Автореферат (Суд, право и правосудие у чеченцев и ингушей (ХVIII–ХХ вв.)), страница 8

В период отсутствияпредседателя Горского суда его обязанности мог исполнять помощниккомандирасотнимилиционеров.Депутатыикадииизбиралисьнепосредственно населением. Процедура избрания осуществлялась путемпредставления каждым сельским обществом на сходе доверенных лиц вколичестве 2 человек, которые избираются методом тайного голосования.Избранными считались набравшие наибольшее количество голосов.Проведенныйанализстановлениясистемысудоустройстваисудопроизводства в Чечне и Ингушетии в период ХVIII – начала ХХ вв.позволяет сделать вывод о наличии триединой системы отправленияправосудия, выраженной в виде формулы – адат, шариат и российскийправовой закон. Степень эффективности такой судебной системы имела35неоднозначный характер.

В параграфе приводятся статистические сведениядеятельности судов, отражены как положительные, так и отрицательныехарактеристики состояния судебной системы.В четвертой главе «Правовое развитие и судебное строительство учеченцев и ингушей в советский период» исследуется развитие судебныхорганов в Чечено-Ингушетии после установления советской власти.В первом параграфе «Судебно-правовое строительство в Чечне иИнгушетии (1921–1936 гг.)» автором исследуется судебная система в периодстановления чечено-ингушской государственности в рамках Советскогогосударства.Октябрьская революция 1917 г.

послужила отправной точкой в созданииновой системы судебного управления на Северном Кавказе. Диссертантанализирует деятельность советской власти по слому существовавшейсудебной системы, дается характеристика принятым нормативно-правовымактам, регламентирующим деятельность судебных органов, дана оценкаотношения советской власти к адату и шариату.Соискатель отмечает, что национально-государственное строительствона Северном Кавказе условно можно разделить на 4 этапа.

ОбразованиеТерской Автономной Советской Республики стало первым этапом новогонационально-государственного строительства; создание Горской АССРявилось вторым этапом данного строительства; образование отдельныхнациональных автономий (областей) – третий этап такого строительства;четвертый этап характеризуется созданием автономных республик, вчастности Чечено-Ингушской Автономной Советской СоциалистическойРеспублики (ЧИАССР).Диссертант отмечает, что территория Северного Кавказа к 1920 г. былаподелена на судебно-следственные участки.

В основе данного делениялежали три главных аспекта: обширность территории, количество населенияи уровень преступности.36По итогам районирования к середине 1921 г. на Северном Кавказефункционировало 180 судебных и 134 следственных участка.5 декабря 1936 г. с принятием Конституции СССР было юридическизакреплено преобразование Чечено-Ингушской автономной области вЧечено-Ингушскую АССР. Чечено-Ингушская АССР была той формойнациональной государственной организации чеченского и ингушскогонародов, которая обеспечивала их более полное и самостоятельноегосударственноесамоуправление,атакжеформойустановлениявзаимоотношений с другими народами РСФСР, самоопределившимися вразличных формах советской социалистической государственности.Высшим судебным органом на территории ЧИАССР являлся ВерховныйСуд ЧИАССР, его работа осуществлялась в соответствии с дополнением к«Положению о судоустройстве РСФСР», принятым ВЦИК 5 сентября 1923 г.Верховный Суд ЧИАССР действовал в составе Пленума, Президиума,кассационных коллегий по уголовным и гражданским делам, военной ивоенно-транспортной коллегии, а также дисциплинарной коллегии.Верховный Суд осуществлял судебный надзор за всеми судами,рассматривал дела по первой и второй инстанциям, решал вопросысудебного управления и занимался толкованием законодательства повопросам судебной практики.Автор отмечает, что в начальный период установления советской властисудопроизводство на Северном Кавказе осуществлялось с определеннымучетом местных религиозных и обычно-правовых особенностей, но позжевласть отказалась от такого учета особенностей менталитета.

Влияние адатана чеченское и ингушское общество прослеживается и в более позднийсоветский период.Во втором параграфе «Развитие права и судебная реформа в ЧеченоИнгушской АССР» исследуется возрождение и дальнейшее развитиесудебной системы после 1957 г.37В марте 1944 г. была образована Грозненская область в составе РСФСР(постановление от 22 марта 1944 г.). В ее состав вошли г. Грозный и районы:Атагинский,Ачхой-Мартановский,Галанчожский,Галашкинский,Грозненский, Гудермесский, Надтеречный, Старо-Юртовский, Сунженский,Урус-Мартановский, Шалинский и Шатоевский бывшего Грозненскогоокруга, г. Кизляр и районы: Ачикулакский, Караногайский, Каясулинский,Кизлярский и Шелковской бывшего Кизлярского округа, а также Наурскийрайон, выделенный из состава Ставропольского края.

25 июня 1946 г. былпринят Закон об упразднении ЧИАССР и преобразовании Крымской АССР вКрымскую область.С 1956 по 1957 г. были приняты нормативно-правовые акты,позволившие чеченцам и ингушам вернуться на историческую родину в ихвосстановленную автономию. Речь идет об Указе Президиума ВерховногоСовета СССР «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев,ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период ВеликойОтечественной войны» от 16 июля 1956 г., Указе Президиума ВерховногоСовета РСФСР «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР и упраздненииГрозненской области» от 9 января 1957 г., Указе Президиума ВерховногоСовета СССР «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составеРСФСР» от 19 января 1957 г.15 апреля 1958 г.

