Текст автореферата (Тенденции формирования и перспективы развития политического механизма легитимации непризнанных государств постсоветского пространства)

На правах рукописиПРУДНИКОВ Алексей АндреевичТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМАЛЕГИТИМАЦИИ НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА23.00.04 Политические проблемы международных отношений,глобального и регионального развитияАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата политических наукМосква – 2018Диссертация выполнена на кафедре «Государственное управление инациональная безопасность» Факультета национальной безопасности федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования«Российская академия народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации».Научный руководитель:доктор исторических наук, доцент, профессор кафедры«Государственное управление и национальнаябезопасность» Факультета национальной безопасностиФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйстваи государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации»ЛЕЩЁВ Евгений НиколаевичОфициальные оппоненты:– СИНЧУК Юрий Владимировичдоктор политических наук, профессор, заведующийкафедрой «Теория и история международных отношений»Института международных отношений и социально/политических наукФГБОУ ВО «Московскийгосударственный лингвистический университет»– ХАРЧЕНКО Максим Петровичкандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры«Общественные процессы, средства массовой информации ирекламные технологии» ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный университет технологий и управленияимени К.Г.

Разумовского» (Первый казачий университет)Ведущая организация:Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательное учреждение высшего образования«Российскийгосударственныйгуманитарныйуниверситет» (РГГУ)Защита состоится 16 ноября 2018 года в 13.00 часов на заседании диссертационногосовета Д 504.001.25 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук,на соискание ученой степени доктора наук при ФГБОУ ВО «Российская академиянародного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации» по адресу: 302001, г. Орел, ул. Панчука, д.1, зал заседаний ученого совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Среднерусскогоинститута управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народногохозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и насайте ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации» (режим доступа: www.ranepa.ru).Автореферат разослан «_____» сентября 2018 года.Автореферат размещен на сайте Высшей аттестационной комиссии приМинистерстве образования и науки Российской Федерации «____» сентября 2018 года.Ученый секретарь диссертационного советакандидат политических наук, доцентО.В.

Малахова3I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Процесс перестройки междуна/родных отношений, шедший в течение всего XX в., но особенно ускорив/шийся с распадом биполярной модели мира, поставил передполитической практикой и теорией целый ряд проблем, многие из кото/рых не находят удовлетворительного разрешения ни в международномправе, ни во взаимоотношениях между государствами.

Одной из такихсложных и трудноразрешимых проблем является проблема непризнан/ных государств, связанная с их возникновением и существованием, при/знанием или непризнанием. Такие государства существуют вчрезвычайно конфликтной межгосударственной среде, их образованиюпредшествуют войны, и сами они нередко выступают как субъекты во/енно/политического конфликта в своем регионе.

Целый ряд причин пре/вращают изучение данной проблематики в чрезвычайно актуальнуютеоретическую и практическую задачу.Во=первых, действующие или существующие международно/право/вые инструменты и нынешний политический механизм не определяютвопросов признания/непризнания вновь возникающих государств и того,что основной теоретической парадигмой анализа всех этих вопросов дол/жна быть «международная политика», а не «международное право».

Ины/ми словами, признание/непризнание государств является политической(геополитической) проблемой в гораздо большей степени, чем правовой.Во=вторых, в составе международного права обязательные нормы,предполагающие «автоматическое» признание новообразованного госу/дарства, отсутствуют. Высшей «признающей инстанцией» в современ/ной системе международных отношений остается национальноегосударство как единица сложившейся международной системы.

Пока/зателем полной международной правосубъектности государства явля/ется его членство в ООН, но сама ООН не осуществляет международногопризнания государств, поскольку в ее Уставе такого положения нет.В=третьих, в научной литературе по тематике непризнанных госу/дарств значительное место принадлежит традиции рассматривать новыегосударственные образования по отдельности, как проявление конкретно/го «случая»1. На наш взгляд, аналитические возможности такого подхода1См., напр.: Пряхин В.Ф. Региональные конфликты на постсоветском простран/стве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан)/ В.Ф.

Пряхин. – М.: Изд/во «ГНОМ и Д», 2002.4ограничены. Даже общее представление об эволюции непризнанных го/сударств показывает, что они вовлечены в более широкие – региональ/ные и даже глобальные – процессы, в которых переплетены факторыполитики, экономики, идеологии и военно/силовых отношений. Поэтомув работе непризнанные государства, сложившиеся на периферии пост/советской России, рассмотрены в рамках именно такого подхода, кото/рый учитывает роль как внутренних, так и внешних по отношению кданному государству факторов.В=четвёртых, в исследовании отдельно выделена проблематика про/екта «Новороссия» как особого случая международной непризнанностидвух протогосударственных образований – Донецкой Народной Респуб/лики и Луганской Народной Республики.Степень научной разработанности проблемы. Тематика неприз/нанных государств в современном мире, в том числе на постсоветскомпространстве, представлена в отечественной научной литературе дос/таточно широко.

Прежде всего, в этой связи необходимо отметить на/учные исследования по общим международно/правовым проблемампризнания/непризнания, не конкретизированные по отдельным госу/дарствам. Особый интерес представляют исследования С.М. Маркедо/нова, в ряде своих работ анализирующего широкий круг теоретическихи практических вопросов образования и развития «де/факто образо/ваний» постсоветского пространства. Рассматривая тему в широкойтеоретической и исторической перспективе, автор, вместе с тем, под/робно исследует конкретную политическую проблематику постсовет/ских непризнанных государств – Республики Абхазия, РеспубликиЮжная Осетия, Нагорно/Карабахской Республики и ПриднестровскойМолдавской Республики2. Обращаясь к той же проблематике, другойисследователь Н.А.

Добронравин в своей монографии показывает, чтонепризнанные государства сегодня не являются аномалией. Это зако/номерно возникающий элемент «мирополитической серой зоны», рас/ширяющейся между исторически сложившимися сувереннымигосударствами и «негосударственными политическими образования/ми»3. Обширный материал, отражающий ситуацию с непризнаннымиобразованиями во всем мире, представлен в работе Д.А.

Ванюкова,К.Н. Лобанова, С.П. Веселовского, М.П. Харченко. Авторы представили2См.: Маркедонов С.М. Де/факто образования постсоветского пространства:двадцать лет государственного строительства. – Ереван: Институт Кавказа, 2012.3Добронравин Н.А. Модернизация на обочине: Выживание и развитие неприз/нанных государств в XX – начале XXI века. – СПб., М/Центр, 2013.5характеристику протогосударств, имеющих все или почти все признакигосударственности, но не получивших международного правового иполитического признания4.

Специфический аспект темы признания/непризнания – распространение сецессионизма как политико/геогра/фического явления – исследует Ф.А. Попов, предлагающий много/уровневую концепцию подходов к изучению пространственныхфеноменов в современной мировой политике и разработавший под/робную классификацию современных сецессионистских движений 5.В аспекте «сильные государства против слабых государств», пробле/му международного признания исследуют специалисты МГИМО–Уни/верситета, особо акцентируя внимание не только на непризнанныхгосударствах, но и на развивающихся странах в целом – той зоне мира,где периодически происходит деградация государственных образо/ваний до состояния «failed state»6.Кроме того, проблематика признания/непризнания в общем планерассматривается в ряде диссертационных исследований последнего де/сятилетия.