Отзыв ведущей организации (Межсубъектное социальное партнерство как фактор совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан))

«УТВЕРЖДАЮ»Проректор по научной и инновационнойработе ФГБОУ ВО «БашкирскийдокторгосударственныйхимическихпрофессорОТЗЫВ ВЕДУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИна диссертацию Горбуновой Гюзель Дамировны «Межсубъектноесоциальное партнерство как фактор совершенствования местногосамоуправления в Российской Федерации (на примере РеспубликиБашкортостан)»,кандидатапредставленнуюсоциологическихнаукнасоисканиеученойпоспециальностистепени22.00.08-социология управленияАктуальностьДамировнытемыдиктуетсяуправленческихдиссертационнойнеобходимостьюрешенийна уровнеработыповышенияместногоГорбуновойкачествапринимаемыхсамоуправления.невозможно без системного анализа и совершенствованияГюзельПоследнеевсей системыуправления, в том числе системы социально-партнерского управления, а такжебез анализа факторов, обуславливающих эти процессы развития.

С научной точкизрения, категория социального партнёрства как принцип взаимоотношенийсоциальных групп, субъектов, в том числе в ракурсе социального управления,также требует детальной разработки.В рецензируемой диссертации Г. Д. Горбуновой четко определены цель изадачи; в соответствии с ними продумана структура диссертации и положениянаучной новизны, выносимые на защиту.По мнению автора, несмотря на то, что проблематика социальногопартнерства представлена большим количеством научных публикаций, в работахсовременных социологов интерпретации этого феномена часто ограничиваютсятолько традиционной трактовкой рассмотрения этого явления как взаимодействиягосударства, работодателей и наемных работников по поводу регулированиясоциально-трудовых отношений.

В связи с этим обоснована формулировкасоискателем цели диссертационной работы как разработки социологическихмоделеймежсубъектногосоциальногопартнерства,позволяющихсовершенствовать институциональные основы местного самоуправления. Системасформулированных задач позволяет полностью реализовать поставленную цель:теоретическоеобоснованиемежсубъектногоцелесообразностисоциальногопартнерствадляиспользованиякатегориисущественногоповышенияэффективности местного самоуправления; построение модели межсубъектногосоциального партнерства; определение этапов процесса развития межсубъектногосоциального партнерства в Республике Башкортостан, оценка уровня готовностиразличных субъектов местного самоуправления к партнерскому взаимодействию;разработкамоделипотенциальныхсоциально-экономическогосубъектовсоциальногоальянсауправлениянареальныхуровнеиместногосамоуправления (с.

12).Необходимо отметить, что методология диссертационного исследованияГ. Д.Горбуновойосновананасочетаниинесколькихподходовинституционального, системного, факторного и пространственного (с. 12-13). Этопозволилоавторуразработатьпринципыорганизациимежсубъектногосоциального партнерства, определить ведущие субъекты и сформировать модельмежсубъектного социального партнерства, выявить ее механизм, уровни, виды исредства осуществления.Существеннымдостоинствомтеоретико-методологическойчастидиссертационной работы Г.Д. Горбуновой является введение в научный оборотпонятия межсубъектного социального партнерства, как более точно отражающегохарактер социального взаимодействия, происходящего в современном обществе,взаимоотношений партнеров на уровне местного самоуправления, по сравнению срегиональным уровнем межсекторного партнерства (с.74).Оригинальна и достаточно обоснована с теоретической и практическойточки зрения авторская концептуальная модель межсубъектного социальногопартнерства на уровне местного самоуправления.

Осмысление фундаментальныхработ М. Вебера, Г. Гегеля, Э. Гидденса, Т. Гоббса, Дж. Гэлбрейта, Э. Дюркгейма,И. Канта, Дж.М. Кейнса, К. Маркса и Ф. Энгельса, Дж.Г. Мида, Т. Парсонса,Платона, Ж.-Ж. Руссо, Н. Смелзера, и других классиков научной социальноймысли, а также современных российских и региональных социологов позволилоавтору выделить положения, имеющие методологическую и эвристическуюценность для разработки концептуальных принципов и механизмамоделимежсубъектногосоциальногопартнёрствавфакторнойразвивающейсяполисубъектной среде (с.

90-93.). Выглядит вполне обоснованной авторскаяпозиция рассмотрения этой модели как с точки зрения ее состояния как системы,так и с точки зрения ее анализа по критерию направлений партнерскойдеятельности. Присутствует конкретизация задач партнёрского взаимодействияпо сферам жизнедеятельности местного сообщества (С. 88.).Оригинальнаидостаточнообоснованасточкизренияпредметаисследования эмпирическая база работы (с.96).

Применены методы экспертногоопроса и анализа нормативных документов регионального уровня. Методикаэкспертного исследования достаточно обоснована в части разработки оценочногоинструментария и анализа результатов. Выборочная совокупность экспертногоопроса репрезентативно представлено тремя основными субъектами системысоциального партнёрства, что позволило автору раскрыть объект исследования сразных сторон (с. 115).Результаты собственного эмпирического анализа автора освещены вовторой главе диссертации. Проанализирована нормативная база социальногопартнерства Республики Башкортостан в сравнительном контексте с соседнимирегионами, отмечена узость определения поля межсубъектных отношений,закрепленного в рамках Конституции РБ.

