Автореферат (Энергетическая безопасность Российской Федерации и оптимальная стратегия развития ТЭК в условиях глобализации)

На правах рукописиШколлер Роман АлександровичЭнергетическая безопасность Российской Федерациии оптимальная стратегия развития ТЭК в условиях глобализацииСпециальность 08.00.14 – Мировая экономикаАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМосква - 2009Диссертация выполнена в Государственном университете – Высшейшколе экономики.Научный руководитель:доктор экономических наук,профессорШохин Александр НиколаевичОфициальные оппоненты:доктор экономических наук,профессорПоляков Валерий Васильевичкандидат экономических наукМухин Андрей ВячеславовичВедущая организация:Институт энергетических исследованийРоссийской Академии Наук (ИНЭИ РАН)Защита состоится 10 ноября 2009 года в 16.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.048.07 при Государственном университете –Высшейшколеэкономикипоадресу107996,ГСП-6,г.Москва,ул. Петровка, 12, каб.175.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственногоуниверситета – Высшей школы экономики по адресу 101000, г.Москва,ул.

Мясницкая, 20.Автореферат разослан 9 октября 2009 года.Ученый секретарьдиссертационного советаК.Г. Сусанян2I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Россия, обладающая значительнымизапасами газа, нефти и угля, и обеспечивающая значительную долюмеждународного энергобаланса, является ведущей энергетической державой.Своевременные поставки российских энергоресурсов являются необходимымусловиямнормальногофункционированияэкономикибольшинстваевропейских и некоторых азиатских стран.

Обратной стороной такогоположения России является высокая зависимость и уязвимость экономикистраны от внешней конъюнктуры: в настоящее время поступления от экспортаэнергоресурсов обеспечивают порядка 60% валютной выручки от экспорта, а вцелом доля ТЭК в ВВП составляет 30%.Именно поэтому вопрос энергетической безопасности России, вчастности формирования оптимальной стратегии на мировых энергетическихрынках,эффективногоиспользованияконкурентныхпреимуществиповышения энергоэффективности, является столь критичным. ВажностьобеспеченияэнергетическойбезопасностиподтверждаетсяСтратегиейНациональной Безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которойона рассматривается как один из ключевых элементов национальнойбезопасности. Энергетическая Стратегия Российской Федерации до 2030 годарассматривает энергетическую безопасность как долгосрочный стратегическийприоритет государственной политики.В последние годы на мировых энергетических рынках происходятсущественные изменения: причиной, в первую очередь, являются постояннорастущие потребности общества в энергии, обусловленные экономическим итехнологическим развитием.

Ведущие страны начинают бороться за праворазработки месторождений энергоресурсов на нейтральных арктических иантарктических территориях. Ужесточение экологических норм становитсяимпульсом к переходу на более чистые виды энергии и развитию рынкаторговли квотами на выбросы. Возникает необходимость поиска новыхисточников энергии и развития технологий их использования, а также3повышения эффективности существующих в энергетике технологий.

Такимобразом, обеспечение энергетической безопасности становится все болеесложной и многогранной задачей.Научная разработанность проблемы. Проблематика энергетическойбезопасности достаточно активно разрабатывалась в трудах российских изарубежных исследователей с 1970-х годов. Тем не менее, четкого иуниверсального определения понятия энергетической безопасности страны иосновных ее критериев не существует – большинство авторов по-разномуинтерпретируют это понятие.

Кроме того, в зарубежных исследованиях анализэнергетическойбезопасностипроводитсяспозицийстран-импортеровэнергоресурсов, и осуществляется как с помощью фундаментальных методовэкономическогоанализа,такиспомощьюсовременныхметодовматематического и статистического моделирования экономических процессов.В российских исследованиях использование математических и статистическихметодоввстречаетсяпримоделированииотдельныххарактеристикэнергетической безопасности, однако применительно к анализу общего уровняэнергетической безопасности является менее распространенной практикой иносит несистемный характер. Отсутствие количественных критериев ииндикаторов энергетической безопасности не дает возможности четкоформализовать цели и задачи, стоящие перед энергетической политикой.

Всвязи с этим возникает необходимость формирования строго определенияэнергетической безопасности и основных ее характеристик с позиций страныэкспортера энергоресурсов, а также применения более формальных методовэкономического анализа к энергетической безопасности России.Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являетсяоценка уровня энергетической безопасности России, определение основныхнаправленийегоувеличенияиразработкарекомендацийпосовершенствованию энергетической политики. Для достижения этой цели вработе ставятся следующие задачи:4- определить понятие энергетической безопасности, учитывающееособенности России как страны, экспортирующей энергоресурсы;- разработать методологический подход к экономическому анализуэнергетическойбезопасностиРоссии,основанныйнаматематических и статистических методах;- провести комплексный анализ положения России на основныхэнергетических рынках;- оценить состояние энергетической безопасности России на основеразработанной методологии;- определитьосновныерискииугрозыдляэнергетическойбезопасности России, предложить способы их минимизации- оценитьосновныенормативныедокументыстратегическогопланирования развития энергетики с точки зрения обеспеченияэнергетической безопасности России, и при необходимостисформулировать соответствующие замечания и предложения.Объект исследования – российские углеводородные рынки в системеглобальных энергетических рынков.Предмет исследования – энергетическая безопасность России с точкизрения ее положения на внутренних и мировых энергетических рынках.Метод исследования.

