Автореферат (Спортивное право как комплексная отрасль законодательства)

На правах рукописиСЕРДЮКОВАлександр ВикторовичСПОРТИВНОЕ ПРАВОКАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА12.00.01 – Теория и история права и государства;история учений о праве и государствеАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква20102Работа выполнена на кафедре теории права и сравнительного правоведенияГосударственного университета – Высшей школы экономикиНаучный руководитель:Заслуженный юрист Российской Федерации,доктор юридических наук, профессорИсаков Владимир БорисовичОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессорВиноградов Вадим Александровичкандидат юридических наукСоловьев Андрей АлександровичВедущая организация:Институт законодательства исравнительного правоведенияпри Правительстве Российской ФедерацииЗащита состоится 5 октября 2010 г.

в 16 часов 30 минут на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.10 при Государственном университете –Высшей школе экономики по адресу: 109017, г. Москва, ул. Малая Ордынка,д.17, ауд. 315.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики по адресу: 101000, г. Москва,ул. Мясницкая, д. 20.Автореферат разослан 16 августа 2010 г.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наук, доцентА.А.

Энгельгардт3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Возрастание роли комплексного, тоестьнаходящегосянастыкеосновныхотраслейправа,правовогорегулирования является одной из главных тенденций развития современногороссийского законодательства. В научных изданиях последнего временинаблюдается интерес авторов к проблемам и закономерностям комплексногозаконодательного регулирования, угасший было после научной дискуссииконца 70-х – начала 80-х годов прошлого века о системе права.

Этот интересприсущ, прежде всего, тем исследователям, которые повседневно сталкиваютсяс комплексными образованиями системы законодательства, структура которойв современных условиях значительно меняется. Примерами могут служитьработы, целью которых является определение места в современной системеправа массивов правовых норм, регулирующих отношения в важнейших сферахобщественной жизни, как правило, не рассматривавшихся ранее в качествесамостоятельныхотраслейправаизаконодательства–военного,информационного, медицинского, образовательного, транспортного права и др.1О спорте и о правовых нормах, регламентирующих складывающиеся вэтой сфере отношения, в этой связи следует говорить отдельно. Спорт – одна изважнейших сфер общественной жизни. Он ценен как сам по себе, так и вкачестве одной из основ сохранения и укрепления здоровья населения, средстваповышения жизнестойкости, оптимизма, трудоспособности людей.

Спортивныедостижения граждан конкретного государства всегда считались индикаторомего мощи, достоинств социальной системы, уровня развития и оборонногопотенциала страны в целом. С каждым годом в мире растёт число спортсменов,как1любителей,таки«профессионалов».СпортивныесоревнованияСм., напр: Бачило И.Л. Информационное право.

Роль и место в системе права РоссийскойФедерации // Государство и право. 2001. № 2; Литовка А.Б., Литовка П.И. Медицинскоеправо – комплексная отрасль национального права России: становление, перспективыразвития // Правоведение. 2000. № 1; Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право.М., 2002; Стрельникова И.А.

Понятие и место транспортного права в системе права России.Дис. … канд. юрид. наук. М., 2009; Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права.М., 2002 и др.4привлекают внимание всё большего числа людей, в спорт вкладываются всёувеличивающиесятребованиякденежныеорганизациисредства.спортивныхСоответственно,повышаютсямероприятий, деятельностиихучастников, появляется потребность в более чётком правовом регулированииотношений в сфере спорта.Особое и значимое место спорт традиционно занимает в общественнойжизни нашей страны.

Право на занятия физической культурой и спортомвытекает из статьи 41 Конституции Российской Федерации. В ежегодныхпосланиях Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации неоднократно отмечалась необходимость поиска путейпо формированию и сохранению здоровья граждан. В этом контекстеэффективная государственная политика в сфере физической культуры и спортарассматривается в качестве оптимального механизма сбережения нации2.Конец первого десятилетия XXI века стал важной вехой в развитиинормативного правового обеспечения отечественного спорта – был принятФедеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре испорте в Российской Федерации»3. 30 марта 2008 г.

