Автореферат (Российская Федерация и интеграционные процессы на постсоветском пространстве)

На правах рукописиПеребоев Владимир СергеевичРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫНА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕСпециальность 23.00.04 – Политические проблемы международных отношений,глобального и регионального развитияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 2012Диссертация выполнена на кафедре мировой политики факультета мировойэкономики и мировой политики Национального исследовательского университета«Высшая школа экономики».Научный руководитель:кандидат исторических наук, доцентСуздальцев Андрей ИвановичОфициальные оппоненты:доктор философских наук, профессорСергеев Виктор Михайловичкандидат политических наук, доцентКоктыш Кирилл ЕвгеньевичВедущая организация:Московский государственныйуниверситет имени М.

В. Ломоносова,факультет мировой политикиЗащита состоится «24» апреля 2012 г. в 13.00 часов на заседании диссертационногосовета Д 212.203.20 при Российском университете дружбы народов по адресу:117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10. корп. 2, ауд. 415.С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотекиРоссийского университета дружбы народов по адресу: г. Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6.Автореферат разослан «23» марта 2012 г.Ученый секретарьдиссертационного советакандидат исторических наук, доцентМ.

Н. МосейкинаI. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследованияУчастие в процессах региональной интеграции является одним из основныхспособов самоидентификации стран постсоветского пространства. Национальнаяинтеграционная политика является неотъемлемой составной частью каквнешнеполитической стратегии, так и модели экономического развития государстврассматриваемого региона.С момента распада СССР, Россия остаётся основным инициатороминтеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Официально определяяотношения и интеграцию со странами региона в качестве приоритетныхнаправлений своей внешней политики и инициируя в регионе большинствоинтеграционных проектов, Россия сталкивается как с пассивностью своихпартнёров, так и с их прямым противодействием процессов интеграции.Неоднозначность и противоречивость политик и целей стран региона,участвующих в процессах экономической и военно-политической интеграции,нередко провоцирует кризисы в отношениях между государствами – партнерами.Рост экономических издержек и политических рисков со стороны РФ, связанных сеё интеграционным курсом, актуализирует осмысление российской интеграционнойполитики, её задач и инструментов, а также факторов, препятствующих испособствующих её реализации.За последние 20 лет, на постсоветском пространстве сложилась очень сложнаяи во многом противоречивая структура интеграционных проектов и объединений.Среди них доминируют интеграционные группировки, созданные по инициативе ипри лидирующей роли России, к которым относятся Евразийское экономическоесообщество (ЕврАзЭС) и реализуемый в его рамках проект Таможенного союза иЕдиного экономического пространства; Организация Договора о коллективнойбезопасности (ОДКБ) и Союзное государство России и Белоруссии.Значительное влияние на ход интеграции оказывают универсальныеинтеграционные объединения – Содружество Независимых Государств (СНГ) иШанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Евросоюз и НАТО предлагаютсвои проекты интеграции для постсоветского пространства, такие как программа ЕС«Восточное партнёрство» и НАТО «Партнёрство ради мира». Необходимо отметитьподдерживаемые ЕС и НАТО Организация за демократию и экономическоеразвитие – ГУАМ и Содружество демократического выбора (СДВ). Наличие стольсложной интеграционной структуры постсоветского пространства делает3необходимым рассмотрение современного состояния указанных объединений, ихместа во внешнеполитических ориентирах РФ, а также проблем дублирования ихинтересов и функций.Проблематика настоящего диссертационного исследования предполагаетпроведение глубокого анализа концептуального подхода России к реализациизафиксированных в основополагающих внешнеполитических документах РФ целейеё политики на постсоветском пространстве, так и исследование объективныхпричин неудач в российской интеграционной политике.

