matveeva_m_v_avtoreferat (Права ребенка в семейном праве проблемы законодательства, теории и практики)

На правах рукописиМатвеева Мария ВитальевнаПРАВА РЕБЕНКА В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ: ПРОБЛЕМЫЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ТЕОРИИ И ПРАКТИКИСпециальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наукМосква – 20172РаботаФедеральноговыполненанакафедрегосударственногогражданскогоавтономногоипредпринимательскогообразовательногоучрежденияправавысшегообразования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».Научный руководитель:кандидат юридических наук, доцентРостовцева Наталья ВладимировнаОфициальные оппоненты:доктор юридических наук, профессор,ФГОБУ ВО «Финансовый университетприПравительствеРоссийскойФедерации»,профессоркафедрыпредпринимательскогоикорпоративногоправа,заместительруководителяаппаратаКомитетаГосударственнойДумыпогражданскому,уголовному,арбитражномуипроцессуальномузаконодательствуРузакова Ольга Александровнакандидат юридических наук, ЧОУ ВО«Современная гуманитарная академия»,преподаватель кафедры гражданскогоправа и процессаФирюлина Татьяна ЮрьевнаВедущая организация:ФГАОУВОСамарскийнациональныйисследовательскийуниверситет имени академика С.П.КоролеваЗащита диссертации состоится «20» апреля 2017 года в 16 часов 00 минут на заседанииДиссертационного совета Д401.001.02 по защите диссертаций на соискание ученой степенидоктора и кандидата юридических наук при ФГБОУ ВО РГАИС по адресу: 117279,г.

Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 55а, зал заседаний Ученого Совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО РГАИС.Автореферат разослан «___» __________ 2017г.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат юридических наук, доцентВ.С. Савина3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследованияОбеспечение и охрана прав ребенка являются одним из приоритетныхнаправлений государственной политики. Об этом убедительно свидетельствуеттот факт, что тема защиты семьи и детей неоднократно поднималась в ПосланияхПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральномуСобраниюРоссийскойФедерации1.В конце XX – начале XXI века Российская Федерация столкнулась ссерьезными демографическими проблемами, для преодоления которых и длярешения связанных с ними трудностей был предпринят целый ряд политических,правовых и социальных мер.

Важное значение в этой сфере имело принятиеФедерального закона о дополнительных мерах государственной поддержкисемей, имеющих детей2, поставившего цель создания семьям, имеющим детей, идетям, растущим в этих семьях, условий, обеспечивающих достойную жизнь, ивведение льгот многодетным семьям, что привело к росту рождаемости в России.Так, если на конец 1995 г. число родившихся составило 1374 тыс. человек, то наконец 2008 г.

– уже 1703 тыс. человек3.Определенная положительная динамика рождаемости сохранилась и впоследовавшие годы (за первые семь месяцев 2016 г. в стране родилось 1108,8тыс. человек 4 ), однако средний показатель числа детей в семье по-прежнемуостаетсявесьма невысоким исоставляет всего1,43. Такое состояниедемографической ситуации и имеющие достаточно широкое распространениеслучаи нарушения прав детей обусловливают объективную необходимостьглубокого анализа и всестороннего обсуждения вопросов, связанных с1См., напр.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г.

//Российская газета. 05.12.2014; Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12декабря 2013 г. // Российская газета. 13.12.2013.2См.: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2007.№ 1 (1 ч.). Ст.

19.3Дети в России. 2009. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. М., 2009. URL:http://www.gks.ru/doc_2009/deti09_rus.pdf.4См.: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#.4законодательным закреплением личных и имущественных прав ребенка какглавной ценности и основного потенциала государства. В Указе Президента РФот 01.06.2012 №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на2012 – 2017 годы» указано, что «подписав Конвенцию о правах ребенка и иныемеждународные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерациявыразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества поформированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей»5.Кардинальноеизменениесоциально-правовой,экономической,политической и общественной обстановки, произошедшее в конце 80-х годовпрошлоговека,обусловилоизменениеиобновлениероссийскогозаконодательства, в том числе тех положений, которые регламентируют праваребенка.

Последние годы были отмечены реформированием Гражданскогокодекса Российской Федерации (далее  ГК РФ). За период с 2008 г. по настоящеевремя было принято свыше 60 Федеральных законов о внесении весьмасущественных изменений и дополнений во многие положения ГК РФ, в том числеи в положения, относящиеся к гражданской правосубъектности физических лиц.Вместе с тем, нормам Семейного кодекса РФ, несмотря на их важность изначимость, законодатель не уделил столь пристального внимания, хотя семейноезаконодательство, в том числе нормы, относящиеся к правам детей, не всегдасоответствует достигнутому уровню общественных отношений, ГК РФ и инымнормативно-правовым актам, а также Конвенции о правах ребенка 6 – главномумеждународно-правовому акту, которую называют «Мировой Конституцией правребенка».

Конвенция, являющаяся составной частью российской правовойсистемы (статья 15 Конституции Российской Федерации57), провозглашаетУказ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012 – 2017 годы» // СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.6Конвенция ООН «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г.). Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., вступила в силу 2 сентября 1990 г.,ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г. // Ведомости Съезда народныхдепутатов СССР и Верховного Совета СССР.

