Диссертация (Контрактные отношения и модели управления в университетах)

Федеральное государственное автономное образовательноеучреждение высшего образования«Национальный исследовательский университет «Высшая школаэкономики»На правах рукописиПанова Анна АлексеевнаКонтрактные отношения и модели управления в университетахСпециальность 08.00.01Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономическихнаукНаучный руководитель:канд. физ.

– мат. наукСонин Константин ИсааковичМосква – 20162ОглавлениеВведение .......................................................................................................................... 3Глава 1 Специфика университета ............................................................................... 231.1 Университеты в терминах институциональной теории ..................................

241.1.1 Асимметрия информации в университете ................................................. 261.1.2 Университет и профессора, агентские проблемы ..................................... 301.1.3 Контракты в сфере высшего образования ................................................. 311.1.4 Управление ................................................................................................... 361.1.5 Связь контрактов и управления ..................................................................

381.2 Выводы ................................................................................................................ 41Глава 2 Теоретическое моделирование контрактов теньюр ..................................... 422.1.1 Эффективная кадровая политика и теньюр............................................... 422.1.2 Борьба с оппортунизмом профессоров и администраторов и систематеньюр .................................................................................................................... 462.1.3 Борьба с асимметрией информации на академическом рынке труда исистема теньюр .....................................................................................................

512.1.4 Система теньюр и конкуренция за лучших профессоров ........................ 562.1.5 Ограниченность числа профессорских позиций и система теньюр ....... 642.2. Выводы ........................................................................................................... 68Глава 3 Контрактные отношения и развитие университета .....................................

713.1 Модель. Контрактные отношения и политика найма. .................................... 733.1.1 Контракты теньюр ....................................................................................... 793.1.2 Краткосрочные академические контракты................................................ 833.1.2.1 Мягкие административные контракты ...................................................

853.1.2.2 Краткосрочные административные контракты ..................................... 893.1.2.3 Жесткие долгосрочные административные контракты ........................ 903.1.3 Сравнение контрактных систем ................................................................. 903.2 Выводы ................................................................................................................ 92Глава 4 Механизмы принятия решений в университете ........................................... 944.1 Кто участвует в управлении вузом ...................................................................

964.2 Механизмы принятия решений ......................................................................... 994.2.1 Коллегиальная модель ................................................................................. 994.2.2 Иерархическая модель............................................................................... 1014.2.3 Политическая модель ................................................................................

1024.2.4 Принятие решение в комитетах................................................................ 1034.3 Структура управления в российских вузах .................................................... 1054.4 Сравнение механизмов принятия решений .................................................... 1124.4.1 Базовая модель однократное принятие решения .................................... 1134.4.1.1 Эффективность структур управления ................................................... 1154.4.1.2 Сравнение механизмов делегирования................................................. 1184.4.2 Эффективность структур управления в ситуации многократного выбораполитики ..............................................................................................................

1224.5 Выводы .............................................................................................................. 125Основные результаты и выводы диссертационного исследования ....................... 128Список литературы ..................................................................................................... 130Приложение ................................................................................................................. 1393ВведениеАктуальность темыЭкономическое развитие и экономический рост страны связаны с качествомсистемы высшего образования и науки (Altbach et al, 2009; Hanushek, Woessmann,2008; Romer, 1990). Университеты являются двигателем научно-техническогопрогресса.

В университетах готовят квалифицированных работников, проводятсяфундаментальные и прикладные исследования. В связи с этим вопрос о том, какустроены и как должны быть устроены высшие учебные заведения, приобретаетособую актуальность.Университеты, особенно начиная с прошлого века, существуют в среде,которая стремительно меняется, предъявляя все большие и большие требования(Enders, 2004; Peterson, Mets, 1987). Это связано с действием разнообразныхфакторов:глобализацией,либерализациейобразовательногорынка,возникновением новых технологий, изменением политических институтов,расширением доступа к образованию и многими другими.

Университетам дляуспешногосуществованиянеобходимоотвечатьнановыевызовыипредугадывать их. Кроме глобальных изменений в сфере образования,наблюдаются изменения и на уровне отдельных стран (Альтбах, 2013; Андрущаки др., 2013). В современном российском образовании происходят существенныетрансформации, которые поставили университеты в совершенно иное положениепо сравнению с тем, что было в СССР. Возникла необходимость пересмотреть каксодержание образования, так и принципы функционирования университетов.Сама по себе либерализация рынка высшего образования в России не сталафактором, приведшим к модернизации университетов (Альтбах, 2013; Полищук,2010). Некоторые российские университеты стали задумываться о построенииэффективной системы управления, но большинство продолжило инерционныйпуть существования.

Высокий спрос на образование, фактическое отсутствиеконтроля над качеством приводит к тому, что университеты могут долгосуществовать, не реформируясь и не меняя своей структуры управления.На протяжении последних десятилетий российское правительство активнопроводит реформы в сфере высшего образования (Кузьминов, 2002; Мау, Клячко,2007;Андрущакидр.,2013). Наряду супразднениемуниверситетов,предоставляющих некачественное образование, предполагается построение4современных университетов нового типа, способных конкурировать с ведущимимеждународнымивузами,наниматьвысококлассныхспециалистов,стимулировать их к качественной академической работе.Грамотное реформирование любой отрасли невозможно без знаний об этойотрасли, в том числе знаний о формальных и неформальных правилах, обособенностях институциональной среды (Кузьминов и др., 2005).

Построениемоделей,анализирующихповедениеэкономическихагентовсучетомособенностей университетов, может стать одним из шагов к пониманию того, какреформы могут изменить качество предоставляемых университетом услуг.Рядхарактеристик,присущихмногимуниверситетам,совершеннонетипичен для организаций, преобладающих в других отраслях. Университетпредставляетсобойхарактеристикисложнуюразличныхсамоуправляющейсяорганизацию,форм:котораянекоммерческойорганизации,сочетаетфирмы,профессиональнойвсебепартнерства,организации,государственного учреждения (Полищук, 2010; Winston, 1997; Geurts, Maassen,2005).В данной работе исследуются последствия двух конфликтов, возникающих вуниверситете. Во-первых, в университете присутствует внутренний конфликтинтересов у администраторов, занимающихся одновременно несколькими видамидеятельности. Зачастую те, кто принимают решения в университете, занимаютсяакадемической деятельностью и, как следствие, сами испытывают последствияпринятых ими решений.

Во-вторых, возникает конфликт между интересамиразличных агентов, участвующих в управлении. От университета к университетуправо принятия решений может распределяться по-разному, управление зачастуюоказывается совместным. Эти два обстоятельства отражаются на принимаемыхрешениях и, как следствие, на качестве предоставляемых услуг. В этой ситуацииважно понимать, как координируются стимулы и интересы тех, кто принимаетрешения. Эффективность деятельности университета зависит от того, насколькооптимальноскоординированыстимулыиинтересыотдельногоагента,принимающего решения, и как скоординированы интересы различных агентов,участвующих в управлении.5Степень разработанности темыОсновополагающими для данного диссертационного исследования являютсяработы специалистов по институциональной экономике и смежным дисциплинам– Алчиана, Демсеца, Фамы, Дженсона, Мое.