Главной причиной проблеминтеграционной политики РФ представляется отсутствие у России, как главногоинициатора интеграции на постсоветском пространстве, полноценной долгосрочнойинтеграционной стратегии. В настоящее время, интеграционная стратегия Россииподменяется совокупностью зачастую противоречивых и нескоординированныхвнешнеполитических концепций и локальных стратегий, во многом дублирующих иперекрывающих друг-друга, хотя и обосновывающих в целом высокую значимостьинтеграциинапостсоветскомпространствевконтекстереализациивнешнеэкономических и военно-стратегических интересов Российской Федерации.Отсутствие адекватной современным интеграционным процессам напостсоветском пространстве интеграционной стратегии России становитсянетерпимым, так как в свою очередь осложняет понимание другими участникамирегиональной интеграции целей РФ и её стратегических ориентиров в рамкахпредлагаемых Россией масштабных интеграционных проектов, что в конечномитоге заставляет государства региона использовать своё зачастую формальноеучастие в интеграционных процессах в тактических целях, стимулируетпредоставление партнёрам по интеграционным проектам необоснованныхпреференций, субсидий и дотаций со стороны Российской Федерации.Так как узкополитический аспект не достаточен для раскрытия указаннойпроблематики, исследование приобретает междисциплинарный характер.Необходимость научного обоснования указанных проблем и срочного поискаадекватных решений, а также сформулированные в рамках данной работырекомендации теоретического и практического характера, обусловливаютактуальность настоящего диссертационного исследования.Степень научной разработанности проблемыЗа последние годы появляется всё больше научных трудов и статей,посвящённых интеграции на постсоветском пространстве, что свидетельствует обактуальности настоящего исследования.4В качестве основных источников для диссертационного исследованиярассмотрены, в первую очередь, официальные документы Российской Федерации,касающиесявопросовэкономического,военно-политическогои иного1сотрудничества со странами постсоветского пространства ; учредительныедокументы и основополагающие межгосударственные соглашения, заключённыегосударствами рассматриваемого региона на двусторонней и многостороннейоснове в рамках существующих интеграционных объединений региона2.

Данныедокументы обосновывают высокую значимость и многообразие форм интеграции напостсоветском пространстве, но в то же время перекрывают друг-друга и непозволяют выявить единую линию развития процессов интеграции. Прежде всего,это касается политики России в рассматриваемом регионе.Отдельную ценность для исследования представляют статистические данные,предоставляемые Евразийским банком развития (ЕАБР), в аналитических докладахи бюллетенях которого содержится актуальная информация об экономической1Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года : проект / Министерствоэкономического развития и торговли РФ. – М., 2007; Конституция Российской Федерации от 25декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета, 21 января 2009 г.;Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета, 11 июля 2000 г.

и 13июля 2008 г.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Редакция УказаПрезидента Российской Федерации от 10 января 2000 г. // Российская газета, 11 января 2000 г.;Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации / проект :Министерство экономического развития РФ. – М., 2008; Стратегия национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 г. // Российская газета, 14 мая 2009 г.; Указ Президента РФ от 21апреля 2000 г.

№ 706. Военная доктрина Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.– № 17. – ст. 1852 – М., 2000; Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. «Обутверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами – участникамиСодружества Независимых Государств» // Собрание законодательства РФ. – № 38. – Ст.

3667. –М., 1997; Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военнойдоктрине Российской Федерации» // Российская газета, 10 февраля 2010 г.2Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г. // Дипломатический вестник. № 19-20. – М., 1993; Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан,Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической игуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - № 17. – Ст. 1915 –М., 1997; Декларация о создании «Шанхайской организации сотрудничества». - Шанхай, 15 июня2001 г.

// Внешняя политика и безопасность современной России. 1992 - 2002. Хрестоматия вчетырёх томах. Т.IV. – М.: МГИМО, 2002; Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.// Российская газета, 3 апреля 1997 г.; Сборник базовых документов Евразийского экономическогосообщества. – М. : Интеграционный комитет ЕврАзЭС, 2008; Соглашение о создании СодружестваНезависимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Российская газета, 8 декабря 1991 г.; УставСодружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. // Российская газета, 12 февраля 1993г.; Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г.