1990. № 45. Ст. 995.7Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)(по сост. на 21.07.2014) // Российская газета. 25.12.1993.5обязанность родителей нести основную ответственность за воспитание и развитиеребенка и обязанность государств обеспечить необходимые законодательные,административные, социальные и просветительные меры для защиты ребенка отвсех форм физического или психологического насилия.К числу важных проблем, нуждающихся в анализе и разрешении, следует, вчастности, отнести определение момента, с которого возникает правоспособностьи, соответственно, право ребенка на жизнь, а также права и обязанностиродителей;установлениеминимальногоразмераалиментов,подлежащихвзысканию на содержание ребенка; выявление правового режима имущества,принадлежащего ребенку, и др..

Определенные неясности и противоречияимеются и в установленной действующим законодательством процедуререгистрации имени, отчества и фамилии ребенка, в правовой регламентацииосуществления родительских прав в отношении ребенка, родившегося унесовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, и др.. До настоящеговремени не сформулировано общепризнанное понятие института прав ребенка, неопределены его особенности и значение.Должный уровень регулирования отношений, возникающих по поводупризнания, соблюдения, охраны и защиты личных и имущественных правребенка, является важным условием развития всех сфер общественной иэкономической жизни нашего государства.Все вышесказанное позволяет утверждать, что комплексный анализнаучных и практических проблем, связанных с регламентацией прав ребенка вдействующем законодательстве, и определение направлений их разрешенияимеют важное значение для дальнейшего развития науки гражданского исемейного права и совершенствования соответствующего раздела действующегозаконодательства, что имеет важное теоретическое и практическое значение исвидетельствует об актуальности данного диссертационного исследования.Степень научной разработанности темыПрактические и теоретические вопросы, связанные с закреплением иреализацией прав ребенка, рассматривались в трудах многих российских ученых6задолго до коренного изменения общетеоретических представлений о ребенке како самостоятельном субъекте права, а не как пассивном объекте родительскойзаботы, которое произошло после ратификации Российской Федерацией 13 июня1990 г.

Конвенции о правах ребенка. К названной проблематике неоднократнообращались такие выдающиеся дореволюционные цивилисты, как К.Н. Анненков,И.А.Загоровский,К.Д.Кавелин,Д.И.Мейер,К.П.Победоносцев,И.А. Покровский, Г.Ф. Шершеневич и многие другие.Видный вклад в развитие и совершенствование теории прав ребенка внеслисоветскиеисовременныеМ.В.Антокольская,И.Г.Король,Л.Б.Максимович,О.А.Ю.Ф.специалистыБеспалов,Красавчикова,И.А.вобластиЕ.М.Ворожейкин,И.М.Михайлова,семейногоКузнецова,Л.Ю.О.Ю.А.Н.Михеева,права:Ильина,Левушкин,А.М.Нечаева,А.И. Пергамент, Е.А. Поссе, И.В.

Понкин, Л.М. Пчелинцева, Н.В. Рабинович,A.M. Рабец, О.А. Рузакова, В.А. Рясенцев, Г.М. Свердлов, А.Е. Тарасова,Т.А. Фадеева, Т.Ю. Фирюлина и другие авторы.Вопросы, связанные с закреплением и реализацией прав ребенка,рассматривались в диссертациях на соискание ученых степеней доктора икандидатаюридическихреформированиянаук,гражданскогооднакоивконтекстесемейногоширокомасштабногозаконодательстванекоторыепредставления о правах ребенка, сложившиеся в науке к настоящему времени,требуют переосмысления и дальнейшей теоретической проработки с целью ихсовершенствования.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, возникающие по поводу реализации личных и имущественных правребенка в России.Предметомисследованияявляютсянормыфедеральногозаконодательства, нормы семейного законодательства субъектов РоссийскойФедерации и зарубежных государств, положения международного права,регулирующие отношения с участием ребенка, а также результаты научныхизысканий отечественных цивилистов.7Цельюдиссертационногоисследованияявляетсяразработкаиобоснование теоретических положений о правах ребенка, выявление научных ипрактических проблем, возникающих при их реализации, охране и защите, ивыработка рекомендаций, направленных на совершенствование соответствующихположений действующего семейного законодательства РФ.Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи,отражающие основные идеи и аспекты исследования:уточнить и унифицировать правовые понятия, относящиеся к предметуисследования и используемые в законодательстве;рассмотреть историческое развитие правового регулирования прав ребенкав России;определить правовую сущность и особенности института прав ребенка;провести классификацию прав ребенка;охарактеризовать правовое положение ребенка, обладающего одновременностатусом ребенка и родителя;проанализировать особенности закрепления и осуществления отдельныхличных и имущественных прав ребенка;выявить противоречия, имеющиеся в нормах российского законодательстваи в международных актах, определяющих права ребенка;разработатьпредложенияирекомендациипосовершенствованиюсоответствующего раздела российского законодательства.Методологической основой исследования являются диалектическийметод познания, предполагающий всесторонний анализ изучаемых объектов в ихнеразрывнойвзаимосвязи,определениепричинно-следственныхсвязейанализируемых явлений; общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция,аналогия) и специальные методы научного познания – сравнительно-правовой,системно-аналитический,исторический,методформально-логическоготолкования.