Диссертация (Взаимодействие бизнеса и власти - GR-технологии в социально-экономическом развитии страны), страница 6

Шмиттер определил, как«системупредставительстваинтересов,составныечастикоторойорганизованы в особых, принудительных, неконкурентных, иерархическиупорядоченных,функциональноразличныхразрядах,официальнопризнанных или разрешенных (созданных) государством, наделяющим ихмонополией на представительство в своей области в обмен на известныйконтрользаподборомлидеровиартикуляциейтребованийиприверженностей» 29.

Так же группы интересов дают согласие на поддержкувсех политических инициатив государства, кроме тех, что будут затрагиватьсферу их деятельности.Учитывая заключения Ф. Шмиттера, в Италии действовала модельгосударственного корпоративизма, согласно которой государственноерегулирование частных и общественных организаций ведет к утверждениюгосударства в качестве источника легитимности ассоциаций и закрепляетучастие чиновников в их управлении.

В результате итальянский2829Шмиттер Ф. Неокорпоративизм / Ф. Шмиттер // Полис. – 1997. – № 2. – С. 14–22.Шмиттер Ф. Неокорпоративизм / Ф. Шмиттер // Полис. – 1997. – № 2. – С. 1525корпоративизм становится схож с лоббизмом в органах государственнойвласти со стороны возникающего за счет народа крупного капитала. Именнопоэтому нередко в литературе процесс взаимодействия групп интересов ситальянским государством описывается в терминах «контрактные»,«конвенциональные» отношения. Корпоративизм здесь проявляется как«механизм интеграции для различных акторов социально-экономическихвзаимоотношений»,искусственносозданных«синдикатов»и«корпораций», а также государственных институтов, призванных отвечатьза благосостояние социальных и экономических отношений.30Приобретяпопулярностьсредифашистскогорежима,корпоративизм как модель взаимодействия государства и частного капиталадискредитировал себя, но не изжил.

Элементы идеологии корпоративизманашли продолжение в теории общественно-политического правления(social-political governance)31. Эта теория исходит из взаимозависимости итесного сотрудничества государственного и частного сектора, которыеосуществляютсо-регуляцию,со-производствонанациональном,региональном и локальном уровнях в процессе выработки и принятиярешений. В результате формируется двух- или многосторонний процесс«со-руководства» и «со-направления», «изменяются границы междугосударством и обществом, и сама их природа – они становятся болеепроницаемыми, и уже невозможно сказать, где заканчивается одно иначинается другое» 32.Не обошли вниманием феномен корпоративистской модели иэкономисты,рассматривавшиееекаксистемуорганизационногооформления (институционализации) интересов различных социальныхПерегудов С. Корпоративизм и неокорпоративизм // Бизнес и политика.

1995. № 8. С. 34-35.Etzioni A. The Active Society: A Theory of Societal and Political Processess. London, 1968. С. 214; Guidance, Control and Evalution inthe Public Sector: the Bielefeld Interdisciplinary Projec t / Ed. by F.-X. Kaufmann, G. Majone, V. Ostrom. New York: W.

de Gruyter, 1986.С. 501.32Кооиман Я. Общественно-политическое правление // Государственное управление. Словарь-справочник. М., 2001. С. 332303126слоев и групп общества. 33 Основная роль в реализации интересов здесьвозлагается на институты и процедуры социального партнерства,компромисса и консенсуса, при помощи которых устанавливаетсяотносительной баланс интересов в системе общего благосостояния:обеспечивается баланс экономической эффективности и социальнойсправедливости.

То есть появляется «либеральный» корпоративизм,противостоящий эгоизму групп интересов в виде партийно-парламентскойсистемы, общественного мнения и других инструментов групповогодавления. Сами функциональные группы сохраняют автономию, невключаясь полностью в систему государственного управления. Эта модельстала характерна для Австрии, Швеции, ФРГ, Швейцарии, Нидерландов иЯпонии.34 В этих странах особую роль и значимость во взаимодействиибизнеса и власти имеют бизнес-ассоциации. Обособленное положениебизнес-ассоциаций позволяет им выступать в роли главных посредников вовзаимодействии бизнеса и власти35.С точки зрения взаимодействия капитала и государства, форморганизацииэкономикииобщества, государственногоустройства,корпоративизмом является модель государственного устройства, согласнокоторойкорпорациямсамодеятельногонеобходимонаселениясохватыватьцельювсюформированияструктуруегопопрофессиональным или сословным признакам в макро- или микрокорпорации, которые будут обладать монопольным правом на реализациюсвязи между властью и обществом, вытесняя и заменяя прочие каналыспособные обеспечить похожие связи.

Можно констатировать, что в данномслучае корпоративизм будет выступать посредником между участниками33Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. Изд-е 2-е, испр. М.: ИНФРА-М, 1999.С. 202.34В Австрии на общенациональном и отраслевом уровнях действует разветвленная система консультативных советов и комитетов,согласительных, паритетных комиссий и иных организаций. Эта система является инструментом достижения консенсуса в процессевыработки и определения экономической стратегии государства; она обеспечивает нахождение компромисса в процессе решениятекущих задач и разрешения проблем в социально-экономической сфере.

