52 млн долл. в 2011 г., ноправительство Боливии было готово к этому.170Осложнение отношений с США вынудило Боливию искать новые альянсы, втом числе в сфере торговли. В частности, государства, входящие в АндскоеTCP/ALBA_TCP_001/ALBA_001.pdf.ALBA crea comisión permanente para impulsar integración. ALBA, 2009.

– URL:http://www.aporrea.org/actualidad/n129777.html .169Boletín ALBA No. 12. Declaración política de la V Cumbre del ALBA. ALBA, 2007. – URL:http://snis.minsalud.gob.bo/institucional/pagdoc/para%20la%20pagina%20WEB%20Antitransparencia/ALBA/ALBATCP/ALBA_TCP_001/ALBA_001.pdf.168170Schorr, op. cit., P. 325-347.59Сообщество Наций, обеспечили рынок для сельскохозяйственной и текстильнойпродукции из Боливии. Несмотря на критику миграционной политики и договорово свободной торговле Евросоюза Боливия начала проводить выборочныедвусторонние переговоры с государствами-членами ЕС по соглашениям окооперации. Так, заключено соглашение о сотрудничестве в энергетической сферес Францией.

171 В марте 2007 г. Моралес подписал соглашение о торговле исотрудничестве с Японией, которое предусматривает списание боливийского долгав размере 570 млрд. долл. Боливийское правительство обязалось обеспечитьбезопасность инвестиций японских компаний.172Еще одним важным направлениемвнешней политики стала диверсификация векторов за счет сотрудничества полинии Юг-Юг. Важным шагом в этом направлении стало соглашение с индийскойкорпорацией «Jindal Steel and Power Limited», которая приобрела право наэксплуатацию крупнейшего в мире месторождения железа Эль-Мутун вдепартаменте Санта-Крус. 173 Заключены также соглашения с Ираном и Ливией.Президент Ирана М. Ахмадинежад (англ.

– Mahmoud Ahmadinejad), 2005-2013 гг.,пообещал инвестировать в Боливию 1,1 млрд. долл. – главным образом в добычуприродного газа, нефтехимическую промышленность, сельскохозяйственноемашиностроение, молочное производство. В 2009 г. Иран выделил Боливии кредитв размере 254 млн долл. 174 Боливия подписала важные соглашения с Россией,Вьетнамом и Южной Кореей. Быстрыми темпами развивается сотрудничество сКитаем.Отношения Боливии с Бразилией подчас приобретали конфликтный характер.Объявленная Моралесом национализация углеводородов коснулась бразильской«Petrobras», контролировавшей значительную часть газовых месторождений171Evo Morales recibe el apoyo de Sarkozy a su política de reformas// El Pais.

febrero 2011. 17.02.2009. P. 4-5.172Bolivia en el mundo. Viajes presidenciales 2007// Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. La Paz, 2007. P. 28.173Jindal Steel seals $2 billion Bolivian deal// The Economic Times. March 2008. 3.03.2008. P. 3-4.174Iran’s Latin America Push// Los Angeles Times. september 2008. 8.09.2008. P. 4-5.60Боливии. 175 На компанию приходилось около 2/3 иностранных инвестиций вобласти углеводородов в Боливии, и она угрожала заморозить эти вложения. В ходепереговоров с правительством Моралеса руководство бразильского нефтяногогиганта приняло условие уплаты налога в размере до 82% от дохода.176Еще одним конфликтным вопросом в боливийско-бразильских отношенияхстала аграрная реформа, которая предусматривала экспроприацию земельныхвладений примерно 2 тыс. бразильских крестьян, незаконно выращивавших сою исахарный тростник на территории Боливии.

Бразильский министр иностранных делС. Аморим (порт. - Celso Amorim) заявил, что в ответ на реформу из Бразилиимогут депортировать нелегально проживавших там боливийцев, число которыхтолько в Сан-Паулу достигало 70 тыс. человек.177В октябре 2006 г. Было подписано соглашение с Аргентиной.