новый базовыйнормативный правовой акт в сфере физической культуры и спорта вступил всилу. Одновременно вступила в силу глава 54.1 Трудового кодекса РоссийскойФедерации, устанавливающая особенности регулирования труда спортсменов итренеров.Произошедшиекачественныеизменениявзаконодательномобеспечении российского спорта, несомненно, положительно отразились насостоянии всего нормативного массива, который можно назвать спортивнымправом. Наряду с этим можно наблюдать рост внимания к спортивно-правовымвопросам со стороны научной общественности.

Поэтому необходимым исвоевременным видится обращение к теоретико-правовой проблематикеспортивного права, в том числе его рассмотрение в качестве комплекснойотрасли законодательства.2См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года«О состоянии законодательства в Российской Федерации». М., 2007. С. 103.3Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 50. Ст. 6242.5Степень научной разработанности темы исследования. Вопросыобщейтеориисистемыправаисследовалисьвотечественнойнаукепреимущественно во второй половине XX века. Можно выделить работыС.С.Алексеева,С.Н.Братуся,О.А.Красавчикова,А.В.Мицкевича,С.В.

Полениной, И.С. Самощенко, А.Ф. Шебанова, В.Ф. Яковлева и др.Впостсоветскуюэпохурассматриваемыевопросысталиобъектомисследования Д.В. Гусева, С.В. Ермоленко, Е.А. Киримовой, М.И. Милушина,В.П. Реутова, Е.Э. Черенковой и др.Отдельные аспекты спортивного права и нормативного правовогорегулированиявсферефизическойкультурыиспортаизучалисьотечественными правоведами, а также специалистами в области физическойкультуры и спорта: С.Н. Братановским, Р.Г. Гостевым, С.И. Гуськовым,В.Н. Зуевым, С.А. Ищенко, В.Н. Уваровым, И.М.

Чемакиным и др. В работахэтих авторов анализируется взаимодействие государственных органов ифизкультурно-спортивных организаций, включая спортивные федерации,трудовыеотношениясучастиемспортсменовитренеров,вопросыфинансирования физической культуры и спорта, функционирования объектовспорта и др., исследуется история нормативного правового регулирования всфере спорта.Спортивно-правовой тематике посвящен ряд диссертаций на соисканиеученой степени кандидата юридических наук, защищенных в последние годы.Можно отметить работы И.М. Амирова, С.В. Васильева, В.П. Васькевича,Е.А. Дементьева, А.Н.

Егоричева, А.С. Леонова, М.В. Лукина, М.А. Маргулиса,С.А. Медведева, Н.А. Овчинниковой, В.В. Сараева, А.Н. Чеснокова,О.А. Шевченко и др.Стоит отметить, что в последние годы помимо прикладных вопросовправового регулирования спорта внимание исследователей все большепривлекаюттеоретическиепроблемыспортивногоправа.Попыткиконцептуально определить понятие спортивного права, описать его место всистеме права и системе законодательства предпринимались С.В.

Алексеевым,6И.С.Кузнецовым,А.А. СоловьевымС.А.Медведевым,С.И.Нагих,Д.И.Рогачевым,и др. Ряд исследователей приходит к выводу, чтосформировавшийся в России массив правовых норм, регулирующих отношенияв сфере спорта, носит комплексный характер4. Однако предметом углубленногообщетеоретического исследования указанный вопрос не становился.Объектом диссертационного исследования является система российскогозаконодательства,обусловленнойобладающаясовременнымсложнойэтапомеемногослойнойразвития.Приструктурой,этомсистемазаконодательства рассматривается в неразрывной связи с системой источниковправа, а также примыкающей к ней системой иных социальных норм.Предметом исследования являются особенности функционированиямассива правовых норм, регулирующих отношенияспортивногоправаиегосоотношениесв области спорта, –системойроссийскогозаконодательства.Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы являетсяобоснование самостоятельности спортивного права как элемента системызаконодательства, а также определение места спортивного права в даннойсистеме с учетом существующих теоретико-правовых наработок, прежде всегопо вопросу комплексных образований в структуре системы законодательства.Объект, предмет и цель исследования определили необходимостьпостановки и решения следующих задач:- осуществить структурный анализ современной системы российскогозаконодательства, определить элементы этой системы, их виды и уровни,существующие внутрисистемные связи, рассмотреть основные подходы куказанному вопросу;- обосноватьналичиекомплексныхобразованийвсистемезаконодательства, их научную и практическую значимость;4См., напр.: Кузнецов И.С.