Диссертация (Взаимодействие бизнеса и власти - GR-технологии в социально-экономическом развитии страны)

Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего профессионального образования «Российскаяакадемия народного хозяйства и государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации» (РАНХиГС)На правах рукописиЯнгулбаев Магомед БисултановичВзаимодействие бизнеса и власти: GR-технологии в социальноэкономическом развитии страныСпециальность: 23.00.02.

Политические институты, процессы итехнологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:доктор исторических наук,Михайлов Вячеслав АлександровичМосква – 2019 год2СодержаниеВведение…………………………………………………………………..3Глава 1.

Теоретико-методические подходы к анализу взаимодействиябизнеса и власти1.1. Концепции взаимодействия бизнеса и государства………....……161.2. GR-технологии как инструмент взаимодействия бизнеса ивласти………………………………………………………………………......51Глава2. Социально-экономическоеположениеразныхрегионовРоссийской Федерации…………..…………………………………………642.1.Уровень социально-экономической дифференциации регионовРоссийской Федерации……………………………………………………….652.2.Причины социально-экономического дисбаланса в субъектахРоссийской Федерации……………………………………………………….83Глава 3. Практика использования GR-технологий как факторасоциально-экономического развития России3.1.

GR-технологии во взаимодействии групп интересов и органовгосударственной власти. Кейсы XXI века…………………………………1023.2. Влияние GR-технологий на социально-экономическое развитиеСеверо-Кавказского федерального округа…………………………………131Заключение………………………………………………………………….148Список литературы…………………………………………………………..152Приложение 1……………………………………………………………......1753ВведениеАктуальность темы исследования.Для России, обладающей значительной территорией, с различнымгеографическим и этно-национальным составом населения, вопросвыравнивания социально-экономического развития регионов был и будетактуальным всегда.

В обратном случае, последствия могут быть самыминегативными, начиная от межнациональных конфликтов, заканчиваяугрозой обороноспособности и независимости государства в целом.В этой связи вопрос улучшения инвестиционной привлекательностирегионов, предпринимательского климата, обуславливает поиск эффектныхрешений для обеспечения стабильной, предсказуемой политики для бизнесане только на федеральном, но и на региональном уровнях.Часть регионов, такие как Пермский край, Тюменская область, ХантыМансийский автономный округ и другие, обладая значительнымисырьевыми, топливными, энергетическими и иными ресурсами имеютсущественные преимущества в своем социально-экономическом развитии.Другие же регионы (например, Поволжье, Северо-Кавказский и ЮжныйФедеральные округа), где расположились в основном агропромышленные иобрабатывающие отрасли хозяйства, оказались в менее привлекательномположениииз-занедостаточностиматериальногообеспеченияихмодернизации и инновации.

Такие факторы являются непосредственнымифакторамисоциально-экономическогодисбаланса,приводящегокмежрегиональной дифференциации.Бизнес как «локомотив» экономики страны способствует развитиювсех институтов общества, выявляет особенности того или иного региона иразвивает его потенциал. Если это субъект Российской Федерации сбогатыми сырьевыми ресурсами, то бизнес будет развивать именнодобывающую промышленность, если же регион с плодородными землями исоответствующимиклиматическимиусловиями,бизнесдолжен4акцентировать внимание на развитии агропромышленного комплекса.Задача власти – обеспечить приемлемые условия для деятельности бизнесана соответствующей территории.

Чтобы понять, какие условия для бизнесаявляются приемлемыми, необходим постоянный диалог между даннымисубъектами. Решить этот вопрос наиболее эффективным способомпризваны технологии Government Relation (GR).Появление такого, относительно нового для современной Россииявления как GR-менеджмент, обуславливает необходимость его изучениякак с теоретической, так и с практической стороны.Бизнес, как наиболее гибкий и быстрореагирующий на любыевнешние изменения субъект, способен быть надежным партнеромгосударства, в том числе на межгосударственном уровне.

Бизнес готовделиться своим колоссальным опытом в бизнес-процессах, оказыватьматериальную, профессиональную и иную поддержку.Президент РФ, выступая на ежегодно проводимом экономическомфоруме «Деловая Россия», акцентировал внимание на особую роль бизнесав развитии регионов. Так, в целях развития некоторых регионов ипривлечения инвестиций, в том числе в рамках особых экономических зон,созданы все условия «на острове Октябрьский в Калининграде и на островеРусский во Владивостоке»1. Кроме того, на форуме «Деловой России»признали качество жизни людей ключевым индикатором инвестиционногоклимата.

Генеральный директор Агентства стратегических инициатив(АСИ) Светлана Чупшева сказала, что «в контексте создания среды дляжизни, безусловно, один из лидеров нашей страны – Москва, но наша с вамизадача – дать почувствовать позитивные изменения во всех другихроссийских городах и регионах». 2 Ее выступление продолжил и в некоторомВладимир Путин выступил на форуме «Деловая Россия», который проходит в Москве [Электронный ресурс] URL:https://www.1tv.ru/news/2019-02-06/359958-vladimir_putin_vystupil_na_forume_delovaya_rossiya_kotoryy_prohodit_v_moskve.(датаобращения 10.02.2019).2На форуме «Деловой России» признали качество жизни людей ключевым индикатором инвестиционного климата [Электронныйресурс].URL:https://deloros.ru/na-forume-delovoj-rossii-priznali-kachestvo-zhizni-lyudej-klyuchevym-indikatorom-investicionnogoklimata.html, (дата обращения 09.02.2019).15смыследополнил губернатор Республики Чувашия Михаил Игнатьев,подчеркнув особую важность темы взаимодействия власти и бизнеса длядостижения национальных целей: «Мы постоянно встречаемся, стараемсяполучить обратную связь.