Онопредусматривало увеличение объемов поставок природного газа с 7,7 до 27,7 млнм3, а также повышение их стоимости на срок до 20 лет. 178 Ранее аргентинскаянефтегазовая компания «Enarsa» и YPFB (исп. - Yacimientos Petrolíferos FiscalesBolivianos-Corporación) создали совместное предприятие с целью строительствагазопровода, связывающего две страны, с объемом инвестиций около 2 млрд.долл.179Отметим, что конфликт интересов с Бразилией стал одним из факторов,осложнивших интеграцию Боливии со странами «умеренной оси», что в своюочередь, наряду с подписанием Торгового договора народов (исп. – Tratado deComercio de los Pueblos, TCP) в 2006 г.

между Боливией, Венесуэлой и КубойDe Sousa S., Lea J. Brazil and Bolivia: The Hydrocarbon Conflict// FRIDE. A European think tank for global action. –URL: http://fride.org/download/COM_Hidrocarb_ENG_nov06.pdf.175176Ibidem.Schmaltz S. Reorientacion de la politica exterior boliviana: ¿avanzando hacia un bloque sudamericano de izquierda? Elprimer gobierno de Evo Morales: un balance retrospective. Ed. Tanja Ernst, Stefan Schmaltz. La Paz, 2012.

P. 358.177178Schmaltz, op. cit., P. 351.179YPFB y PDVSA exploraran campos petroleros en Bolivia// La Jornada. abril 2008. 4.04.2008. P. 2-3.61предопределило более тесную интеграцию Ла Паса с ALBA. 180 Рассмотримнаправления, по которым осуществлялось сотрудничество Боливии с блокомлеворадикальных режимов.Венесуэльская государственная компания «PDVSA» обязалась оказатьБоливии техническую поддержку в проведении национализации углеводородногосектора, предложив Моралесу 1,5 млрд долл.

для технического оснащения YPFB.PDVSA и боливийская Национальная электро-энергетическая компания (исп. –Empresa Nacional de Electricidad, ENDE) в 2006 г. договорились о строительствезавода по переработке природного газа, а в 2008 г. – об инвестировании 600 млндолл. в разработку месторождений природного газа.181TCP открыл Боливии доступ на рынки Венесуэлы и Кубы. Венесуэлаежемесячно импортировала из Боливии 200 тыс.

экологической сои и 20 тыс. ткуриного мяса в обмен на 200 тыс. баррелей топлива. Венесуэла также ввозилаболивийский текстиль, что пусть и отчасти, но компенсировало утрату в 2008 г.доступа на североамериканский рынок. Боливия подписала двусторонниесоглашениясВенесуэлойвнефтяномсекторе,горнодобывающейпромышленности, в области сельского хозяйства, туризма, торговли, безопасности,культуры и т.п.182Были реализованы и социальные проекты: Куба и Венесуэла ежегоднопредоставляли 5 тыс. стипендий студентам, изучающим медицину и другиесоциально значимые науки. Боливия приняла участие и в других проектах блокаALBA, в частности, в так называемой Операции «Чудо», в рамках которой вболивийских больницах работали около 6 тыс.

кубинских врачей, были проведеныболее 500 офтальмологических операций.С Венесуэлой подписаны соглашения и в финансовой сфере. Каракас180Schmaltz, op. cit., P. 362.181YPFB y PDVSA exploraran campos petroleros en Bolivia// La Jornada. abril 2008. 4.04.2008. P. 2-3.182Schmaltz, op. cit., P. 347-375.62приобрёл у Боливии облигации на сумму около 100 млн долл., в результате чегоБоливия смогла выплатить часть долга МВФ, причём в разгар глобальногоэкономического кризиса, не прибегнув к кредитам международных финансовыхинститутов.

Правительство Моралеса с января 2006 по апрель 2010 гг. получило отпрезидента Уго Чавеса в качестве ссуды около 290 млрд долл. на реализациюпроектов в рамках программы «Эво выполняет обязательства» (исп. – “Evocumple”).183 Венесуэла являлась основным кредитором Боливии.В мае 2006 г. было заключено двустороннее соглашение, на основаниикоторого Венесуэла оказала поддержку проекту строительства двух военных баз вразмере 47 млн долл. В октябре того же года страны подписали документ овзаимопомощи в сфере безопасности, который предусматривал финансовуюпомощь Венесуэлы в модернизации военных баз в приграничных районахБоливии184, что вызвало недовольство соседних Парагвая и Чили.НарядусостратегическимиотношениямисALBAБоливииблагоприятствовали и другие региональные факторы. Соглашение 2006 г.