Диссертация (Институционализация государственной поддержки инноваций в России 2000-х годов кейс бизнес-инкубаторов)

Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего образованияНациональный исследовательский университет«Высшая школа экономики»На правах рукописиЧерныш Анна ВсеволодовнаИнституционализация государственной поддержки инноваций в России2000-х годов: кейс бизнес-инкубаторовДИССЕРТАЦИЯна соискание степени кандидата социологических наук НИУ ВШЭ(PhD HSE)Научный руководительДоктор экономических наукВадим Валерьевич РадаевМосква – 20182ОглавлениеВведение ........................................................................................................................................3Глава 1.

Формирование института из перспективы социологического анализа .........191.1. «Социальный институт» как комплексное понятие: природа, механизмыработы и изменения...............................................................................................................191.2.

Процесс институционализации через призму деятельностиинституционального предпринимателя ............................................................................341.3. Социальные особенности технологического предпринимательства как видаэкономической деятельности ..............................................................................................441.4. Выводы: Институционализация государственной поддержки инноваций какпример формирования социального института ..............................................................53Глава 2. Методология работы .................................................................................................572.1.

Стратегия исследования, методы сбора и анализа данных ...............................572.2. Обоснование выбора кейсов .....................................................................................622.3. Ограничения сбора и анализа данных ...................................................................64Глава 3. Государственной поддержки инноваций на федеральном уровне ..................653.1. Обзор государственной поддержки инновационной деятельности в период с2005 по 2012 годы ...................................................................................................................653.2.

Инкубирование технологических компаний как способ поддержкиинновационной деятельности .............................................................................................743.3. Выводы: Специфика федеральной поддержки инноваций, влияющая наинституционализацию в регионах......................................................................................80Глава 4. Институционализация государственной поддержки инноваций нарегиональном уровне ................................................................................................................834.1.

Создание бизнес-инкубатора в Новосибирской области.........................................854.2. Создание бизнес-инкубатора в Санкт-Петербурге .................................................1064.3. Выводы: Особенности институционализации государственной поддержкиинноваций на региональном уровне ................................................................................131Заключение ...............................................................................................................................139СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ........................149Приложение 1. Список информантов ..................................................................................165Приложение 2.

Список цитируемых интервью .................................................................168Приложение 3. Гайд для проведения интервью ................................................................169Приложение 4. Перечень кодов, использованных при анализе интервью ..................1723ВведениеАктуальность исследования. Для многих стран поддержка инновацийявляетсяважнойчастьюнациональнойполитики,таккаквпостиндустриальном обществе инновации, основанные на научных открытияхи новых технологиях, активно создают новые отрасли и рынки сбыта, асвязанный с ними бизнес1 остается одним из наиболее прибыльных видовэкономической деятельности.

Производство научно-технического знания —сходный процесс, однако существует широкий спектр различий в том, какименно на национальном уровне открытия и изобретения превращаются винновацию, то есть товар с высокой экономической добавленной стоимостью.Это зависит от той институциональной среды, которая формируется дляработы технологических компаний благодаря как исторически сложившимсяпредпосылкамиестественнонародившимсяпрактикам,такицеленаправленным попыткам сформировать новые правила социальноговзаимодействия2.В начале 2000-х впервые в истории современной России наполитическом уровне созрело решение о формировании целостной политикиподдержки инноваций. Центральной темой внутри «курса на инновации»стала тема содействия в переходе от научной и исследовательскойдеятельности к ведению бизнеса на основе этой работы, то есть вопросДалее он будет называться технологическим бизнесом или технологическимпредпринимательством, а компании, ведущие деятельность в рамках такого бизнеса, —технологическими компаниями.1Далее мы будемстроительство».2обозначатьтакиепопыткитермином«институциональное4поддержкикоммерциализацииинновацийитехнологическогопредпринимательства.

Это содействие могло носить разный характер — отфинансовых субсидий и налоговых льгот до изменения образовательныхстандартовиимиджапредпринимательскойдеятельности,атакжеорганизации передачи знаний и навыков.В целом государственная поддержка коммерциализации инновацийбыла стимулирована извне, по принципу «сверху–вниз». Чтобы она началаработать, потребовалось сформировать новые правила взаимодействия,которыми могли бы руководствоваться разные группы, вовлекаемые впроцессы, — вузы, НИИ, государственные корпорации, региональные игородские администрации.

Эти правила складывались на двух уровнях:формальномчерез—целенаправленные,нонедостаточносистематизированные действия государства по разработке законодательнойрамкивсферестимулированиякоммерциализацииинноваций,инеформальном — через стихийное возникновение рабочих практик внутрипрофессиональных сообществ и органов государственной власти, причастныхк созданию инноваций и вовлеченных в их поддержку3. Дополнительнуюнеопределенность вносило то, что ключевым понятием новой повесткиоказалось чрезвычайно общее понятие «инновация», которое можно былотрактовать по-разному.Исследовательский вопрос.

