Автореферат (Различия в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов масштабы, динамика и механизмы формирования), страница 2

Смит, Ш. Розен). Наблюдаемыеразличия в средних заработных платах между работниками бюджетного инебюджетного секторов могут быть следствием действия компенсирующихмеханизмов.Согласноданнойтеории,работникидолжныполучатькомпенсацию (в виде повышенного вознаграждения) за относительно худшиеусловия труда (характеристики рабочего места), однако при полном учете всеххарактеристик условный разрыв заработных плат стремится к нулю.Другое объяснение дает теория человеческого капитала, созданиекоторой связано с именами Т.

Шульца и Г. Беккера и которая связывает объемчеловеческого капитала (например, образование, квалификацию и опыт) с4Постановление правительства РФ №583 «О введение новых систем оплаты труда…» от 05августа 2008 г.5Указ Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» от 07.05.2012 г.6уровнем заработной платы. При равенстве характеристик человеческогокапитала (и при прочих равных) межсекторного условного разрыва в оплатетруда не должно быть. Эмпирические проявления такого разрыва могут бытьследствием неполного учета наблюдаемых и ненаблюдаемых характеристик.Обе представленные выше теории допускают межсекторные различия воплате труда между схожими работниками в условиях конкурентного рынкалишь как краткосрочный феномен, который по мере восстановлениянарушенного равновесия должен сходить на нет.Альтернативные теории объясняют различия в оплате на рынках труда,не являющихся совершенными.

В частности, теория сегментации рынка трудаподразумеваетнеоднородностьсегментовиналичиебарьеровприперемещении между ними. Это ограничивает предложение труда в «лучшем»сегменте и, как следствие, дает возможность для его инсайдеров получатьренту. В результате этого равновесная заработная плата в «лучшем» сегментеустановится на более высоком уровне по отношению к «худшему» и посравнению с ситуацией интегрированного и несегментированного рынка труда.Теоретическая и эмпирическая литература, посвященная исследованиюразличий в заработных платах, крайне обширна. Важная её часть посвященаоцениванию разрывов в заработных платах работников бюджетного инебюджетного секторов. Многочисленные исследования, основанные наданных по европейским странам (например, О.

Баргейн, С. Делл’Aринга,Л. Кай, А. Лиу, С. Луцифора, Б. Мелли, Д. Меюрс, Р. Мюллер, Ф. Ориго,Д. Томас, А. Хенли и т.д.), показывают, что работники, производящиеобщественные блага и оплачиваемые из бюджета (бюджетники – в нашемопределении), как правило, имеют сопоставимую или чуть более высокуюзаработную плату по сравнению с работниками небюджетного сектора.

Приустановлении заработной платы организации бюджетного сектора используютинформацию об оплате труда (соответствующего качества) работников,действующих в условиях конкурентного рынка. В итоге разрыва в заработных7платах в общем случае не должно быть вообще. Однако, если профсоюзыучителей, медицинских работников или государственных служащих сохранилисвое влияние, то это может давать им преимущества при формированииуровней оплаты.Исследователи, анализирующие данные о различиях в оплате трудамежду бюджетным и небюджетным секторами в странах с развивающейсяэкономикой, приходят к различным выводам.

Так, например, А. Тансел ненаходит подтверждение наличия межсекторного условного разрыва в Турциидля мужчин, в то время как у женщин заработная плата в бюджетном секторевыше по сравнению с небюджетном сектором. В работе У. Панизза и Ц. Куиангпо странам Латинской Америки сделан вывод о том, что как женщины, так имужчины имеют при прочих равных более высокую заработную плату, работаяв бюджетном секторе. Наличие межсекторного разрыва в оплате труда в пользуработниковбюджетногосектораисследователиобъясняютсегментированностью рынков труда и дефицитом хороших рабочих мест внебюджетном секторе.Исследования,посвященныевосточно-европейскимстранамспереходной экономикой, также свидетельствуют об отсутствии такого родаразличий в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов.

Ктаким странам относятся Болгария (Е. Фаларис) и Эстония (К. Лепирг). ВПольше В. Адамчик и А. Беди обнаружили незначительный разрыв в пользуработников небюджетного сектора (от 7% до 10%). Стоит отметить, что в этихисследованиях контролировалась внутриотраслевая структура рабочей силы.Полученные в них выводы соответствуют той укрупненной картине, которуюрисуютотраслевыемакроданныепопост-социалистическимстранамВосточной Европы за период с конца 1980-х годов до настоящего времени.Если в начале переходного периода разрыв в оплате труда в пользу работниковнебюджетного сектора был значительным (как и в России), затем онпостепенно сошел на нет.8Немногочисленныеисследования,посвященныемежсекторнымразличиям в странах СНГ, свидетельствуют о наличии устойчивого инегативного(длябюджетников)разрывазаработныхплат.ВработеЮ.