Отмечается, что в других нормативныхдокументах РБ регламентация социального партнерства включает не только3социально-трудовые отношения, но и «социальное партнёрство во имя ребенка»(с.100), социальное партнёрство как процесс взаимодействия социальныхсубъектов в решении жизненно важных задач и реализации общих интересов (с101), как «социальное партнерство всех участников проектного процесса» (с. 102),т.е. «социальное партнерство во имя проектирования» и т.д.Теоретически и эмпирически аргументировано, автор не ограничиваетпотенциал субъектного взаимодействия в рамках социального партнерства тремяосновными субъектами - органами местного самоуправления (власти), бизнеса иобщественностью,арассматриваетврамкахэкспертногоисследованиявозможность расширения субъектов партнерской системы такими партнёрами,как наука, образование (с.

131-132). Любопытно, что в результате опросадиссертантомспециалистов,взаимодействиямогутвозможнымистатьнекоторыесубъектамисоциальныепартнерскогогруппы,обладающиеинновационным потенциалом и заинтересованные в развитии городской исоциальнойинфраструктуры-молодежь,этнообщинныеобъединения,представители населенных пунктов (с. 130). Как свидетельствует теория ипрактика современныхобладаютисследований,значительноймолодежныемотивированностьюиволонтерские движенияпотенциаломврешениисоциальных проблем. Все вышесказанное может стать дальнейшим направлениемисследованийилипроектнойдеятельностивотношениимежсубъектногосоциального партнерства. Встает вопрос об углубленном исследовании этихотдельных групп, их субъектного потенциала.Результаты экспертного опроса (с.

129-135) существенно расширяют иконкретизируют представленияо вопросах местного значенияи выгодахмежсубъектного социального партнерства для всех его субъектов, что может лечьвосновуразработкипрактико-ориентированныхобразовательных,просветительских, пропагандистских проектов, и нормативной базы по развитиюмежсубъектного социального партнерства.Результатыисследованияв целоммогут быть положеныв основуобразовательного проекта сторон межсубъектного социального партнерства по4использованию партнёрских технологий и механизмов социального партнерства вразвитии местной территориальной и социальной инфраструктуры.Интересна авторская система социального партнерства - модель социальноэкономическогоальянсакакмежсубъектного социальногоодинизфакторовпартнерства (С.совершенствования153). Схему дополнилобывыделение в качестве особого субъекта партнёрских действий образовательныеучрежденияместныхтерриторий(школы,колледжи,ВУЗы),содержащиедостаточно объемные социальные группы (взросло-детские), заинтересованные вовнесении своего вклада в развитие организаций и местности, и владеющиемотивацией (необходимостью личностной самореализации и самореализации вбудущей профессии) и проектным инструментарием.Диссертационное исследование Горбуновой Г.Д.

обладает достаточнойнаучной новизной. В целом результаты, полученные автором, и выносимые назащиту, являются новыми научными знаниями в отраслевой социологии. Особоактуальнымиипредставляющимиинтересдлядальнейшегоразвитиясоциологической науки являются следующие из них.Первый и второй пункты научной новизны (с. 18-20 рукописи диссертации;с. 8-9 автореферата). Применяя полипарадигмальный подход и анализируямножество различных трактовок к пониманию этого феномена, соискательвыводит собственное понимание социального партнерства в контексте местногосамоуправления: «Межсубъектное социальное партнерство представляет собойсистемноорганизованноетрадициямиместноговрамкахсреды,самоуправления,иформируемойвзаимовыгодноеинститутамиивзаимодействиеразличных имеющихся и вновь возникающих субъектов, в результате которогогенерируютсявзаимнопринимаемыеценностииперенастраиваютсяобщественные отношения, что, в конечном счете, обеспечивает реализациюпотребности местного сообщества в устойчивом развитии».

Также Г.Д. Горбуновапредлагает собственную концептуальную модель межсубъектного социальногопартнерства в системе местного самоуправления как многоуровневую системувзаимосвязанных элементов, включающую самодостаточные по отношению кдругим формам и моделям социального партнерства цель, задачи, принципы,5механизмы и эволюционные этапы, приоритеты, условия реализации и т.д. (с.9автореферата диссертации).Четвертый пункт научной новизны (с.21-22 рукописи диссертации; с. 10-11автореферата).НаосноведанныхтеориииэмпирикиГ.

Д.Горбуноваобосновывает положение о том, что ключевая роль в развитии межсубъектногосоциального партнерства принадлежит раскрытиюсубъектногопотенциалаагентов социально-партнерского управления. Диссертант раскрывает понятиесубъектности, как: «социальное качество, осознание ответственности за решениевопросов местного значения и сплочение местной общины, в основе котороголежит выход субъекта за пределы внутренней и внешней предопределенности, врезультате чего происходит реализация его социально-преобразовательногопотенциала»(с.11автореферата).Араскрытиесубъектногопотенциаласоциальных сил, действующих в рамках местных сообществ, видит посредствомобразования«социально-экономическихобщественногосамоуправления,альянсоввласти,местногосоциально-ответственногоибизнеса,общественных объединений, науки и других субъектов - организаций и активныхличностей» (с.