Диссертация (Участие граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иного государства, в выборах в федеральные органы власти РФ политико-правовой анализ)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиБочаров Юрий БорисовичУЧАСТИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИХГРАЖДАНСТВО ИНОГО ГОСУДАРСТВА, В ВЫБОРАХ ВФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ РФ:ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗСпециальность 23.00.02 – Политические институты, процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:д-р полит.

наук, профессорШАБРОВ Олег ФедоровичМосква – 20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................... 3Глава1.ЭВОЛЮЦИЯСОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ВЫБОРАХ И РОССИЙСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙСИСТЕМЕ .................................................................................................................... 211.1 Эволюция теоретических взглядов на избирательный процесс......................... 211.2 Анализ современной российской избирательной системы и электоральногоповедения в политической науке .................................................................................

40Глава 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ЕЕ ТЕРРИТОРИИ ........... 572.1 Специфика организации избирательного процесса за пределами территориироссийской федерации .................................................................................................. 572.2 Особенности реализации на практике российского избирательногозаконодательства при выборах за пределами ее территории (на примере Израиля).........................................................................................................................................

93Глава 3. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИЙ ГРАЖДАНСТВО ИНОГО ГОСУДАРСТВА ВВЫБОРАХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ...................................... 11133.1 Анализ динамики изменений политических предпочтений и электоральногоповедения граждан российской федерации, имеющих гражданство иногогосударства на выборах за период 2007–2018 гг. .................................................. 11133.2 Факторы формирования политических российских избирателей, имеющихгражданство иного государства (на примере Израиля).......................................

137393.3 Анализ политических предпочтений российских избирателей при голосованиина территории России и за ее пределами ................................................................ 1691ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 1812СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ................................................................................. 18788СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ .......................................................................................

18889БИБЛИОГРАФИЯ .................................................................................................. 1912СПИСОК ИЛЛЮСТРИРОВАННОГО МАТЕРИАЛА ................................... 2055ПРИЛОЖЕНИЕ А (Таблицы) ........................................................................... 208083ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования. В настоящее времяв российской политической науке уже сложились подходы и модели анализа ипрогнозирования итогов выборов на основе оценки социально-демографическихпоказателей и особенностей политических предпочтений отдельных социальныхгрупп. Однако многочисленные исследования подобного рода не даютоднозначного ответа на вопрос, имеет ли место в России сложившаяся модельэлекторального поведения.

И, соответственно, в науке отсутствует детальноеописание такой модели. Вероятно, это связано с тем, что данная модель находитсяеще на стадии формирования, так же, как и некоторые базовые факторы,влияющие на нее.Изучение формирования и развития модели голосования во времени и впространстве с учетом указанных выше факторов позволяет нам затронуть целыйряд серьезных научных задач, таких как скорость формирования устойчивоймодели голосования, влияние на нее конкретных исторических факторов исовременных процессов, особенности формирования национальной идентичностиигражданственностивусловияхдолговременногоконтактасдругойполитической системой и т.д.В нашем исследовании будут рассмотрены электоральные процессы,протекающие в дальнем зарубежье, представители которого в силу своеготерриториальной удаленности, и в частности самостоятельного выбора местапроживания, менее всего подвержены российскому влиянию, а значит, их мнениео власти и о процессах, происходящих в России, будет более объективным, атакже будет, хоть и частично, отражать и мнение коренного населения стран ихпроживанияороссийскойдействительности.Всилуопределеннойизолированности, а местами и слабой ассимиляции, ведущей к повсеместному ипорой непроизвольному образованию «русских гетто», электоральные процессы,которые протекают среди российских избирателей, проживающих за пределами4Российской Федерации, вполне релевантно отображают настроения и тенденции врусскоязычных общинах зарубежных стран.Актуальностьтемыисследованияопределяетсянеобходимостьюопределить перспективы развития электоральных процессов в ходе следующихвыборов и влияние этих процессов на формирование имиджа президента и страныза рубежом.

Подробный анализ данных процессов позволит прогнозироватьэлекторальное поведение россиян, проживающих в дальнем зарубежье, с учетомрасширяющихся возможностей общественных движений, нового избирательногозаконодательства, изменений стратегии и тактики партий при работе сэлекторатом, а также выявить возможность влияния административного ресурсана результаты голосования.Исследование электоральных процессов как на территории России, так и заее пределами – весьма перспективное направление политической науки, котороечрезвычайно актуально в свете изучения закономерностей электоральногопроцесса России в целом.

Электоральные процессы являются важнейшимпроявлениемэлекторальногополитическихпроцессовпроцесса:политическиевусловияхпартии,демократии.лидеры,Акторыпредставителиразличных элит, группы интересов, общественные движения – способны повлиятьна поведение и политические предпочтения избирателей. К тому же степеньразвития электоральных процессов во всем мире является одним из яркихиндикаторов формирования имиджа страны.Степеньразработанностипроблемы.Исследования,изучающиеэлекторальные процессы, можно разделить на ряд направлений:– изучение электорального процесса с точки зрения современныхполитических теорий и прикладных концепций;– сравнение различных аспектов электорального процесса в контекстесоциальной стратификации;– исследование особенностей электоральных процессов в различныхрегионах;– анализ электоральных процессов на территории стран СНГ.5Методикам выборов и электоральным процессам были посвящены трудымногих зарубежных и отечественных исследователей.

Так, западные ученыеобратились к исследованию электорального поведения как особого социальнополитического феномена еще в первой половине XX века.Тема исследования российской избирательной системы и электоральногоповедения стала особо популярной с момента создания нового российскогогосударства, и интерес к этой области знаний не ослабевает и в настоящее время.Значительная часть российских академических и неакадемических публикаций ополитике так или иначе затрагивают тематику выборов или подразумеваютнекоторые аспекты избирательного процесса. Так, например, в работе «Институтвыборов в России (история и современность)»1 указано, что за период с 1993 по2000 г.

в России опубликованы 1 447 материалов научного характера обизбирательном процессе. К 2012 г. было опубликовано уже более 6 400 работ овыборах, в том числе более 600 диссертаций 2. Такой объем публикационной иисследовательской деятельности привел к тому, что появилась необходимость ихобобщения.Многие из таких публикаций имеют своей целью прояснение некоторыхпонятий и по своему характеру являются частично дидактическими, например,работыА.В.Лукина3,Б.А.Исаева 4,О.С.Морозовой 5,Е.В.Сорокиной6,О.Ф.Шабров 7 и др.Другую группу публикаций составляют статьи, рассматривающие какиелибо узкоспециализированные проблемы, политические процессы или феномены,Институт выборов в России (история и современность). Библиографический указатель.