Исходя из вышесказанного, российскийслучайсозданиягосударственнойподдержкиинновацийможнорассматривать как пример институционального строительства. Каким образомоно происходило? Как возникали и закреплялись правила государственнойподдержкикоммерциализацииинновацийитехнологическогоТакже о результатах политики стимулирования и о процессе институционализации правилподдержки инновационной деятельности см., например: Bychkova O., Chernysh A.,Popova E. Dirty dances: academia-industry relations in Russia // Triple Helix. 2015.

Vol. 2(13).P. 1–20; Bychkova О. Innovation by coercion: Emerging institutionalization of universityindustry collaborations in Russia // Social Studies of Science. 2016. Vol. 46(4). P. 511−535.35предпринимательства? Чтобы ответить на этот вопрос, мы сфокусируемся наанализе институционализации — процесса, обеспечивающего созданиеинститута. Мы будем рассматривать институционализацию на микроуровнечерезвзаимодействиеотдельныхакторов,вовлеченныхвпроцессгосударственной поддержки инноваций, и проанализируем, как в ходе ихвзаимодействия возникают воспроизводящиеся правила работы этой сферы.Завершениемформальнойинституционализацииорганизации4,чащепоэтомувсегомыявляетсясозданиереконструируемпроцессинституционализации правил не в общем, а через анализ конкретногослучая — возникновение таких организаций как бизнес-инкубаторы5, которыеполучилимассовоераспространениепосленачалановогоэтапаинновационной политики.

Внутри этой темы нас будут интересовать тривопроса:откудапоявилисьпрактикиподдержкиинновацийитехнологического предпринимательства, как они закрепились и превратилисьв правила работы такой организации как бизнес-инкубатор, а также как самаорганизация получила легитимность в глазах потенциальных пользователей ипартнеров.

В конце мы попытаемся составить обобщенную схему возможногосценария институционализации государственной поддержки инноваций нарегиональном уровне.Наибольший интерес для нас представляют бизнес-инкубаторы,которые в той или иной степени успешно воплотили в своей работе идеюподдержки инноваций. Во-первых, такие организации соответствуютизначальной цели институционального строительства.

Во-вторых, такиекейсы встречаются реже, так как институциональное строительство —4Jepperson R. Institutions, Institutional Effects, and Institutionalization // Powell W., DiMaggio P.(eds.). The New Institutionalism in Organizational Theory. Chicago, Il.: University of ChicagoPress, 1991. P. 143–163.Бизнес-инкубатор — это организация, ставящая своей целью поддержку бизнеса,находящегося на ранних стадиях развития. Такие организации возникают как дляподдержки малого бизнеса вообще, так и для стимулирования технологическогопредпринимательства.56сложный слабо предсказуемый процесс, в ходе которого можно столкнуться снепредвиденными последствиями действий.

В связи с этим успешные случаии анализируются тоже реже, между тем их анализ может раскрытьдополнительные грани рассматриваемого явления и лучше объяснить его.Степень разработанности проблемы. В социальных науках вопросыразвития и поддержки инноваций чаще всего изучаются в рамках направления«исследования инноваций» (innovation studies). Оно ведет свое начало из работэкономиста Й. Шумпетера, который показал связь инновации, экономическогоразвития и благосостояния6. Сегодня исследования инноваций являютсямеждисциплинарнойобластью,объединяютэкономистов,социологов,менеджеров, историков.

Их работы можно разделить на несколькотематических блоков7: влияние инноваций на экономическое развитие, в томчисле в долгосрочной перспективе8; источники, ресурсы и общая экономикаиндустриальных инноваций с позиции фирмы9; наконец, исследованиенациональных инновационных систем10 и исследование региональных и6Schumpeter J.A. The Theory of Economic Development: An Inquiry into Profits, Capital, Credit,Interest and the Business Cycle. New Brunswick (U.S.A.) and London (U.K.): TransactionPublishers, 2008 (1934).7Fagerberg J, Verspagen B.

Innovation studies. The emerging structure of a new scientific field //Research Policy. 2009. No. 38. P. 218–233.8Freeman C., Clark J., Soete L. Unemployment and Technical Innovation: A Study of Long Wavesand Economic Development. Pinter, London: 1982. 214 p.; Nelson R., Winter S. An EvolutionaryTheory of Economic Change. Harvard University Press, Cambridge, MA, 1982. 437 p.9Freeman C. The Economics of Industrial Innovation. Penguin Books, Harmondsworth, 1974.409 p.; Arrow K. Economic welfare and the allocation of resources for innovation // Nelson R.R.(ed.).