Методологической базой диссертационной работыявляются: системный подход к изучению экономических явлений, методысравнительного и институционального анализа экономических процессов, атакжеметодыматематического,статистическогоиэконометрическогомоделирования экономических процессов.Большую помощь автору оказали основополагающие труды по вопросамэнергетическойэнергетическихбезопасности,рынков,энергетическойвключаяработыполитикииизвестныхмировыхроссийскихисследователей: В.В. Бушуева, Н.И.

Воропая, Л.М. Григорьева, Ю.А. Ершова,С.З. Жизнина, А.А. Конопляника, Э.Г Кочетова, В.В. Лесных, А.А. Макарова,А.В. Мухина,А.М. Мастепанова,К.Н. Миловидова,Н.В. Миронова,Т.А. Митровой, А.В. Мухина, В.В. Полякова, Л.В. Сабельникова, Н.А. Симонии,5В.И. Фейгина, С.Я. Чернавского, Ю.К. Шафраника, О.А. Эйсмонта, и др. Такжеавторомактивноиспользовалисьтрудызарубежныхисследователейэнергетической безопасности: С. Авербуха, М.

Бергера, Д.П. ванн Вюрена, Д.Джансена, Х. Калинцки, П. Робертса, А. Стирлинга, Дж. Станислава, Д.Егрина, и др.Информационнойбазойпослужилиофициальнаястатистическаяотчетность, исследования международных организаций, информационныематериалы зарубежных компаний нефтегазового сектора, публикации вотечественных и зарубежных СМИ.Результаты исследования, выносимые на защиту:1. Систематизация различных подходов к определению энергетическойбезопасности в национальном и глобальном контекстах, ее основныхуниверсальных и специфических характеристик и угроз, а также формированиеавторскогоопределенияпонятияэнергетическойбезопасностиРоссии,объединяющего универсальные элементы и специфические характеристикистраны на основе проведенного анализа.2. Систематизация формальных экономических подходов и практикисследованияэнергетическойбезопасностистран,импортирующихэнергоресурсы и разработка на его основе методологии индикативногостатистическогоанализаосновныххарактеристикнациональнойэнергетической безопасности стран, экспортирующих энергоресурсы.3.

Методологическое обоснование применения портфельной теорииинвестиций к оцениванию эффективности структуры экспорта энергоресурсов,и ее применение к расчету и анализу двух экспортным портфелям России,представляющим интерес для исследования энергетической безопасности:«нефть-газ-уголь» и «нефть-газ-уголь-нефтепродукты».4. Определениевнутреннихивнешнихугрозэнергетическойбезопасности РФ, связанных с проблемами российской «углеводородной»энергетики, а именно нефтяной, газовой и угольной промышленности.Определение основных путей нейтрализации подобных угроз на основании6проведенногокомплексногоэкономическогоанализароссийской«углеводородной» энергетики, выявившего наиболее остро стоящие проблемыв этих отраслях, а также на основании статистического анализа некоторыхиндикаторов энергетической безопасности.5.

Выявление неэффективности существующей структуры экспортароссийских энергоресурсов с точки зрения энергетической безопасности наоснове применения портфельной теории инвестиций и анализа статистическихиндикаторов в соответствии с разработанной методологией. Предложения поосновным направлениям увеличения эффективности экспорта российскихэнергоресурсов посредством реструктуризации.6. Выявление отдельных упущений в отношении некоторых аспектовэнергетической безопасности в основных документах стратегического развитияроссийского энергетического сектора, принятых в последние годы. Замечания ипредложения к предложенному в этих документах вектору энергетическойполитики России, направленные на обеспечение и поддержание энергетическойбезопасности страны.Научная новизна работы состоит в следующем:1.

На основании анализа и синтеза существующих российских изарубежных подходов сформулировано авторское определение энергетическойбезопасностиРФ,отражающееуниверсальныеиспецифическиехарактеристики энергетического комплекса РФ, а также сопутствующие имриски и угрозы.2.

Разработана система статистических индикаторов национальнойэнергетическойбезопасности,синтезирующаязарубежных исследователей и адаптирующаясуществующиеих кподходыспецифике стран,экспортирующих энергоресурсы.3. Всоответствиисразработаннойметодологиейпроведенстатистический анализ состояния энергетической безопасности РФ, выявленыее наиболее уязвимые аспекты, и сформулированы предложения по ееукреплению.74. Обоснованавозможностьпримененияпортфельнойтеорииинвестиций к анализу эффективности экспорта энергоресурсов.

Проведенанализ структуры экспорта российских энергоресурсов и установлена еенеэффективность с точки зрения энергетической безопасности, а такжеразработаны рекомендации по ее изменению.5. Показано,чтоосновныедокументы,определяющиевекторстратегического развития энергетики РФ, недостаточно широко трактуютпонятие энергетической безопасности и, таким образом, не могут в полной мереее обеспечить. На основании проведенного анализа сформулированы замечанияипредложенияоптимальнойкэтимстратегиидокументам,развитияТЭКнаправленныеинаобеспечениеформированиеэнергетическойбезопасности РФ.Практическое применение. Основные положения диссертации былииспользованывпромышленниковпредложенияхиипредпринимателейзамечанияхкРоссийскогоосновнымсоюзастратегическимипрограммным документам, определяющих вектор развития экономической иэнергетической политики, как-то: Концепция долгосрочного социальноэкономического развития России на период до 2020 года (в частности, Разделы5-6), Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, ПроектФедеральногоЗакона«Обэнергосбережениииэнергетическойэффективности».