Городниченко и К. Сабирьяновой, основанной на данных по Украине, былопоказано, что работники бюджетного сектора получают меньшую заработнуюплату при прочих равных, чем работники небюджетного сектора.Условныеразличиявоплатетрудаработниковбюджетногоинебюджетного секторов в России, используя разные эмпирические методы имикроданные, изучали В. Гимпельсон, Т. Журавлева, Б. Йованович, М.

Локшини А. Лукьянова. Они все констатировали условный разрыв в заработных платахв пользу небюджетников. Большая часть этих исследований относится кпериодудо2004 г.Последующийпериодостаетсянедостаточноисследованным, хотя представляет особый интерес. В эти годы неоднократнопроводились повышения заработной платы работникам бюджетного сектора, ноих эффект на условный разрыв в оплате труда изучен крайне слабо.Один из аспектов формирования условного разрыва в оплате связан срегиональным измерением. Он особенно актуален для больших стран.В.

Гимпельсон и А. Лукьянова рассматривали региональную вариацию разрывазаработныхплатнаограниченномнаборероссийскихрегионовсиспользованием данных за 2003 г. Они показали, что разрыв в оплате трудасильно варьирует по регионам, хотя практически везде сохраняет знак.Поскольку осуществляемые в последние годы изменения в механизмахзарплатообразования в бюджетном секторе направлены на укрепление связимежду заработными платами бюджетников с показателями региональныхрынков труда, это направление исследований представляет самостоятельныйинтерес.Изучение межсекторных различий в заработной плате в России тесносвязано с исследованиями функционирования российского рынка труда в целом(Д. Браун,Е. Вакуленко,Н.

Вишневская,9В. Гимпельсон,И. Денисова,А. Зайцева Е. Гурвич, Р. Капелюшников, Р. Колосова, А. Коровкин, Х. Леманн,А. Муравьев, Т. Разумова, К. Сабирьянова Питер, С. Смирнов, Дж. Эрл и др.),вопросами формирования заработных плат (Т. Журавлева, О. Кислицына,А. Лукьянова, С. Капелюк, А. Разумов, С. Рощин, Л. Смирных, А.

Ощепков идр.),развитиембюджетногосектора(И. Абанкина,Т. Абанкина,М. Колосницына, Я. Кузьминов, С. Шишкин, Л. Якобсон и др.).Отсутствие в экономической литературе комплексных исследований пооцениванию различий в оплате труда работников бюджетного и небюджетногосекторов в России и важность данной темы с точки зрения формированиягосударственной политики в области зарплатообразования в бюджетномсектореобуславливаютактуальностьнастоящегодиссертационногоисследования, а имеющиеся статистические данные позволяют провести анализвеличины, динамики и структуры разрыва заработных плат работниковбюджетного и небюджетного секторов со схожими характеристиками.Цели и задачи работыЦель диссертационного исследования заключается в выявлении различийв оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов в России, атакже факторов, влияющих на их формирование.Для достижения поставленной цели в рамках диссертационногонеобходимо было решить следующие основные задачи:1) систематизировать основные теоретические и эмпирические подходы кобъяснению межсекторного разрыва в оплате труда;2) охарактеризовать институциональные условия формирования заработнойплаты в бюджетном секторе (и их изменения) и проанализировать еёдинамику в 2000-2015 гг.;3) разработать методологию эмпирического анализа межсекторного разрыва воплате труда;104) с помощью эконометрического аппарата и с использованием большихмассивов микро-данных: оценить динамику занятости работников бюджетного сектора и уровнимежсекторной трудовой мобильности; определить величину и динамику условного разрыва в заработных платахработников бюджетного и небюджетного секторов; осуществить эмпирическую оценку межсекторного разрыва в оплате труда вразных точках распределения по заработной плате; оценить величину условного разрыва в оплате труда работников бюджетногои небюджетного секторов в регионах России и установить влияниерегиональных факторов.Объект исследованияОбъектом исследования является занятое население России в возрасте от15 до 72 лет (в возрасте экономической активности).Предмет исследованияПредметом исследования является соотношение заработных платработников бюджетного и небюджетного секторов на российском рынке труда.Теоретической и методологической базой исследования являютсясовременная экономическая теория и научные труды ведущих российских изарубежныхисследователей,посвящённыеанализудифференциациизаработных плат между группами работников, и в частности, междуработниками бюджетного и небюджетного секторов.