Также в стране существуют установленные законом палаты(торговые, трудовые и т.д.), к которым должен принадлежать каждый работающий гражданин.35Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Политические исследования. №2. 1997. С.15-16.27корпоративных ассоциаций, таких как фирмы, индивиды, семьи, группы илокальные сообщества, а также контрагенты (правительственные игосударственные структуры). Корпоративизм является системой попринятию решений, в которой самые влиятельные комплексы интересовинкорпорируются при помощи государства и его лидеров в политическийпроцесс.36 При этом группы интересов организованы определеннымобразом (по профессиональному принципу), по такому же принципу ониучаствуют в процессах принятия решений на разных уровнях власти, однаконе заявляют на выборах своих кандидатов, и не несут прямойответственности за формирование правительства.

37Корпоративизм(corporatism)-системапосредничества,связывающая интересы производителя и государства. Тем самымопределенные заинтересованные группы оказываются включенными впроцесс формирования политики,38 в ходе взаимодействия междуправительством и ограниченным числом привилегированных группинтересов.

Переговоры носят административно-технический характер,принятиерешенийдеполитизировано,т.к.группыинтересовдлягосударства - источник знаний и информации. При этом группы интересовобязательно входят в различные ассоциации предпринимателей ипрофсоюзы, через которые государство контролирует граждан, являющихсячленами таких ассоциаций. В то же время не следует забывать, что членствов ассоциациях может носить не всегда добровольный характер, преследуяпресечение появления новых, конкурирующих, ассоциаций. Так жегосударство, может являться не только объектом столкновения интересоввовлеченных групп, но и активным субъектом политико-экономическогопроцесса, участвующим в определении, поощрении, регулировании,36Soviet Politics in the Brezhnev Eva. New York, 1980.Ш Шмиттер Ф. Неокорпоративизм / Ф. Шмиттер // Полис. – 1997.

– № 2. – С. 14–22.миттер Ф. Неокорпоративизм // Полис. 1997.№ 2. С. 14-22.38Политический толковый словарь. М., 2001. С. 272.3728допущении или подавлении деятельности ассоциаций и организованныхгрупп интересов (государство в своих действиях опирается на аппаратпринуждения и апеллирует к закону). 39Либеральная версия корпоративизма или неокорпоративизм какмодель взаимодействия групп интересов и государства являлись предметомизучения Ф. Шмиттера, Дж. Лембруха, А. Лейпхарта, А. Косона. Этиисследователи полагали, что между государственным сектором изаинтересованными группами по ключевым политико-экономическимтемам ведутся переговоры, которые должны завершиться согласительнымипроцедурамисучетомнеокорпоративистскойобщихмоделинацелейгруппысистемы.Приинтересовэтомввозлагаютсягосударственные задачи и функции. То есть либеральный корпоративизм– это определенный метод участия крупных организованных групп вформировании государственной политики, преимущественно в областивысокого уровня межгрупповой кооперации – экономики.40В современной политологии неокорпоративизм - демократическаясистема, модель согласования интересов крупных социальных институтов,основными субъектами (участниками «переговорного» процесса) которойвыступают государство, ассоциации предпринимателей и союзы наемныхработников.41Ф.

Шмиттер рассматривал неокорпоративизм как «особый типучастия больших организованных групп в выработке государственнойполитики, по преимуществу в области экономики, отличающийся высокимуровнем межгрупповой кооперации». 42Л. Панич изучал неокорпоративизм как особую экономическуюсистему, способ производства (феодализм, капитализм, социализм…39Schmitter Ph. Reflections of where the Theory of Neo-corporatism has Gone and where the Praxis of Neo-corporatism May be Going //Patterns of Corporatist Policy-making / Ed.

by G. Lembruch, Ph. Schmitter. London, 1982. P. 260-26140Lembruch G. Introduction: Neo-corporatism in comparative perspective // Patterns of Corporatist Policy… London, 1982. С. 302-303.41Неокорпоративизм // Политический словарь: [Электронный ресурс] URL: http://enc-dic.com/politic/Neokorporativizm-3533.html(дата обращения 15.07.2011)42Sсhmitter Ph., Lembruch G. (Eds.) Trends toward Corporatist Intermediation. Beverly Hills, 1997. P. 5329корпоративизм),(корпоративизм,либокакформупарламентаризм,государственногофашизм),илижеустройствакаксистему,направленную на урегулирование баланса интересов (монизм, плюрализм,синдикализм),длякоторойхарактернодобровольноечленствовассоциациях и принцип равенства во взаимодействии групп интересов сгосударством.43В целом, неокорпоративизм становится «специфическим социальнополитическим процессом, в ходе которого организации, представляющиеагрегированные функциональные интересы, вступают во взаимодействие сгосударством для выработки и принятия решений и последующей ихреализации».