начала свою работу первая сессия Верховного СоветаЧечено-ИнгушскойАССРвторогосозыва,сформировавшаявысшиеруководящие органы государственной власти и государственного управленияЧечено-Ингушской АССР – Президиум Верховного Совета ЧИАССР и СоветМинистров ЧИАССР, а также в установленном порядке утвердившая составВерховного Суда республики.Верховный Суд Чечено-Ингушской АССР избирался ВерховнымСоветом Чечено-Ингушской АССР сроком на 5 лет. Судьей мог быть любойгражданин СССР, пользующийся избирательным правом и достигший 23летнего возраста. Рассмотрение дел в Верховном Суде Чечено-Ингушской38АССР, районных и городских народных судах осуществлялось коллегиально– в составе судьи и двух народных заседателей, а при рассмотрении делВерховным Судом Чечено-Ингушской АССР в качестве второй инстанции вкассационном порядке – в составе трех членов суда.В параграфе дан комментарий статей Конституции ЧИАССР (1978 г.),посвященных судебной системе республики.

Проведен анализ составанародных судей и народных заседателей районных (городских) народныхсудов ЧИАССР. На примере избранных в 1982 г. выявлено, что в численародных судей: 39% – женщины, 59% – чеченцы и ингуши, 41% –представители других национальностей республики, а среди народныхзаседателей судов женщины составляют 55%, чеченцы и ингуши – 55% ипредставителидругихнациональностей,населяющихавтономнуюреспублику, – 45%.В результате исследования советского периода развития судебнойсистемы ЧИАССР установлено, что наряду с советскими народными судамив республике практически в каждом районе Чечено-Ингушетии действоваликхелы (суды), в состав которых входили авторитетные представители тайпов,в основном люди преклонного возраста.

В ЧИАССР советской властиискоренить суды, руководствовавшиеся адатами и шариатом, не удалось.В пятой главе «Политико-правовые преобразования в Чечне в концеXX–началеXXIвв.»впервыевисторико-юридическойнаукепредпринимается попытка проведения реконструкции политико-правовыхвопросов развития ситуации в Чеченской Республике в 1991–1999 гг. Врамкахданногоразделаисследованияпроисходиттерриториальноеобособление изучения Чеченской Республики, однако, учитывая, что натерритории Чеченской Республики в рассматриваемый период проживалоболее 50 тысяч ингушей, анализируемые вопросы в полной мере затрагиваюти ингушское население Чечни.Впервомпараграфе«Сломпозитивнойправовойсистемыифедеральной юстиции в Чеченской Республике» диссертант исследует39последствия распада СССР, начало периода суверенизации и, как результат,объявление независимости Чеченской Республики со своей судебнойвластью.Политические преобразования, происходившие в стране с 1990 г., немогли не отразиться на общественно-политической ситуации в ЧеченоИнгушской АССР.

27 ноября 1990 г. на внеочередной четвертой сессииВерховногоСоветаДекларация«ОЧечено-ИнгушскойгосударственномРеспубликисуверенитетебылапринятаЧечено-ИнгушскойРеспублики».После распада СССР и утраты контроля федеральным центром вЧечено-Ингушской Республике к власти в 1991 г. пришел генерал Д. Дудаев.Именно с этого периода в Чечне происходят процессы, направленные наполитическую и экономическую изоляцию Чечни, вывод ее из правовогополя Российской Федерации.Работу судебных органов Чечни начиная с 1991 по 1999 г.

диссертантразделил на 3 этапа:1-й этап – с 1991 по 1995 г. (организация и функционирование судебнойсистемы при Д. Дудаеве);2-й этап – с 1995 по 1996 г. (краткосрочный этап восстановлениясудебной системы в соответствии с федеральным законодательством);3-й этап – с 1996 по 1999 г.

(полный переход на шариатскую судебнуюсистему при З. Яндарбиеве, А. Масхадове, Ш. Басаеве).Нормативно-правовоерегулированиенаначальномэтапеосуществлялось на основе принятых еще в советский период законах.Конституция Чеченской Республики от 12 марта 1992 г. признавалаюридическую силу законов ЧИАССР и ЧИР, а также силу основанных на нихподзаконныхактах,действовавшихнамоментвступлениявсилуКонституции Чеченской Республики, в случаях, если они не противоречилией и принятым на ее основе законам Чеченской Республики.40В параграфе в хронологическом порядке выстроены и анализируютсяуказы и законы Чеченской Республики, принятые в 1992–1994 гг. Авторотмечает, что судебная система в Чеченской Республике в рассматриваемыйпериод находилась в полной стагнации.

Несмотря на конституционноеразделение властей, судебная власть, в широком смысле ее понимания, вреспублике, по существу, практически отсутствовала. При этом авторотмечает, что именно в период с 1992 по 1994 г. в Чеченской Республикебылопринятонаибольшееколичествонормативно-правовыхактов,регулировавших деятельность судебной власти в период объявлениясуверенитета Чеченской Республикой.15 июля 1994 г.