Есть отдельные вопросы, которые мы должныразрешать, и, когда бизнес-сообщество к нам обращается, мы всегдареагируем. Стараемся находить понимание. В этом отношении сегодня мыполучили много полезной и важной информации, которая значима длявласти и бизнеса»3.Вышесказанное также делает актуальным тему исследования, аименно:исследованиеуровнясоциально-экономическогоразвитияроссийских регионов, определение причины дисбаланса между ними,степени его негативного влияния на социально-экономическое развитиерегионов нашей страны, а значит и России в целом.Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Вопросывзаимодействия власти и бизнеса, технологий такого рода взаимодействия,а также регионального неравенства, освещены в трудах целого рядаотечественных ученых и специалистов.Методологическимисследованиямежрегиональнойпроблемамгосударственногодифференциации,итеоретическимрегулированиянародонаселения,основамэкономики,доходовдомохозяйств (хозяйствующих субъектов) с учетом особенностей рыночнойконъюнктуры, причинами факторам, обусловивших межрегиональноенеравенство, в том числе по распределению доходов населения, посвященытруды таких российских ученых, как Ю.В.

Абдразакова, И. Бувальцева,А.В. Заграновской, Л.В. Костылева, Н.А. Кочетковой, В.Ю. Маслихина,Михаил Игнатьев принял участие в пленарном заседании XI форума Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»[Электронный ресурс]. URL: http://gov.cap.ru/Info.aspx?type=main&id=4025541&gov_id=712 (дата обращения 05.02.2019).36М.В. Нусратуллина, С.Г.

Светунькова, И.С. Светунькова, Н.В. Усманова идр.4Не менее интересны работы зарубежных ученых в вопросемежрегиональной дифференциации, среди которых можно выделить трудыАнтонио Савойо, Габриелла Берлоффа, Густаво Маррейро, Джанг Рунгинг,Йоши Юсау, Стефани Сегунью, Франческо Модена, Хуан Родригез, ЦыНеруи.

Так, Стефани Сегунью рассматривает влияние неравенства наэкономический рост и развитие в Латинской Америке и Восточной Азии наоснове простых индикаторов. Густаво Маррейро и Хуан Габриель Родригезизучает и описывает основные факторы, которые определяют неравенство вЕвропейских странах. 5Взаимодействию бизнеса и власти, федеральных и региональныхгрупп интересов и их роли, проблемам развития государственно-частногопартнерства, технологиям GR посвящены труды российских и зарубежныхученых. Среди них считаем необходимым выделить А.А.

Алипатова, В.А.Ачкасова, К. Белокрылова, А.С. Биджиева, А. Богатурова, В.Г. Варнавского,Р. Джапаридзе, Р. Доннера, Е.А. Дорину, Д. Егорова, Ю.С. Емельянова, Е.Зарову, А.Г. Зельднера, В. Игнатова, Т. Игнатова, Л.Е. Ильичеву, Н. Кетова,А.М. Ковалева, В.С. Комаровского, Ф.Ю. Лапину, Г. Лембруха, И.Е.Бувальцева В. И. Неравномерность регионального развития : особенности проявления и направления преодоления / В. И .Бувальцева , М. В. Соколовский // Аваль. – 2008.

– № 3. – С. 43.; Абдразаков Ю.В. Межрегиональная дифференциация социальноэкономического развития: причины, проявления и последствия ( https://cyberleninka.ru/article/n/mezhregionalnaya-differentsiatsiyasotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-prichiny-proyavleniya-i-posledstviya ) с. 7-10 [электронный ресурс.]. (дата обращения 18.01.2019).;Костылева, Л.В.

Социально-экономическое неравенство населения: учеб. пособие для вузов / Л.В. Костылева, К.А. Гулин. – Вологда:ИСЭРТ РАН, 2011. – 184 c.; Кочеткова С. А . Теоретические аспекты кластерной политики как стратегии регионального развития //Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6. – С. 537.; Маслихина В.Ю. Количественная оценка экономического исоциального пространственного неравенства в Приволжском федеральном округе // Интернет-журнал «Науковедение». 2013. № 4.С. 1–9.

URL: http://naukovedenie.ru/PDF/22evn413.pdf/. [электронный ресурс] (дата обращения: 10.03.2017).; Нусратуллин В.К.Неравновесная экономика. 2011. 354 с. http://www.bagsurb.ru/about/journal/svezhiy-nomer/4-2017/9%20Nusratullin.pdf. [электронныйресурс] (дата обращения: 10.03.2017).; С.Г.Светуньков, А.В.Заграновская, И.С.Светуньков. Комплекснозначный анализ имоделированиенеравномерностисоциально-экономическогоразвитиярегионовРоссии.–СПб.:http://sergey.svetunkov.ru/economics/complex/MD2012, 2012. –129 с.